關(guān)于如何提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理的探討

寧妍青

云南省設(shè)計院集團(tuán)工程投資有限公司（650000）

0 前言

貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，怎樣開展安全生產(chǎn)，如何將安全生產(chǎn)的各項措施落到實處，是生產(chǎn)管理過程中的一項重要內(nèi)容。在安全生產(chǎn)的管理中，嚴(yán)格遵守黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，堅持“管生產(chǎn)必須管安全,安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的基本原則，杜絕重大事故的發(fā)生，確保在施工生產(chǎn)中的人身安全和財產(chǎn)安全，才能保證安全工作取得實效。

1 建立安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，明確各級安全生產(chǎn)責(zé)任

企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)可分為三個層次，第一層級為安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由法定代表人或總經(jīng)理、分管生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組成，法定代表人或總經(jīng)理為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師擔(dān)負(fù)企業(yè)安全生產(chǎn)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；第二層次為安全生產(chǎn)管理層，企業(yè)相關(guān)職能部門和工程部，安全生產(chǎn)管理的主管部門為工程部；第三層次為安全生產(chǎn)實施層，即各項目經(jīng)理部，負(fù)責(zé)項目安全環(huán)境生產(chǎn)的組織及管理。

企業(yè)其他分管領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任主要是協(xié)助法定代表人或總經(jīng)理貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，支持分管生產(chǎn)副總、總工程師的工作，對分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，督促所分管部門的負(fù)責(zé)人落實安全職責(zé)，組織所分管部門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題；參與所分管部門傷亡事故的調(diào)查、處理。

工程部負(fù)責(zé)編制單位年度安全生產(chǎn)資金計劃，督促財務(wù)部門按規(guī)定及時提取和使用；負(fù)責(zé)組織制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核和取證工作；檢查單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查、督促、整改、消除隱患，參加安全技術(shù)措施或方案審核；對勞動防護(hù)設(shè)施和勞動保護(hù)用品的質(zhì)量和正確使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查；負(fù)責(zé)對安全、環(huán)境事故、職業(yè)病和職業(yè)中毒發(fā)生規(guī)律和對策研究；負(fù)責(zé)單位涉及危險源和環(huán)境因素識別、分析和評價，并制訂重大風(fēng)險控制措施和應(yīng)急預(yù)案，并對實施情況進(jìn)行監(jiān)督；統(tǒng)計、報告安全事故，監(jiān)理事故檔案；參與事故調(diào)察及處理，對糾正和預(yù)防措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對責(zé)任者提出初步處理意見。

項目經(jīng)理部應(yīng)編制項目安全管理方案（包括在項目管理方案）及安全管理辦法，并監(jiān)督實施情況；負(fù)責(zé)對施工單位的安全生產(chǎn)及管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查；負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場安全檢查，處理安全相關(guān)問題及事故；負(fù)責(zé)安全事故報告。項目經(jīng)理作為工程項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項目部的安全生產(chǎn)和實施管理；施工單位項目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)分包工程的安全生產(chǎn)及管理，應(yīng)按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全管理人員配置辦法》的相關(guān)要求配置現(xiàn)場專職安全管理人員，由專職安全管理人員負(fù)責(zé)項目日常安全管理及安全專項方案實施，及時檢查并處理現(xiàn)場安全隱患，不能處理的及時報告。

2 制訂安全生產(chǎn)管理工作流程，提升安全生產(chǎn)過程的規(guī)范管理

2.1 安全生產(chǎn)目標(biāo)的確定

依據(jù)管理、承包合同約定及公司安全生產(chǎn)目標(biāo)制訂項目安全生產(chǎn)目標(biāo)，與項目負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

2.2 安全生產(chǎn)策劃

安全生產(chǎn)管理部門組織編制策劃方案范本及管理辦法范本；各項目經(jīng)理部依據(jù)項目實際情況組織具有針對性、操作性的安全生產(chǎn)實施方案，指導(dǎo)項目安全生產(chǎn)管理及監(jiān)督檢查。

2.3 安全教育和交底

結(jié)合《中華人民共和國建筑法》《施工企業(yè)三類安全管理人員考核管理暫行規(guī)定》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》等，組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。針對各類安全技術(shù)方案或規(guī)程，堅持作業(yè)前進(jìn)行安全技術(shù)交底。

