毫不松懈抓好全省水利安全生產(chǎn)工作

□河北省水利廳副廳長 張寶全

從6月1日開始河北進(jìn)入汛期，同時6月又是安全生產(chǎn)月，當(dāng)前深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，全面落實(shí)省委省政府和水利部及省水利廳安委會工作部署，動員全廳認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月活動，研究部署近期安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。今年時間即將過半，隨著全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，水利工作已進(jìn)入全面提速、超常推進(jìn)階段，加之當(dāng)前正值河道補(bǔ)水和水利工程建設(shè)黃金期，各級各單位要對照今年的安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和省水利廳安委會近期工作部署，聚焦階段性重點(diǎn)任務(wù)，理清工作進(jìn)展、推進(jìn)措施以及下步打算，不斷加大監(jiān)管力度，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全省水利安全生產(chǎn)工作順利推進(jìn)。

一、今年以來安全生產(chǎn)開局良好，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，越是安全形勢穩(wěn)定向好越要繃緊安全生產(chǎn)這根弦

省水利廳黨組、廳安委會高度重視安全生產(chǎn)工作，始終把安全生產(chǎn)擺在水利各項(xiàng)工作的重要位置，位鐵強(qiáng)廳長逢會必講，親自謀劃、時常調(diào)度，在疫情防控和全國“兩會”期間，多次召開黨組會、辦公會進(jìn)行研究部署，多次調(diào)度安排重點(diǎn)工作，要求全力抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府、省安委會和水利部關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅決落實(shí)“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管、水利工程補(bǔ)短板”水利改革發(fā)展總基調(diào)，積極謀劃年度工作重點(diǎn)，嚴(yán)格履行安全監(jiān)管責(zé)任，不斷加大工作力度，嚴(yán)密組織了春節(jié)、勞動節(jié)、全省全國“兩會”和疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的安全防范工作，安全生產(chǎn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)大檢查、“雙控”機(jī)制建設(shè)、專項(xiàng)整治三年行動等重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)。廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位認(rèn)真落實(shí)廳黨組、廳安委會工作部署，積極應(yīng)對新冠疫情不利影響，抓住疫情防控和安全防范這一重點(diǎn)，主動作為，積極推進(jìn)，做了大量富有成效的工作，通過全廳上下共同努力，水利安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

同時，也要清醒地看到，當(dāng)前我廳安全生產(chǎn)工作仍然存在一些不容忽視的問題。一是思想認(rèn)識有待提高。對安全生產(chǎn)工作還沒有真正上升到“安全發(fā)展”“底線思維”的高度來認(rèn)識，對當(dāng)前安全生產(chǎn)的緊迫形勢把握不準(zhǔn)、分析不透，思想認(rèn)識與當(dāng)前形勢和上級要求尚有差距，麻痹思想和僥幸心理不同程度存在，憂患意識、警覺意識、責(zé)任意識尚未真正體現(xiàn)到抓落實(shí)的行動上來。二是制度落實(shí)還不到位。安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定后，卻不按規(guī)章制度和操作規(guī)程去要求、去管理，僅停留在口頭提醒和一般性要求上，未在嚴(yán)抓落實(shí)方面下功夫，也未從防范事故的源頭上研究治本之策，落實(shí)中仍然存在打折扣、搞變通、降低標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)乏力現(xiàn)象。三是監(jiān)管力度還有欠缺。安全風(fēng)險辨識不全面、不徹底，隱患排查不及時、不深入，問題整治不扎實(shí)、不到位，主要體現(xiàn)在信息系統(tǒng)不按要求填報，管控措施不按標(biāo)準(zhǔn)和程序落實(shí)，隱患排查深度不夠、整改落實(shí)力度欠缺的問題仍然存在。有的工作推進(jìn)力度不大，工作時緊時松，缺乏深入性、連續(xù)性，反映不出工作實(shí)績，體現(xiàn)不出工作成效。以上問題，既是我們安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是今后著力加強(qiáng)的工作重點(diǎn)，我們必須高度重視，保持清醒，警鐘長鳴，引以為戒，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，下功夫認(rèn)真解決，全力做好水利安全生產(chǎn)工作，防止出現(xiàn)麻痹思想和僥幸心理，造成工作被動。

