市政橋梁施工的安全管理問題研究

張衍剛

(齊齊哈爾市公路管理處,黑龍江 齊齊哈爾 161000)

0 前 言

從市政橋梁建設(shè)大局和施工實(shí)際來看，安全一直是整個(gè)行業(yè)和全體從業(yè)人員的關(guān)注重點(diǎn)，由于內(nèi)外因素的影響市政橋梁安全管理中存在設(shè)計(jì)施工環(huán)節(jié)疏漏、材料設(shè)備關(guān)口不嚴(yán)、缺乏應(yīng)急預(yù)案、弱化細(xì)節(jié)管理等一系列問題和表現(xiàn)，導(dǎo)致市政橋梁建設(shè)中高風(fēng)險(xiǎn)隱患的積累、高危害事故的爆發(fā)，如何更好地實(shí)施市政橋梁安全管理工作就成為新時(shí)期社會(huì)、行業(yè)、建設(shè)的核心議題和共同焦點(diǎn)。

1 加強(qiáng)市政橋梁施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的安全管理

施工設(shè)計(jì)是市政橋梁施工的前提，是進(jìn)行市政橋梁安全管理不可回避、不可忽視的重要參考和工作對(duì)象。根據(jù)很多市政橋梁施工安全問題和事故的分析，沒有細(xì)致、準(zhǔn)確、科學(xué)的施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的安全管理工作使造成危害和風(fēng)險(xiǎn)的最主要原因之一。結(jié)合市政橋梁施工的過程，研究認(rèn)為安全管理工作應(yīng)該從如下幾個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化，這樣才能在體現(xiàn)安全管理功能的同時(shí)達(dá)成市政橋梁施工的全面價(jià)值與目標(biāo)。一方面，市政橋梁施工前安全管理人員要主動(dòng)參與到施工設(shè)計(jì)之中，利用將工作重心和重點(diǎn)前置的方式協(xié)調(diào)好安全管理和實(shí)際施工的關(guān)系，在各個(gè)階段和各個(gè)要點(diǎn)形成市政橋梁施工的要點(diǎn)，確立市政橋梁安全管理工作的立足點(diǎn)與發(fā)力點(diǎn)，以便在過程順序、施工先后、管理體系上明確安全管理的內(nèi)容和重點(diǎn)。另一方面，在施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中安全管理工作應(yīng)該更多地考慮自然環(huán)境、社會(huì)文化等各類要素對(duì)施工過程造成的影響，并在設(shè)計(jì)層面上采取針對(duì)性措施和相應(yīng)舉措解決可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，在將橋梁施工影響不利因素減到最少、最小的基礎(chǔ)上，保證市政橋梁施工的安全、質(zhì)量和進(jìn)程。

2 嚴(yán)把市政橋梁施工的材料和設(shè)備安全關(guān)口

從市政橋梁安全管理的實(shí)際工作來看，材料既是市政橋梁安全管理的重要目標(biāo)同時(shí)也是影響市政橋梁安全管理水平的關(guān)鍵要素，從市政橋梁安全管理的實(shí)質(zhì)和本質(zhì)來講必須將把好材料安全關(guān)口作為工作的重要目標(biāo)。市政橋梁安全管理人員應(yīng)該參與到材料采購、存儲(chǔ)、應(yīng)用的實(shí)際過程，發(fā)揮主動(dòng)性優(yōu)勢和專業(yè)性特長，在市政橋梁施工預(yù)算范圍之內(nèi)的優(yōu)先選擇質(zhì)量、性能最好的材料作為工程施工基礎(chǔ)，在成本、技術(shù)與安全上實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑材料的嚴(yán)格把關(guān)，消除可能材料引發(fā)的市政橋梁安全隱患和問題。同時(shí)，市政橋梁安全管理人員要深入施工的實(shí)際過程之中，人員要對(duì)施工技術(shù)、使用材料、使用方法進(jìn)行干預(yù)和管控，一方面避免因材料問題而產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)，另一方面要避免自然環(huán)境變化而導(dǎo)致的材料破壞，在兩個(gè)維度內(nèi)為市政橋梁安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供操作性、技術(shù)性、規(guī)范性的基礎(chǔ)。此外，市政橋梁安全管理人員還應(yīng)該積極進(jìn)行施工設(shè)備與機(jī)械的管理工作，要消除設(shè)備與機(jī)械在市政橋梁施工中出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，有效識(shí)別市政橋梁設(shè)備和機(jī)械的安全隱患，指導(dǎo)市政橋梁機(jī)械和設(shè)備操作與維護(hù)人員的具體操作，結(jié)合材料、人員和過程管理實(shí)現(xiàn)市政橋梁安全的目標(biāo)和價(jià)值。

