西北生態(tài)脆弱區(qū)變身“高原綠島”

□孟硯岷

正苗，培土，澆水……金雞坪上，何芳等十來個打零工的婦女正在栽樹護苗，一天出工收入120元。

收工后，何芳開上電動三輪車回到2.5km外山腳下的家中，把分揀好的粉條、山桃核裝箱，準(zhǔn)備快遞給四川、上海的客戶。雖然“不會打字，信息看不了，只能憑語音交流”。即便如此，不妨礙她在快手里成為小有名氣、年收入過10萬元的山貨賣家。

以金雞坪為核心的彭陽縣陽洼小流域，連綿不絕的青山，錯落有致的梯田，被譽為黃土高原美麗的“指紋”。受益區(qū)的群眾見證了青山變綠，溪流變清，享受到了寧夏持之以恒治水土、拔窮根的發(fā)展成果，過上了家門口掙票子的舒心日子。

苦甲之地成“高原綠島”

“禿山滿眼不見綠，放養(yǎng)的羊群踩出一條條白路”，30多前因水土流失嚴(yán)重造成的地形破碎，廣種薄收、水土流失嚴(yán)重的場景還留在白陽鎮(zhèn)玉洼村魏玉和的記憶里。

自1997年彭陽縣陽洼流域被列為黃河中上游水土流失重點防治項目試點流域以來，彭陽縣按照“山頂林草戴帽子、山腰梯田系帶子、溝頭庫壩穿靴子”的治理模式，走出了一條獨具特色的生態(tài)建設(shè)發(fā)展之路。

經(jīng)過多年流域綜合治理，全縣已累計治理小流域134條1625km2，水土流失面積治理程度由建縣初的11.1%提高到了76.3%，森林覆蓋率由3%提高到了27.5%。全縣林木累計保存面積達到203萬畝，新修水平梯田76萬畝。通過了全國水土保持生態(tài)建設(shè)“十百千”示范工程小流域達標(biāo)驗收，成為黃土丘陵半干旱山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的樣板工程之一。

土壤侵蝕較少，涵養(yǎng)了水源，基本達到泥不出溝，當(dāng)?shù)匦夂蛘谥饾u改變，惡劣的天氣情況逐漸減少，降水量逐年增加，當(dāng)?shù)鼗纳交臏现参锏纳w度達到80%以上，彭陽縣成為名副其實的“天然氧吧”。

寧夏地處西北內(nèi)陸，干旱少雨、風(fēng)大沙多、生態(tài)脆弱，水土流失嚴(yán)重。自治區(qū)堅持水土保持基本國策不動搖，開展山水林田湖草綜合治理，不懈強化全域封山禁牧，舉全區(qū)之力實施生態(tài)移民，開展全國空間規(guī)劃生態(tài)紅線劃定試點，統(tǒng)籌實施水土保持、防風(fēng)固沙、生態(tài)修復(fù)等工程，年均治理進度由1%提高到3%，實現(xiàn)了全區(qū)水土流失總體逆轉(zhuǎn)，成為全國惟一“人進沙退”的省區(qū)。

水土流失治理10年初見成效、20年大見成效、30年山川秀美，寧夏走出了一條西北生態(tài)脆弱區(qū)的綠色蝶變之路。昔日“飛沙走石風(fēng)作舞、河枯苗干旱作伴”的苦甲之地，一步步變成了“梯田層層綠滿山、大地田園披錦繡”的高原綠島，構(gòu)筑起中國西部生態(tài)安全屏障。

“黃沙窩”變“綠富美”

“沙丘靠院墻，玉米收不住苗……”5月18日，鹽池縣青山鄉(xiāng)劉窯頭村民劉海描繪20多年前的家園。

劉窯頭小流域綜合治理堅持草原禁牧與舍飼養(yǎng)殖、封山育林與退牧還草、生物措施與工程措施、建設(shè)保護與開發(fā)利用、移民搬遷與遷出地生態(tài)恢復(fù)。堅持一張藍圖繪到底，持續(xù)推進生態(tài)建設(shè)，不僅使沙漠變成了綠洲，還使生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

