全國流行性感冒防控工作方案(2020年版)

中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會(huì)

當(dāng)前，流感等呼吸道傳染病將陸續(xù)進(jìn)入冬春季流行季。為做好新冠肺炎常態(tài)化疫情防控背景下的流感防控工作，切實(shí)指導(dǎo)各地根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作、動(dòng)員社會(huì)、全民參與的工作機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)協(xié)同、依法科學(xué)、聯(lián)防聯(lián)控的防控策略，實(shí)施“強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、免疫重點(diǎn)人群、推進(jìn)多病共防、規(guī)范疫情處置、落實(shí)醫(yī)療救治、廣泛宣傳動(dòng)員”的舉措，全面開展流感防控，減少重癥和死亡，保護(hù)廣大人民群眾身體健康，制定本工作方案。

1 統(tǒng)籌安排部署，密切部門協(xié)作

各地要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于流感防控工作的決策部署，統(tǒng)籌安排部署冬春季流感防控工作。要組織宣傳、教育、工業(yè)和信息化、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、藥監(jiān)等部門，定期會(huì)商研判疫情形勢，共享防控信息，完善防控對策，共同依法科學(xué)做好流感防控工作。要結(jié)合新冠肺炎督導(dǎo)檢查工作計(jì)劃，統(tǒng)籌做好流感防控工作督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。

2 健全工作機(jī)制，推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同

建立健全衛(wèi)生健康系統(tǒng)流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌健康教育、疾病控制、醫(yī)療救治、科研等各專業(yè)機(jī)構(gòu)資源，形成流感防控工作合力，確保各項(xiàng)防控政策和措施落實(shí)。發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢，建立健全中西醫(yī)同部署、同推進(jìn)、協(xié)調(diào)一致、高效聯(lián)動(dòng)的防治流感長效制度，提高防控工作成效。

3 強(qiáng)化疫情監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)分析研判

密切跟蹤全球流感疫情動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、應(yīng)急管理等多方協(xié)同，健全網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、哨點(diǎn)、輿情等多渠道監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化流感活動(dòng)強(qiáng)度、病毒基因與抗原性變異、抗病毒藥物敏感性、新型流感病毒發(fā)現(xiàn)等監(jiān)測工作，提高流感監(jiān)測敏感性和準(zhǔn)確性。發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)作用，開展疫情分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評估，探索推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)流感分級預(yù)警機(jī)制，有針對性地指導(dǎo)疫情防控。

4 加大健康教育力度，推動(dòng)秋冬季多病共防

各地要充分認(rèn)識保持良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式等“社會(huì)疫苗”在流感、新冠肺炎等呼吸道傳染病防控中的重要作用，廣泛開展健康教育，指導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識和預(yù)防流感，提高防護(hù)意識和健康素養(yǎng)，防范呼吸道傳染病傳播。通過發(fā)布流感疫苗接種健康提示，提高群眾接種疫苗意識。要充分發(fā)揮家庭醫(yī)生作用，指導(dǎo)輕癥患者居家隔離治療，減少傳播風(fēng)險(xiǎn)；指導(dǎo)高危人群及時(shí)就診，減少重癥和死亡發(fā)生。

5 明確重點(diǎn)人群，鼓勵(lì)疫苗接種

按種流感疫苗是全球公認(rèn)的防控流感的有效手段。要以醫(yī)務(wù)人員、兒童、老年人及慢性病患者等為流感疫苗接種重點(diǎn)人群，切實(shí)減少醫(yī)務(wù)人員感染流感后傳播給病人的風(fēng)險(xiǎn)并維持醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，降低兒童、老年人、慢性病患者患流感后出現(xiàn)重癥和死亡風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定接種政策，降低重點(diǎn)人群疫苗接種費(fèi)用，提高疫苗接種率。

6 改進(jìn)預(yù)防接種服務(wù)，提高疫苗接種便利化

通過增加基層流感疫苗接種點(diǎn)、提早啟動(dòng)疫苗接種、延長疫苗接種周期、增加每日服務(wù)時(shí)間等措施，為群眾提供便利化服務(wù)。鼓勵(lì)在學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等單位組織開展集中接種，提高兒童疫苗接種率。

7 加強(qiáng)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，嚴(yán)防聚集性疫情

指導(dǎo)各級各類托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場所等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮主體責(zé)任，加強(qiáng)健康監(jiān)測、相關(guān)人員因病缺勤病因追查和登記制度的落實(shí)。在流感流行季減少或停止大型室內(nèi)聚集性集體活動(dòng)，對于發(fā)生流感等聚集性疫情做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，有效減少聚集性疫情發(fā)生。

