大型復(fù)雜項(xiàng)目的造價(jià)控制難點(diǎn)分析

馬麗芳

摘 要：通過分析大型復(fù)雜項(xiàng)目在招標(biāo)階段以及實(shí)施階段的造價(jià)控制難點(diǎn)，提出了針對(duì)各階段的造價(jià)控制難點(diǎn)相應(yīng)的解決辦法，確保了建設(shè)單位能夠更好的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面控制。

關(guān)鍵詞：大型復(fù)雜項(xiàng)目；造價(jià)控制管理；造價(jià)控制難點(diǎn)

城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提高也變的越來越高，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模隨之也越來越大，卻較少考慮到在建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的問題。下面以某大型項(xiàng)目為例，進(jìn)行具體問題的分析。

一、大型復(fù)雜項(xiàng)目的概況及其特點(diǎn)

大型復(fù)雜項(xiàng)目的投資主體一般由政府部門和社會(huì)團(tuán)體構(gòu)成，投資控制的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)巨大。建設(shè)規(guī)模大、投資大；項(xiàng)目投資建設(shè)技術(shù)難度大，超長(zhǎng)結(jié)構(gòu)施工等技術(shù)要求嚴(yán)。施工過程中需要協(xié)調(diào)的部門較多，管理組織較為復(fù)雜。施工過程中不僅要協(xié)調(diào)各類大大小小的分項(xiàng)目單位，還需要協(xié)調(diào)好管理部門、政府部門以及相關(guān)外部單位的工作。

二、招標(biāo)階段隊(duì)造價(jià)控制方面存在的難點(diǎn)

招標(biāo)階段是繼概算階段后，更為詳細(xì)的預(yù)算控制。招標(biāo)人需充分考慮項(xiàng)目在實(shí)施階段所面臨的各類費(fèi)用，編制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件、工程量清單以及準(zhǔn)確控制價(jià)。對(duì)于規(guī)模較大的復(fù)雜項(xiàng)目，在編制過程中存在以下問題：

1、控制價(jià)編制缺乏統(tǒng)一性

對(duì)于大型的復(fù)雜項(xiàng)目，施工標(biāo)段一般會(huì)劃分為幾個(gè)標(biāo)段，對(duì)應(yīng)的每個(gè)標(biāo)段的控制價(jià)則是通過招投標(biāo)方式，確定三家不同造價(jià)咨詢的相關(guān)單位進(jìn)行編制。如果該項(xiàng)目工程量過大，施工圖紙復(fù)雜，不能一次全部完成時(shí)則需要分階段出圖。因此，由于造價(jià)咨詢單位資質(zhì)不同以及編制人員水平差距等因素，且編制過程中的“背靠背”不易形成統(tǒng)籌的工作方式，會(huì)造成控制價(jià)編制不統(tǒng)一。

2、招標(biāo)文件與控制價(jià)直接缺乏契合度

工程量清單和控制價(jià)是招標(biāo)文件的組成部分。在編制控制價(jià)過程中，通常會(huì)出現(xiàn)造價(jià)咨詢單位過度局限于定額規(guī)范、清單規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙以及信息價(jià)，脫離項(xiàng)目的實(shí)際情況與招標(biāo)單位要求等情況，導(dǎo)致部分應(yīng)計(jì)算的費(fèi)用被漏計(jì)算。

3、控制價(jià)脫離實(shí)際的情況

大型復(fù)雜項(xiàng)目的設(shè)計(jì)外觀以及施工中所用建筑材料與普通的房屋建設(shè)存在較大區(qū)別。大多數(shù)情況下，大型復(fù)雜項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)由鋼結(jié)構(gòu)和混凝土框架結(jié)構(gòu)組合而成，在這種建筑結(jié)構(gòu)中，存在著鋼管柱與鋼筋混凝土梁連接節(jié)點(diǎn)，因此在實(shí)際情況中，造價(jià)師往往無(wú)法準(zhǔn)確地預(yù)估特殊節(jié)點(diǎn)的計(jì)價(jià)，導(dǎo)致編制的預(yù)估單價(jià)比實(shí)際的成本要偏低。

4、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均

《2013建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》明確表示，建設(shè)工程在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容以及范圍，并且不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或者類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。但在招標(biāo)過程中仍有許多大型復(fù)雜項(xiàng)目會(huì)采取全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手段，把招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)工程量清單通過招標(biāo)文件的各種條款，轉(zhuǎn)移造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)給承包人，規(guī)避招標(biāo)中可能存在的漏項(xiàng)、項(xiàng)目特征描述有誤等問題。

三、項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的造價(jià)控制難點(diǎn)

項(xiàng)目在實(shí)施過程中的造價(jià)控制往往是一種動(dòng)態(tài)的控制。相比其他項(xiàng)目而言，大型復(fù)雜項(xiàng)目在項(xiàng)目施工過程中所需面臨的不確定風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更加多。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、項(xiàng)目分解不當(dāng)