二、在疫情防控常態(tài)化條件下安全風(fēng)險疊加，要采取超常措施，扎實(shí)做好近期安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作

1.持續(xù)抓好疫情防控常態(tài)化條件下安全防范工作

隨著疫情防控由應(yīng)急狀態(tài)向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)變，做好安全防范工作任務(wù)更加艱巨。各單位要堅決克服麻痹思想，積極消除厭戰(zhàn)情緒，時刻把安全生產(chǎn)印在腦里、放在心中、抓在手上，切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管，推動疫情防控和安全監(jiān)管同落實(shí)、同促進(jìn)。一方面，要組織開展“回頭看”，持續(xù)深化復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)大檢查，對存在的風(fēng)險和隱患，要再梳理、再排查，現(xiàn)場復(fù)查整改效果，確保整改到位；正在整改的隱患，要抓緊推動，嚴(yán)格落實(shí)安全防控措施，保證不出問題，重大隱患要逐級上報、掛牌督辦。對達(dá)不到安全條件的單位一律停工停產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)整改驗(yàn)收，嚴(yán)禁擅自復(fù)工運(yùn)行。另一方面，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處（科）室要下沉到一線，結(jié)合階段性防范特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)水利高風(fēng)險領(lǐng)域、多隱患單位和事故易發(fā)節(jié)點(diǎn)，常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查，持續(xù)加大“打非治違”力度，及時發(fā)現(xiàn)并查處非法違法行為，堅決遏制各類事故發(fā)生。

2.認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月活動

安全生產(chǎn)月是黨中央、國務(wù)院為了強(qiáng)化全民安全意識、推動安全發(fā)展開展的一項(xiàng)長期活動。今年的安全生產(chǎn)月活動，廳安委會已下發(fā)通知，作出具體安排。各單位要認(rèn)真按照實(shí)施方案明確的8項(xiàng)活動內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，切實(shí)把安全生產(chǎn)月活動作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。要緊緊圍繞安全生產(chǎn)月活動主題，以防范各類事故為目標(biāo)，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，使安全理念深入人心，增強(qiáng)干部職工的安全意識和操作技能。通過開展安全生產(chǎn)事故警示、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練、安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽等活動，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍。要按照當(dāng)前安全防范工作要求，把安全生產(chǎn)月各項(xiàng)宣教活動與解決當(dāng)前安全生產(chǎn)突出問題相結(jié)合，與精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合，與推動落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，解決重點(diǎn)問題，積極開展好各項(xiàng)活動，切實(shí)達(dá)到以活動促工作、以活動保安全的目的。

3.全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動

這是習(xí)近平總書記親自批準(zhǔn)、在全國范圍內(nèi)開展的一項(xiàng)重要行動，既是一項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)，精心組織開展，力爭通過三年努力，管控一批安全風(fēng)險，消除一批事故隱患，形成一套管理制度，進(jìn)一步提升本質(zhì)安全水平。一要周密組織推動。廳安委會成立了由廳監(jiān)督處牽頭、相關(guān)處室人員組成的專項(xiàng)整治工作專班，建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治工作開展。各單位也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，推動各項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)。二是落實(shí)整治重點(diǎn)。結(jié)合水利實(shí)際，省水利廳制定印發(fā)了《全省水利安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》，明確了2個專題和6個水利重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治內(nèi)容，提出了2020年排查整治、2021年集中攻堅、2022年鞏固提升的階段性進(jìn)展安排。各單位要注重步調(diào)一致，注重工作延續(xù)，注重從嚴(yán)把握，標(biāo)準(zhǔn)要求只能高、不能低，時間節(jié)點(diǎn)只能提前、不能延后，全面建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，確保各項(xiàng)規(guī)定動作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。三要注重標(biāo)本兼治。這次專項(xiàng)整治與以往不同，在整治具體風(fēng)險的同時，更加注重安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，要聚焦補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷改進(jìn)監(jiān)管手段，加大安全投入，強(qiáng)化分級管控，建立健全安全防控長效機(jī)制。

