劉騫 王恒* 張翔 趙文艷 王維
(1. 四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院,四川成都 610041;2. 四川省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院,四川成都 610041)
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量(Environmental Quality)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展來說至關(guān)重要。國情決定了我國的生態(tài)環(huán)境狀況同世界平均水平相比具有先天的脆弱性,再加上我國早期的工業(yè)化發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的消耗和污染,在我們享受經(jīng)濟(jì)大發(fā)展所帶來的紅利時(shí),生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到了嚴(yán)重的破壞。黨的十九大報(bào)告中明確指出,“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期”。所謂高質(zhì)量發(fā)展,是指能夠滿足人們對(duì)美好生活需求的發(fā)展,體現(xiàn)出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,同時(shí)也是低生產(chǎn)要素投入、高資源配置效率、低資源環(huán)境成本以及高社會(huì)發(fā)展效益的發(fā)展。
當(dāng)前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的突出矛盾已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的重大課題,新時(shí)代應(yīng)當(dāng)從全新的視角出發(fā)來界定“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量”的概念和內(nèi)涵,不僅限于“量”的概念,更應(yīng)探尋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響的主要途徑和主要機(jī)制,全面衡量“質(zhì)”的關(guān)系,從根本上理解兩者相向而行的方式。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是近年來才提出的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)新范疇,指的是一定時(shí)期內(nèi)國家或地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)劣程度,即經(jīng)濟(jì)內(nèi)部以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間的協(xié)調(diào)狀態(tài)[1],衡量了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的程度。改革開放初期,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念偏向于強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度,從20 世紀(jì)80 年代開始重視經(jīng)濟(jì)效益,并逐漸將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)和效益統(tǒng)一納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中,以此形成了可持續(xù)發(fā)展理念。在這一理念指導(dǎo)下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量便體現(xiàn)出了更有效率,表現(xiàn)為以一定的投入獲得更多的產(chǎn)出,或者保證達(dá)到一定的產(chǎn)出付出最少的投入。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出是各種資源綜合運(yùn)用的結(jié)果,在資源恒定的情況下,如何高效使用經(jīng)濟(jì)資源以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益來滿足人民的物質(zhì)文化需求,是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的主導(dǎo)因素[2]。
從內(nèi)涵上看,首先,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的目標(biāo)對(duì)象是經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—自然系統(tǒng),涉及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然系統(tǒng)間的和諧;其次,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量度量的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,這一目標(biāo)應(yīng)是科學(xué)的可實(shí)現(xiàn)的理想狀態(tài);第三,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量表現(xiàn)在過程和結(jié)果上,除發(fā)展結(jié)果外還包括成本、效率、資源配置等;第四,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不僅包含經(jīng)濟(jì)效益,更重要的是對(duì)社會(huì)效益的考察[3]。
與經(jīng)濟(jì)的高速增長不同,高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)在:(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量。即一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)持續(xù)高級(jí)化的創(chuàng)新過程或變化過程。(2)改革開放的高質(zhì)量。即對(duì)內(nèi)深化改革進(jìn)程,進(jìn)一步促進(jìn)體制創(chuàng)新;對(duì)外加大貿(mào)易往來,推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。(3)城鄉(xiāng)發(fā)展的高質(zhì)量。即城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化和城鄉(xiāng)空間布局合理化。(4)生態(tài)環(huán)境的高質(zhì)量。即實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)環(huán)境的改善和資源消耗的降低。(5)人民生活的高質(zhì)量。即社會(huì)民生的持續(xù)改善,實(shí)現(xiàn)人民經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、精神文化生活、社會(huì)保障、社會(huì)安全和生活勞動(dòng)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了五大發(fā)展理念,即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展。這一目標(biāo)的建立不僅為中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向,也意味著中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入了提質(zhì)增效的新時(shí)期。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是環(huán)境科學(xué)的一個(gè)重要基本概念,指的是環(huán)境素質(zhì)的優(yōu)劣程度,其中優(yōu)劣是質(zhì)的概念,程度是量的概念。具體來講,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指的是在一個(gè)具體的環(huán)境內(nèi),環(huán)境總體或環(huán)境的某些要素,如大氣、水體、土壤和生物等,對(duì)人類生存和繁衍以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適宜程度,反映出了人群對(duì)環(huán)境狀況的要求,是人們對(duì)環(huán)境狀況的一種評(píng)定和描述。一般來說,適宜程度越高,則表明生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越好[5-6]。生態(tài)變化、自然災(zāi)害、資源利用、廢物排放以及人群的規(guī)模和文化狀態(tài)都會(huì)改變或影響一個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,因此生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也反映出人類與環(huán)境相互協(xié)調(diào)的程度。在具體的評(píng)價(jià)過程中,選擇一定的指標(biāo)(環(huán)境指標(biāo))對(duì)其量化,便可以對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣程度進(jìn)行科學(xué)的衡量[7]。