通過合理有效的分解項(xiàng)目，能夠使建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，從而能夠減少在實(shí)施過程中的造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)。然而在大多數(shù)復(fù)雜項(xiàng)目進(jìn)行分解時(shí)，由于實(shí)際情況過于復(fù)雜，未考慮相關(guān)設(shè)施對(duì)主體結(jié)構(gòu)施工的影響，將導(dǎo)致主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)造成工期的延誤以及承包人的費(fèi)用索賠。

2、缺乏合同管理

施工合同是項(xiàng)目實(shí)施過程中保障造價(jià)控制的重要措施，合同中約定了雙方的權(quán)利和義務(wù)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，往往存在代建單位工程師對(duì)施工合同缺乏全面的熟悉和理解，僅依自身的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)項(xiàng)目理解，會(huì)盲從承包人的費(fèi)用申報(bào)，以致管理失控。

3、項(xiàng)目管理制度不完善

大型復(fù)雜項(xiàng)目涉及的專業(yè)領(lǐng)域和統(tǒng)籌管理單位較多，施工人員數(shù)量大。為了對(duì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的統(tǒng)一管理，必須設(shè)置完善的管理制度。然而就目前國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況來看，類似的項(xiàng)目管理制度仍不夠完善，因此需根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)際，修訂、完善具體項(xiàng)目管理制度。

4、設(shè)計(jì)圖紙不夠完善

大型復(fù)雜項(xiàng)目的實(shí)施過程中，涉及專業(yè)領(lǐng)域工程相對(duì)較多，很容易造成各專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙沖突。如，金屬屋面工程與給排水工程缺少協(xié)同性，這將會(huì)造成屋面排水設(shè)計(jì)圖的缺漏，后期設(shè)計(jì)變更，大大增加項(xiàng)目工程造價(jià)。

四、大型復(fù)雜項(xiàng)目造價(jià)控制方法

為了更有效完善地加強(qiáng)對(duì)大型復(fù)雜項(xiàng)目造價(jià)控制，針對(duì)這類項(xiàng)目造價(jià)控制的難點(diǎn)分析，提出以下幾點(diǎn)造價(jià)控制的方法：

1、盡可能地完善設(shè)計(jì)圖紙

BIM技術(shù)有著可視性、協(xié)調(diào)性、模擬性等特點(diǎn)，可以有效的將各專業(yè)工程進(jìn)行整合，可以通過模擬以及碰撞檢查等手段，及時(shí)有效地檢查各專業(yè)圖紙的缺漏以及沖突，設(shè)計(jì)更加精細(xì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少后續(xù)設(shè)計(jì)變更。

2、提高招標(biāo)文件編制的質(zhì)量

在項(xiàng)目招標(biāo)階段，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行招標(biāo)文件的統(tǒng)籌編制。建立相應(yīng)的組織架構(gòu)，統(tǒng)籌管理招標(biāo)文件的編制工作，合理劃分項(xiàng)目標(biāo)段和招標(biāo)時(shí)間等；編制控制價(jià)時(shí)充分考慮項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)于施工難度較高的專業(yè)工程，要編制專項(xiàng)施工方案以控制造價(jià)。

3、加強(qiáng)合同的管理和實(shí)施

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)基于風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則來約定合同價(jià)款的變更。在合同實(shí)施的過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定和實(shí)施監(jiān)督，過程跟蹤及診斷。全面收集并分析合同實(shí)施的資料，進(jìn)行對(duì)比分析，診斷中找出偏差，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出對(duì)應(yīng)的整改和管理措施，防止問題的擴(kuò)大和重復(fù)發(fā)生。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目管理

提高管理人員的綜合水平，有效實(shí)施項(xiàng)目管理。對(duì)于大型復(fù)雜項(xiàng)目，需從安全、質(zhì)量、計(jì)量支付、設(shè)計(jì)變更及簽證、材料設(shè)備等全面考慮，建立合理完善的組織架構(gòu)及項(xiàng)目管理制度。通過制度規(guī)范項(xiàng)目管理，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施，減少項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)造價(jià)的影響因素。

五、結(jié)論

通過對(duì)實(shí)施過程中大型復(fù)雜項(xiàng)目的造價(jià)控制難點(diǎn)的分析，可知在前期設(shè)計(jì)及招標(biāo)階段，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)控制該階段的各項(xiàng)難點(diǎn)，從源頭減少造價(jià)控制的風(fēng)險(xiǎn)；在項(xiàng)目實(shí)施階段，要加強(qiáng)合同管理和項(xiàng)目管理兩大方面，提高項(xiàng)目管理水平，達(dá)到合理造價(jià)控制的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院）