4.持續(xù)深化安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)

安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體制機(jī)制建設(shè)是預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故的有效手段，對保證水利干部職工生命財產(chǎn)安全、維護(hù)水利安全生產(chǎn)秩序發(fā)揮重要保障作用。各單位要在前幾年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真按照《全省水利安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理指導(dǎo)手冊》，精準(zhǔn)把握核心要素，堅持升級加力，持續(xù)深化本單位“雙控”機(jī)制建設(shè)。一要全面辨識安全風(fēng)險。各單位要緊盯機(jī)關(guān)內(nèi)部和管轄的水利工程，自上而下、由大到小、由粗到細(xì)劃分風(fēng)險辨識單元，進(jìn)行全方位、全覆蓋風(fēng)險辨識，確保風(fēng)險辨識系統(tǒng)全面、不留盲區(qū)。二要精準(zhǔn)評估風(fēng)險等級。對辨識的各項(xiàng)安全風(fēng)險，要根據(jù)可能發(fā)生事故的嚴(yán)重程度和發(fā)生概率，科學(xué)評估判定風(fēng)險等級，高度關(guān)注風(fēng)險影響和覆蓋范圍，及時發(fā)布風(fēng)險分布，進(jìn)行公告公示。三要細(xì)化風(fēng)險管控措施。對辨識評估的安全風(fēng)險，逐一制定風(fēng)險管控方案，逐一采取風(fēng)險管控措施。四要強(qiáng)化精準(zhǔn)化管理。在加強(qiáng)安全風(fēng)險管控的同時，及時跟進(jìn)隱患排查整治工作，將風(fēng)險源辨識和隱患排查整治情況完整、準(zhǔn)確地錄入安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，定期評價和通報各單位安全風(fēng)險狀況，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化管理，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管系統(tǒng)的功能和效益。五要全面完成建設(shè)達(dá)標(biāo)。按照規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)，6月底前廳直各單位要基本完成“雙控”機(jī)制建設(shè)，未完成的單位要對照方案和規(guī)定要求，全面自查，補(bǔ)齊漏項(xiàng)，10月底前全面完成，廳安委辦將逐一督查驗(yàn)收。省水利工程局要繼續(xù)推進(jìn)在建項(xiàng)目“雙控”建設(shè)試點(diǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，年底前完成水利工程建設(shè)領(lǐng)域“雙控”機(jī)制建設(shè)。

5.突出抓好汛期安全生產(chǎn)工作

當(dāng)前我省已全面進(jìn)入汛期，安全度汛是安全生產(chǎn)工作的重中之重。各單位要清醒認(rèn)識做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性，立足“防大汛、抗大旱、救大災(zāi)”，把措施制定得更加周密，把工作做得更為扎實(shí)，全力保障人民群眾生命安全。一是加強(qiáng)預(yù)報預(yù)警。要充分運(yùn)用現(xiàn)代化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警手段，加強(qiáng)雨情、水情、旱情、汛情監(jiān)測，建立群策群防體系和監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，及時會商研判天氣變化和汛情發(fā)展趨勢，規(guī)范有序開展指揮調(diào)度，確保萬無一失。二是完善度汛措施。要結(jié)合防洪工程運(yùn)行和河道行洪能力狀況，修訂完善安全度汛方案和應(yīng)急搶險預(yù)案，備齊應(yīng)急物資，開展實(shí)戰(zhàn)演練，做到監(jiān)測預(yù)警、工程調(diào)度、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用、抗洪搶險、轉(zhuǎn)移避險等安全環(huán)節(jié)全覆蓋。要落實(shí)汛期值守，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，構(gòu)建多方參與、協(xié)同有序的社會化防災(zāi)減災(zāi)格局，確保安全度汛。三是加強(qiáng)隱患排查。針對水利重點(diǎn)風(fēng)險源和汛期安全防范特點(diǎn)，組織力量對病險水庫、堤防、水閘等防洪工程，山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、蓄滯洪區(qū)等重點(diǎn)部位，調(diào)水供水、輸水干線、河道岸線等重要設(shè)施，進(jìn)行多層次、全方位排查，全面梳理、查找問題、建立臺賬，明確責(zé)任主體和整改時限，及時消除安全隱患。