環(huán)境是以人類為主體的外部世界,即人類常年賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)條件的整體,包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。因此,按照環(huán)境類型的基本劃分,綜合性的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也包括自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量兩類。
自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量包括物理的、化學(xué)的及生物的3 部分,指的是生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣程度。按照環(huán)境要素,自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量包括環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量、固體廢棄物質(zhì)量以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等。自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從生態(tài)系統(tǒng)的層次上反映出了生態(tài)環(huán)境對(duì)人類生存及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的適宜程度。
社會(huì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量包括經(jīng)濟(jì)的、文化的和美學(xué)的等多個(gè)部分,是人類社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的體現(xiàn),會(huì)隨著人類文明的演進(jìn)而不斷發(fā)展和變化。不同地區(qū)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同,會(huì)導(dǎo)致社會(huì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)明顯差異[8]。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系。人類的一切活動(dòng)都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中進(jìn)行的。環(huán)境是人類賴以生存的自然空間,隨著人類活動(dòng)的日趨廣泛,人類和環(huán)境之間的相互作用也越來越明顯,兩者相互作用、互為因果[9]。
第一,環(huán)境是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)。環(huán)境系統(tǒng)是客觀存在于人類產(chǎn)生之前的,在人類為了生存和發(fā)展對(duì)環(huán)境進(jìn)行利用和改造之后,才產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。因此,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通常需要一定的環(huán)境條件作為保障,環(huán)境系統(tǒng)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)所提供的資源和能源等既可以滿足人類生產(chǎn)的需要,又在一定程度上引導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。同時(shí)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)所產(chǎn)生的廢棄物也有一定的擴(kuò)散、貯存和同化作用。
第二,環(huán)境是經(jīng)濟(jì)的制約條件。一方面,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受制于環(huán)境的資源稟賦條件,對(duì)于自然資源的開采量和能源的使用量不能超過環(huán)境的可承受范圍。另一方面,環(huán)境系統(tǒng)不能無限制地容納經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生的污染物,否則會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞和污染。只有在環(huán)境可承受范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能保證環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)。
第三,經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境起主導(dǎo)作用。環(huán)境保護(hù)有賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提供的支撐,隨著科學(xué)的進(jìn)步和技術(shù)的創(chuàng)新,人類對(duì)自然界的干預(yù)能力逐漸加強(qiáng),合理的利用和改造可以在不破壞環(huán)境的前提下提高環(huán)境的保護(hù)效率,反之則會(huì)造成環(huán)境的破壞。
第四,環(huán)境和經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)。良好的環(huán)境資源稟賦可以充分保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的物質(zhì)資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。高水平的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也可以通過增加環(huán)保資金和提升環(huán)保觀念進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境的改善,形成二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。
由此可見,社會(huì)的持續(xù)發(fā)展有賴于各子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)和配合,解決環(huán)境問題的本質(zhì)就是如何處理好人與自然、人與人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題。
自然環(huán)境不僅提供了社會(huì)生產(chǎn)和生活資料的來源,也影響了生產(chǎn)部門的布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。通過對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的影響,直接或間接地影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而加速或延緩社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。生態(tài)環(huán)境的狀況良好不僅是確保某些產(chǎn)品質(zhì)量的必備條件,而且還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的類型、規(guī)模、速度以及生產(chǎn)效率和投資效率造成影響。具體來看,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量可以通過以下幾種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響。