2.4 安全生產(chǎn)實施

項目經(jīng)理部嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙、實施方案、技術(shù)規(guī)程等規(guī)進(jìn)行安全生產(chǎn)實施及管理，工程部要不定期跟蹤管理。

2.5 檢查、驗收

施工單位組織自檢、交接檢查，項目經(jīng)理部組織監(jiān)督檢查，工程部定期或不定期巡查。

2.6 考核評定

項目經(jīng)理部對施工單位進(jìn)行考核評定，按照施工合同及現(xiàn)場管理制度確定獎懲方案。工程部對項目經(jīng)理部進(jìn)行考核評定，確定獎懲。

2.7 獎懲

按照企業(yè)的相關(guān)管理制度實施獎懲。

3 完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的措施

3.1 建立健全安全生產(chǎn)管理體系及制度

項目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目實際情況，編制有針對性的安全管理方案或管理辦法，明確管理范圍內(nèi)參建方的安全管理目標(biāo)、職責(zé)、范圍及界線，制訂安全檢查、交底、事故報告等相關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格進(jìn)行項目安全管理、檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時按程序處理并復(fù)查、銷項。要求施工單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、專項施工方案審查制度、應(yīng)急救援制度、事故報告制度、現(xiàn)場消防保衛(wèi)制度、大型設(shè)施設(shè)備及臨電管理及驗收制度、現(xiàn)場衛(wèi)生和防疫管理制度等。

3.2 加大開展各階段的安全生產(chǎn)檢查

3.2.1 勘察階段安全檢查

檢查勘察人員是否按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件是否真實、準(zhǔn)確，是否滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。檢查勘察人員在勘察作業(yè)時，是否嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，是否采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

3.2.2 設(shè)計階段安全檢查

在設(shè)計審核、審定過程中檢查設(shè)計人員是否按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，是否考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中是否注明，是否對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。針對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計人員是否在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。3.2.3工程物資采購階段安全檢查

檢查所采購的工程物資是否符合設(shè)計文件要求，是否出具相應(yīng)的合格證明文件，防止因物資不合格造成生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。檢查工程物資在運(yùn)輸、儲存階段是否按需做好安全防護(hù)，避免物資受損。

3.2.4 施工階段安全檢查

3.2.4.1 巡查頻次及內(nèi)容

項目監(jiān)控檢查主要分為項目部自檢自查、實施部門監(jiān)督檢查及企業(yè)巡查三個層次。項目部自檢自查及實施部門監(jiān)督檢查按企業(yè)相關(guān)管理體系要求及實施部門管理要求自行組織實施。企業(yè)巡查由相關(guān)部門組成巡查小組，不定期開展巡查工作，原則上每半年一次，巡查前一周通知項目經(jīng)理部。巡查內(nèi)容包括項目經(jīng)理部內(nèi)部管理、管理體系落實情況、合同履行情況、各項目標(biāo)控制情況等。

3.2.4.2 工程管理巡查報告及后續(xù)跟蹤

企業(yè)巡查結(jié)束后5個工作日內(nèi)，由巡查小組組長組織編制項目巡查報告，并發(fā)到受檢項目經(jīng)理部按要求限時整改。實施部門對整改的實施情況進(jìn)行跟蹤和檢查，并在整改完成后向企業(yè)反饋整改情況。巡查過程中根據(jù)巡查實際情況需要，可臨時組織項目交流總結(jié)會。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)督工程項目危險源的識別和控制

3.3.1 危險源識別及評價

工程部每年組織對重點(diǎn)工程管理項目進(jìn)行作業(yè)環(huán)境危險源識別及評價，項目經(jīng)理部每年組織對管理范圍內(nèi)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境危險源識別及評價。識別及評價方法可以采用“LEC”法，將導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性較大且事故發(fā)生會造成嚴(yán)重后果的危險源定義為重大危險源。

3.3.2 危險源管理

工程部或項目經(jīng)理部應(yīng)對危險源進(jìn)行控制，并制訂相應(yīng)的控制措施。主要的控制措施可以采取以下一種或幾種方式：制訂目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案，制訂專項方案，執(zhí)行管理規(guī)劃和程序，制訂應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

4 結(jié)語

安全生產(chǎn)管理是工程項目管理中的重要環(huán)節(jié)，是保證工程項目順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在工程項目中，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，提升員工的安全意識，對提高工程項目質(zhì)量，減少安全生產(chǎn)事故具有重要的意義。