寧夏把水土流失治理作為推進生產(chǎn)發(fā)展、實現(xiàn)生活富裕、保持生態(tài)良好的重要內(nèi)容，堅持以水土保持促進生產(chǎn)發(fā)展。彭陽縣以“上保、中培、下開發(fā)”推進梁峁溝坡塬綜合整治，初步實現(xiàn)了山變綠、地變平、人變富的目標(biāo)，紅梅杏、朝那雞成為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，年產(chǎn)值過億元。隆德縣發(fā)揮水利、農(nóng)牧、國土等資金聚合效應(yīng)，打造了“山頂林草戴帽子、山腰林下經(jīng)濟纏帶子、山下節(jié)水農(nóng)業(yè)圍裙子、智能管理織網(wǎng)子”的高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)治理模式，率先探索山水林田湖草系統(tǒng)治理的新路子。

針對中南部地區(qū)一方水土養(yǎng)活不了一方人的實際，自治區(qū)實施生態(tài)移民工程，將35萬群眾搬遷到靠城沿路近水的區(qū)域，不僅實現(xiàn)了脫貧致富，而且通過實施遷出區(qū)植樹造林、生態(tài)修復(fù)、草地恢復(fù)等四大工程，曾經(jīng)植被稀疏、水土流失嚴(yán)重的1200多萬畝黃土地如今草木蔥郁，植被覆蓋度由35%提高到56%。鹽池縣堅持小開發(fā)大保護，在草原植被得到有效恢復(fù)的同時，全縣灘羊由100多萬只增加到300多萬只，農(nóng)民人均收入增長了近1倍。

圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，自治區(qū)打破部門分散治理形式，按照規(guī)劃、質(zhì)量、驗收、實施“四個統(tǒng)一”方式，建立了“規(guī)劃引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、水保搭臺、部門唱戲、全民參與”的水土保持生態(tài)建設(shè)格局。堅持“南部治理、中部修復(fù)、全面預(yù)防、重點監(jiān)督”，加速推進自然產(chǎn)品向生態(tài)資本快速轉(zhuǎn)換，為中南部地區(qū)大力發(fā)展林下經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟、草畜產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)提供了廣闊空間，顯著改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。

5年來，通過大力改土治水，有效促進了治窮致富，西海固地區(qū)農(nóng)民人均收入增長了83%，廣大群眾分享了生態(tài)建設(shè)紅利。

綠色發(fā)展已“根深葉茂”

在固原市長城梁水土保持科技示范園，原州區(qū)十小的學(xué)生饒有興趣觀賞各類沙生植物。集“科研實驗、科普教育、休閑觀光”為一體的科技示范園大面積展示性水土保持生物、工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)等科技知識，讓同學(xué)們從小關(guān)注水土保持，樹立節(jié)約用水、科學(xué)有效利用土地的理念。

圍繞水土保持，寧夏廣泛開展形式多樣的水土保持國策主題宣傳活動。固原市創(chuàng)新“一進、五抓、三注重”的宣傳教育模式，水土保持國策教育已成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必修課，被水利部樹立為樣板在全國推廣。全區(qū)水土保持國策宣傳進校園活動已擴大至22個市縣（區(qū)）110余所學(xué)校，全社會水土資源治理保護意識普遍增強。

自治區(qū)第十二次黨代會把水土保持列為生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略重要內(nèi)容，自治區(qū)政府每年把水土流失治理指標(biāo)列入政府工作報告重點任務(wù)，納入全區(qū)工作效能考核。編制了《寧夏南部黃土丘陵水土保持區(qū)生態(tài)安全屏障建設(shè)實施方案》，自治區(qū)空間戰(zhàn)略規(guī)劃把水土流失極度敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)作為全區(qū)生態(tài)紅線主要指標(biāo)，使之成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)真正帶電的高壓線。

堅持“一任接著一任干、一代接著一代干、一張藍圖繪到底”，將彭陽、隆德、鹽池等生態(tài)立縣的做法上升為生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，堅持治水與治土、治林、治田、治沙、治草相結(jié)合，堅持生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益并重，推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，累計治理水土流失面積1.8萬km2，發(fā)展人工草地850萬畝，全區(qū)森林覆蓋率由2000年的8.4%提高到13.3%。