生態(tài)環(huán)境的惡化往往發(fā)生在以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,此時(shí)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的影響往往更為突出。研究表明,生態(tài)環(huán)境的脆弱性和貧困之間存在著顯著的相關(guān)關(guān)系[10]。我國生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重、生態(tài)較為脆弱的地區(qū)中,絕大多數(shù)都是貧困地區(qū)。由于貧困地區(qū)大多產(chǎn)業(yè)單一,對(duì)自然資源的依賴性很強(qiáng),生態(tài)環(huán)境的惡化不僅會(huì)使這些地區(qū)難以脫貧,還會(huì)增加自然災(zāi)害的發(fā)生頻率,提升其返貧的概率。因此環(huán)境惡化帶來的生產(chǎn)力水平的低下,既是貧困地區(qū)致貧的原因,也是這些地區(qū)的貧困人口初步脫貧后極易返貧的根源?!柏毨葳濉睂⒇毨c環(huán)境視為一個(gè)相互依賴與相互強(qiáng)化的螺旋下降過程[11],貧困既是自然生態(tài)環(huán)境惡化的原因,也是自然生態(tài)環(huán)境惡化的結(jié)果。環(huán)境會(huì)制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下造成的貧困又反過來誘發(fā)出一系列導(dǎo)致自然環(huán)境惡化的行為,進(jìn)一步制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,從而降低貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),不僅人民日常所需的食物基本都來源于本國農(nóng)業(yè),重工業(yè)中的橡膠業(yè)、化學(xué)業(yè)以及輕工業(yè)中的紡織業(yè)、皮革業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)部門所使用的原材料也都來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此外,農(nóng)業(yè)也是出口物資的重要來源,在出口創(chuàng)匯方面起到了十分重要的作用。因此,農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響到了國民經(jīng)濟(jì)全局的發(fā)展。但由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的特殊性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的依賴性較強(qiáng),因此受生態(tài)環(huán)境質(zhì)量影響最直接的就是農(nóng)產(chǎn)品。自然界是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物質(zhì)和能量的主要來源,土地、水源、氣候、生物資源等均為產(chǎn)地環(huán)境的有機(jī)組成部分[12]。高質(zhì)量的環(huán)境條件可以提高作物產(chǎn)量,提升作物質(zhì)量,獲得良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但若生態(tài)環(huán)境質(zhì)量低下,出現(xiàn)水體污染、水土流失、土壤肥力下降、氣候異常等現(xiàn)象,則會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的大幅度滑坡,不僅制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使國內(nèi)市場受到國外農(nóng)產(chǎn)品的巨大挑戰(zhàn),也影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。目前,隨著環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng),環(huán)境污染和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的惡化導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全問題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
投資環(huán)境是投資經(jīng)營者的客觀條件,高質(zhì)量的投資環(huán)境可以吸引更多的內(nèi)外資,在獲取相應(yīng)投資收益的同時(shí),也極大地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國民收入水平的提高。決定投資環(huán)境的因素有很多,自然環(huán)境就是其中的重要一項(xiàng),具體包括地理位置、面積、地形條件、礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對(duì)投資者的投資活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生直接或間接的影響。比如,氣候的好壞不僅關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸,而且還會(huì)影響到消費(fèi)市場的潛力。此外,空氣質(zhì)量、污染治理、綠化占地等城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高,也有助于城市吸引重大招商引資項(xiàng)目及金融機(jī)構(gòu)的入駐簽約,是推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵要素。
消費(fèi)歷來都是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎,近年來隨著我國消費(fèi)市場規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大,消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用日益凸顯。就生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和消費(fèi)的關(guān)系來看,首先,大自然是人類消費(fèi)資料的主要來源,為消費(fèi)者提供了最基本的生活條件;其次,隨著消費(fèi)需求層次的提高,人們也開始了對(duì)良好的自然生態(tài)環(huán)境的追求。
自然環(huán)境對(duì)滿足人們的生態(tài)需要、提高消費(fèi)質(zhì)量具有重要作用。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):第一,自然稟賦決定著對(duì)消費(fèi)對(duì)象的偏好;第二,自然資源對(duì)生產(chǎn)力的作用決定著對(duì)消費(fèi)對(duì)象的供給水平和加工程度;第三,自然環(huán)境保護(hù)的程度決定著消費(fèi)對(duì)象的可持續(xù)提供;第四,自然環(huán)境好壞決定著消費(fèi)的質(zhì)量高低。良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將刺激消費(fèi)水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),但若自然環(huán)境受到污染,則將危及消費(fèi)品的質(zhì)量和消費(fèi)者的身體健康。
人是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,人類不僅作為生產(chǎn)力的決定性要素參與直接生產(chǎn)過程,而且還作為消費(fèi)主體成為生產(chǎn)過程的終點(diǎn)和歸宿。因此,人口的健康發(fā)展一方面反映了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,另一方面又影響和制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要決定因素,而生態(tài)環(huán)境質(zhì)量則會(huì)通過影響人口健康來推動(dòng)或制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
環(huán)境是生存之本,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好壞將直接影響居民的生活質(zhì)量,只有生物多樣性豐富、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng),才能保證人類的健康和持續(xù)發(fā)展。事實(shí)證明,生態(tài)環(huán)境惡化會(huì)誘發(fā)人類許多疾病的產(chǎn)生,直接威脅到人類的健康。人類在生活中面臨的主要污染包括工業(yè)廢氣、噪聲污染、水質(zhì)污染、食品中的農(nóng)藥殘留、電器污染等,任何一個(gè)因素的污染都會(huì)造成人體生理平衡的失調(diào)。研究表明,生態(tài)環(huán)境的污染會(huì)直接影響居民健康水平,降低人口健康發(fā)展的基礎(chǔ)點(diǎn),而自然環(huán)境的惡化也會(huì)降低居民對(duì)生活環(huán)境的滿意度,居民的不滿情緒也會(huì)影響其身體健康狀況[13]。