8 加強(qiáng)人群密集場所防控，降低感染風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)車站、機(jī)場等人群密集重點(diǎn)場所及密閉交通工具的通風(fēng)、消毒等防控措施，加強(qiáng)良好衛(wèi)生習(xí)慣的宣傳和倡導(dǎo)，切實(shí)做好個(gè)人防護(hù)。在流感流行季盡量避免去人群密集場所，鼓勵(lì)群眾外出時(shí)規(guī)范配戴口罩，減少與他人近距離接觸，降低感染或傳播風(fēng)險(xiǎn)。

9 有效應(yīng)對，及時(shí)處置聚集性疫情

規(guī)范開展流感疫情的實(shí)驗(yàn)室標(biāo)本采集和檢測等工怍，及時(shí)有效處置疫情。對于構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)行病例分類管理，減少人員聚集等綜合性防控措施，切實(shí)遏制疫情蔓延擴(kuò)散。

10 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層醫(yī)務(wù)人員流感防治水平

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生流感防治知識培訓(xùn)，切實(shí)提高基層醫(yī)務(wù)人員早期識別、診斷和治療能力。在疾控機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照要求做好流感發(fā)現(xiàn)、登記、信息報(bào)告和疫情處置工作。

11 嚴(yán)格預(yù)檢分診，推進(jìn)呼吸道傳染病多病原聯(lián)合檢測

充分發(fā)揮發(fā)熱門診“哨點(diǎn)”作用，規(guī)范預(yù)檢分診、發(fā)熱門診工作流程，強(qiáng)化呼吸、兒科診療能力，支持同時(shí)開展新冠病毒、流感病毒等多種病原的檢測，做好鑒別診斷，確保及時(shí)采取針對性防控措施。

12 統(tǒng)籌醫(yī)療資源，全力做好救治工作

充分利用縣域醫(yī)共體的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“守門人”作用，完善分級診療策略措施，引導(dǎo)公眾合理就醫(yī)。細(xì)化流感醫(yī)療救治工作方案。按照“四集中”原則，合理調(diào)配醫(yī)療資源，充實(shí)醫(yī)療力量，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)和藥品物資儲備，確保醫(yī)療秩序平穩(wěn)。有效實(shí)施患者規(guī)范治療，控制重癥發(fā)生率，降低病死率。

13 弘揚(yáng)中醫(yī)理念，做好中醫(yī)藥防治流感工作

結(jié)合中醫(yī)治未病理念與技術(shù)方法，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥防控流感策略和重要措施，加大中醫(yī)藥防治流感宣傳力度，引導(dǎo)群眾利用中醫(yī)藥預(yù)防流感。耍優(yōu)化流感中醫(yī)藥診療方案，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、急診、呼吸科、兒科等重點(diǎn)科室專業(yè)力量，優(yōu)化醫(yī)療資源調(diào)配，滿足就醫(yī)需求。要充分利用流感中醫(yī)藥防治臨床科研一體化平臺，參與中醫(yī)藥預(yù)防、治療有關(guān)藥物的研發(fā)。

14 嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好院內(nèi)感染控制工作

各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)檢分診工作，做好流感流行季醫(yī)院感染控制。要嚴(yán)格執(zhí)行通風(fēng)、消毒、隔離等規(guī)定，特別是對感染科、兒科、呼吸科、婦產(chǎn)科、重癥監(jiān)護(hù)室等重點(diǎn)科室及發(fā)熱門診、普通門急診的感染控制提出明確要求，切實(shí)做好醫(yī)務(wù)人員、患者及其陪同人員的個(gè)人科學(xué)防護(hù)，有效防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染發(fā)生。

15 及時(shí)發(fā)布流感防控信息，加強(qiáng)國際交流合作

要通過多種方式，及時(shí)準(zhǔn)確通報(bào)流感疫情和防控工作情況，發(fā)布健康提示和就醫(yī)指南等信息，科學(xué)指導(dǎo)群眾防護(hù)流感和合理就醫(yī)。加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織和有關(guān)國家開展流感防控合作與交流，共享防控信息，交流防控經(jīng)驗(yàn)，宣傳防控成效。

16 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓防控工作落實(shí)

充分認(rèn)識做好流感防控對于推動(dòng)新冠肺炎疫情防控的重要意義，將其作為風(fēng)險(xiǎn)防范和民生建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，嚴(yán)格督促檢查，狠抓措施落實(shí)，突出抓好重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)時(shí)段的疫惰防控，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。

17 加強(qiáng)流感疫苗調(diào)配使用，確保防治物資供應(yīng)

要組織開展流感疫苗需求評估，密切跟蹤疫苗采購、供應(yīng)、配送、接種等情況分析，適時(shí)加強(qiáng)流感疫苗動(dòng)態(tài)調(diào)配，保證接種點(diǎn)疫苗均衡供應(yīng)。指導(dǎo)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照流感診療方案，提早采購相關(guān)診療藥品和物資。