3 建立市政橋梁安全管理的應(yīng)急預(yù)案

加強(qiáng)市政橋梁安全管理應(yīng)該從施工實(shí)際的分析和具體安全隱患的防范入手，真正將市政橋梁安全目標(biāo)轉(zhuǎn)化為施工隊(duì)伍每個(gè)部門、管理機(jī)構(gòu)每個(gè)人員的切實(shí)行動(dòng)和真實(shí)意愿，這就需要在市政橋梁安全管理體系中建立、宣傳和強(qiáng)化預(yù)防意識(shí)，應(yīng)該將建立市政橋梁安全管理應(yīng)急預(yù)案工作作為實(shí)現(xiàn)施工實(shí)質(zhì)安全的重要前提。一方面，要立足于市政橋梁安全管理的對(duì)象和組織，從體系和行動(dòng)層面做好應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)對(duì)預(yù)案的編制與規(guī)劃工作，讓各方面主體參與到預(yù)防與應(yīng)對(duì)市政橋梁安全問題的工作之中，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層面、專業(yè)層面、技術(shù)層面、監(jiān)督層面各方主體的專業(yè)化優(yōu)勢和組織化資源，使其在市政橋梁安全管理應(yīng)急體系建設(shè)中發(fā)揮出應(yīng)有的作用和功能。另一方面，要立足于市政橋梁施工的過程，在各主要階段和安全敏感時(shí)期建立起安全隱患的排查機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制、安全事故的應(yīng)對(duì)機(jī)制，在時(shí)間與過程的維度上設(shè)置市政橋梁安全管理工作的應(yīng)急機(jī)制和干預(yù)方案，有效將市政橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患消除在施工過程與管理工作之中。此外，要結(jié)合市政橋梁施工實(shí)際和安全管理工作要求形成規(guī)范化、例行化的應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)市政橋梁安全應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際施工存在的矛盾和不足，做到對(duì)市政橋梁安全管理應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)而規(guī)范地調(diào)整和優(yōu)化，在提升市政橋梁安全管理水平的同時(shí)更有效地預(yù)防意外、傷害和事故的發(fā)生。

4 加強(qiáng)市政橋梁施工的細(xì)節(jié)管理

市政橋梁安全管理工作要向施工的細(xì)節(jié)和操作的過程逐步滲入，要在市政橋梁安全管理實(shí)際工作中明確對(duì)施工人員、現(xiàn)場、設(shè)備、環(huán)境的管理責(zé)任和安全責(zé)任，充分發(fā)揮市政橋梁安全管理人員的主動(dòng)性和積極性，立足于市政橋梁施工細(xì)節(jié)、明確施工目標(biāo)、突出安全意識(shí)，將市政橋梁安全管理工作落在實(shí)際操作的層面，做到市政橋梁施工每個(gè)部門、每項(xiàng)環(huán)節(jié)、每條措施都能夠牢牢體現(xiàn)安全這一主導(dǎo)思想，真正起到市政橋梁安全管理對(duì)整個(gè)施工和全部操作的過程控制和細(xì)節(jié)管理。一方面，要立足于市政橋梁安全管理的實(shí)際工作展開將實(shí)際操作的安全評(píng)測，將安全意識(shí)和技能內(nèi)化于市政橋梁施工和安全人員的技能體系和認(rèn)知體系之中，發(fā)揮主動(dòng)管理、安全參與的優(yōu)勢和功能，構(gòu)建起細(xì)節(jié)上實(shí)現(xiàn)市政橋梁安全的思想、操作與規(guī)范體系。另一方面，要面向市政橋梁建設(shè)單位的制度和組織體系建設(shè)的過程要安全，企業(yè)和單位應(yīng)該在組織架構(gòu)優(yōu)化和管理制度完善過程中將安全作為文化背景加以強(qiáng)化，使安全真正作為指導(dǎo)企業(yè)和單位的細(xì)節(jié)操作和實(shí)際管理環(huán)節(jié)的大環(huán)境和大平臺(tái)，在可執(zhí)行和可操作層面上為市政橋梁安全管理工作的開展提供細(xì)節(jié)與規(guī)范的基礎(chǔ)。

5 結(jié) 語

市政橋梁工程是當(dāng)前城市化建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ)型民生工程，從維護(hù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的角度出發(fā)，必須要立足于市政橋梁施工的實(shí)際做好安全管理與質(zhì)量控制工作，使市政橋梁施工獲得最為穩(wěn)定的環(huán)境基礎(chǔ)和技術(shù)保障，在實(shí)現(xiàn)每個(gè)市政橋梁施工環(huán)節(jié)安全的基礎(chǔ)上，達(dá)到市政橋梁施工建造的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，使市政橋梁在安全的技術(shù)、管理和組織氛圍中獲得高質(zhì)量、高速度的建設(shè)與發(fā)展機(jī)遇。