實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,需要建立在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)之上,我國未來的工業(yè)化,必定是以技術(shù)進(jìn)步主導(dǎo)的工業(yè)化。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為制約技術(shù)進(jìn)步的一項(xiàng)重要因素,通過以下途徑實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
首先,生存環(huán)境的質(zhì)量會(huì)引導(dǎo)人口的遷移與集聚。良好的人居環(huán)境有利于促進(jìn)高素質(zhì)人口的落戶,較高的人力資本積累就可以通過促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和效率提升來克服環(huán)境污染和資源短缺的約束;反之,較大的生態(tài)環(huán)境壓力則無法形成對(duì)人才的吸引力,技術(shù)和資金也會(huì)隨之流失,最終造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的衰退。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開高素質(zhì)人才的支撐,因此生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升有助于吸引創(chuàng)新人才、集聚創(chuàng)新要素、推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是提升創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)條件,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑。
此外,環(huán)境約束或環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新也具有一定的推動(dòng)作用。一方面,為突破環(huán)境限制,實(shí)現(xiàn)效益增長,環(huán)境資源的約束會(huì)促使企業(yè)通過科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)生增長;另一方面,適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制也可以刺激企業(yè)創(chuàng)新治污技術(shù)和改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),讓企業(yè)在高治污水平上實(shí)現(xiàn)污染減排和治理,以此來提高生產(chǎn)率和國際競爭力[14]。
環(huán)境既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約條件,而經(jīng)濟(jì)反過來也會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生主導(dǎo)作用,兩者在相互促進(jìn)中協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力的情況下,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),以高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
與傳統(tǒng)發(fā)展方式不同,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一種全面的發(fā)展,它不僅僅關(guān)注物質(zhì)財(cái)富也關(guān)注精神財(cái)富,更關(guān)注資源、環(huán)境和生態(tài),實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、人與資源、人與環(huán)境、人與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展中不再將環(huán)境和生態(tài)看作是外在的免費(fèi)獲得的產(chǎn)品,而是看作能夠滿足人民需求并能夠帶來福利增加的有價(jià)值的產(chǎn)品。其目標(biāo)是既要滿足人民對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量需求的提升,也要以最少的要素投入獲得最大的產(chǎn)出,并且使得資源、環(huán)境、生態(tài)付出的代價(jià)最小,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的要求具有內(nèi)在統(tǒng)一性。
從生產(chǎn)的角度來看,經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力來自于資本、勞動(dòng)、資源(土地)、技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。數(shù)量型、粗放型增長主要靠資本、勞動(dòng)、資源(土地)的增加,但是受到平均利潤率下降的影響,新增投入創(chuàng)造的價(jià)值呈現(xiàn)下滑的情況,以創(chuàng)新為核心的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展則能夠做到回報(bào)遞增實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展不僅僅能夠節(jié)省資源的投入,更能夠提高資源效率和可持續(xù)開發(fā)水平,從而提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。與此同時(shí),技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新還可以促進(jìn)工業(yè)“三廢”和居民生活垃圾的處理,并加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理,以此大幅提高環(huán)境保護(hù)水平。
環(huán)境和生態(tài)的改善和提高來源于人們的現(xiàn)實(shí)需求,隨著環(huán)保意識(shí)和精神需求的不斷提高,人們不僅僅需要更多的物質(zhì)財(cái)富,更需求優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,社會(huì)加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入,企業(yè)的投資方向也將受到引導(dǎo),從而進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新,以高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。
環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間存在相輔相成、相互制約的關(guān)系。經(jīng)過多年的努力,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長動(dòng)力也都在朝著有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)方向轉(zhuǎn)變。但由于我國發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了明顯變化,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有緩、穩(wěn)中存憂,下行壓力加大,一些結(jié)構(gòu)性、瓶頸性、體制性等深層次問題尚未得到根本解決,支撐生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。因此,未來仍需推進(jìn)綠色發(fā)展,實(shí)現(xiàn)綠色創(chuàng)新和綠色變革,提高環(huán)境保護(hù)水平和環(huán)境治理能力,激發(fā)綠色創(chuàng)新活力和高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力,在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù),同時(shí)在高水平保護(hù)中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。