6.不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”要求，嚴(yán)格落實(shí)水行政主管部門監(jiān)管責(zé)任和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)管理制度，完善水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作格局。要深入開展安全生產(chǎn)層級培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升干部職工的安全意識和防范技能。要持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動態(tài)管理，已經(jīng)一級達(dá)標(biāo)的省水利工程局和3個水庫管理單位要做好鞏固提升工作，尚未達(dá)標(biāo)的廳直單位要加大標(biāo)準(zhǔn)化自評創(chuàng)建力度，力爭早日達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，由廳農(nóng)村水利水電處認(rèn)真組織開展。

三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅決克服形式主義，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)、取得實(shí)效

1.擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)

安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，不僅關(guān)系到國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，也體現(xiàn)著各級領(lǐng)導(dǎo)干部的使命擔(dān)當(dāng)。水利也是如此，沒有一個良好的安全環(huán)境，事故頻發(fā)就不可能集中精力抓民生水利，發(fā)展水利也就成為一句空話。所以，我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部必須把責(zé)任牢牢扛在肩上，把工作牢牢抓在手上，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，以實(shí)際行動強(qiáng)化安全監(jiān)管、改善安全生產(chǎn)條件，有效遏制安全生產(chǎn)事故，努力為水利事業(yè)提供堅實(shí)的安全保障。

2.常抓不懈

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)持續(xù)不斷、沒有終點(diǎn)的“工程”，必須警鐘長鳴，常抓不懈，真抓實(shí)干。抓安全生產(chǎn)工作，不能只停留在口頭上，停留在一般的工作布置上，而要實(shí)實(shí)在在抓到底，真真正正落實(shí)到行動上；監(jiān)督檢查不能走馬觀花、流于形式，隱患治理不能表面敷衍、草率過關(guān)，必須全面徹底、不留死角，不放過任何蛛絲馬跡。要撲下身子，深入一線，嚴(yán)抓落實(shí)，對容易出現(xiàn)的問題和可能發(fā)生的事故險情，要像抗洪搶險那樣嚴(yán)防死守，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。要深入分析安全生產(chǎn)新情況、新問題，不斷探索安全生產(chǎn)新思路、新方法、新途徑，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高安全管理水平。

3.齊抓共管

安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。我們每個干部職工都是安全生產(chǎn)的踐行者、主力軍，切不可做“旁觀者”、當(dāng)“局外人”，必須人人參與、全員關(guān)注，做到齊抓共管。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各處室各單位既各負(fù)其責(zé)、又相互配合，做到聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合監(jiān)管、形成合力。同時，要善于發(fā)動群眾、依靠群眾，人人繃緊安全弦，處處算清安全賬，通過行之有效的手段，集中大家的智慧和力量，讓職工查隱患、找問題、出對策、堵漏洞，這樣安全生產(chǎn)工作才有生機(jī)、有活力，才能上下擰成一股繩，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故。

做好安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)采取有力措施，貫徹好、落實(shí)好省委省政府、水利部和廳黨組決策部署，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，努力為水利事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。