樅陽(yáng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

文│吳立芬（安徽省樅陽(yáng)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

生豬產(chǎn)業(yè)是安徽省樅陽(yáng)縣廣大農(nóng)村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)也是樅陽(yáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生豬生產(chǎn)是增加農(nóng)民收入的重要來(lái)源之一，也是脫貧致富奔小康實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧的重要抓手。豬肉產(chǎn)品是樅陽(yáng)縣主要肉食來(lái)源，筆者通過分析樅陽(yáng)縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出建議與對(duì)策，為養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展提供參考。

一、樅陽(yáng)縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.樅陽(yáng)縣生豬養(yǎng)殖現(xiàn)狀。近年來(lái)，樅陽(yáng)縣根據(jù)安徽省銅陵市畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃要求，始終踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，積極開展綠色增效示范行動(dòng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力保證農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足，以及品種和質(zhì)量契合市場(chǎng)需要，從而形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品供給鏈，進(jìn)一步推進(jìn)樅陽(yáng)縣畜牧業(yè)綠色健康可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年樅陽(yáng)縣生豬存欄19.9萬(wàn)頭、出欄28.5萬(wàn)頭，年出欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）664個(gè)，其中年出欄500頭以上規(guī)模豬場(chǎng)62家。創(chuàng)建部級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1個(gè)、省級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5個(gè)、市級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)20個(gè)、縣級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)40個(gè)。

2.樅陽(yáng)縣生豬產(chǎn)業(yè)存在的問題。

（1）規(guī)?；潭鹊?。樅陽(yáng)縣生豬產(chǎn)業(yè)較大，但多以中小型規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)戶分散養(yǎng)殖為主，在面對(duì)自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力都嚴(yán)重不足，無(wú)法獲取規(guī)?；B(yǎng)殖所帶來(lái)的效益。筆者認(rèn)為，導(dǎo)致這種情況的出現(xiàn)有以下三個(gè)方面的原因：

一是選址難。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的選址要求地勢(shì)高燥、水源充足、交通便利。2016年，樅陽(yáng)縣印發(fā)了《樅陽(yáng)縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》，要求規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)遠(yuǎn)離飲用水水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)建成區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院人口集中區(qū)。2018年，安徽省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu) 美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)施意見》，要求長(zhǎng)江干流岸線及主要支流岸線嚴(yán)禁1千米范圍內(nèi)新建項(xiàng)目、嚴(yán)控5千米范圍內(nèi)新建項(xiàng)目。樅陽(yáng)縣屬南方水網(wǎng)地區(qū)，擁有84千米長(zhǎng)江岸線，要想同時(shí)具備以上條件，又不占用基本農(nóng)田，同時(shí)連片15畝以上的土地實(shí)在難以尋找。

二是融資難。據(jù)調(diào)查，投資新建一個(gè)年出欄500頭規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，需要投入資金220萬(wàn)元，這其中還不包括人員工資和征地費(fèi)用。樅陽(yáng)縣多數(shù)養(yǎng)豬場(chǎng)都是靠自身資金積累“滾雪球”式發(fā)展，一旦遇到突發(fā)性事件，就會(huì)遭到資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。而銀行貸款需要企業(yè)提供諸多材料，如財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、擔(dān)保抵押財(cái)產(chǎn)等。一些中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)大多沒有聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不全，記錄不真實(shí)，無(wú)法提供資產(chǎn)進(jìn)行抵押。加之養(yǎng)殖業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，銀行不敢輕易給養(yǎng)殖場(chǎng)放貸。

三是風(fēng)險(xiǎn)大。主要包括豬肉價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)等。受豬周期和生豬養(yǎng)殖市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)影響，在生豬養(yǎng)殖高盈利的情況下，社會(huì)資本紛紛投入，生豬存欄量大幅提升，飼料價(jià)格上漲，養(yǎng)殖成本增加，利潤(rùn)隨之減少。而中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)于市場(chǎng)環(huán)境的把控和出售價(jià)格的拿捏不精準(zhǔn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益受到直接影響。其次是疫病風(fēng)險(xiǎn)，近年來(lái)我國(guó)生豬養(yǎng)殖先后遭遇高致病性豬藍(lán)耳病、豬流感、非洲豬瘟等疫病疫情的影響，養(yǎng)豬業(yè)受到重創(chuàng)，損失較大。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化程度低。一是布局不合理。很多豬場(chǎng)不能執(zhí)行生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、無(wú)害化處理區(qū)“三區(qū)”分開建設(shè)模式，而是多實(shí)行“見縫插針”式建設(shè)模式，在有限的地塊建更多的豬舍，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)混為一體；產(chǎn)房、保育和育肥舍摻雜在一起，更沒有獨(dú)立的出豬臺(tái)。

二是管理不規(guī)范。中小型豬場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者大多都是夫妻檔，且從事生豬養(yǎng)殖的人員大部分以中老年農(nóng)民為主，其本身受文化教育程度不高，在生豬養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖理念上比較陳舊，對(duì)于新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)熱情不高。圈舍設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理方式粗放。規(guī)章制度不健全，養(yǎng)殖檔案記錄不完整。

三是防疫不嚴(yán)謹(jǐn)。圍墻、消毒池等防疫設(shè)施設(shè)備不完善，門禁制度等防疫制度執(zhí)行不嚴(yán)格。多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)戶雖然按照動(dòng)物防疫要求配套建設(shè)了車輛消毒池和人員消毒室，但在實(shí)際生產(chǎn)中，這些消毒設(shè)施變成了擺設(shè)，對(duì)于進(jìn)出豬場(chǎng)的車輛、人員不進(jìn)行消毒，也不執(zhí)行至少一天一次的全場(chǎng)消毒工作。

四是糞污處理不及時(shí)。受經(jīng)濟(jì)條件限制，多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)戶將資金投入到圈舍設(shè)施建設(shè)方面，而對(duì)環(huán)境污染治理重視程度不夠，片面追求養(yǎng)殖效益。場(chǎng)區(qū)“雨污分流”不徹底，糞污收集、貯存設(shè)施容量小，不能滿足“防雨、防滲、防漏、防溢”的要求。經(jīng)堆積發(fā)酵處理后的畜禽糞污主要依賴周邊種糧大戶、蔬菜大棚、經(jīng)果林等使用，由于受農(nóng)田季節(jié)性糞污消納影響，加之養(yǎng)豬的不種田、種田的不養(yǎng)豬，種養(yǎng)沒有有效銜接，導(dǎo)致糞污不能及時(shí)處理，嚴(yán)重污染環(huán)境。

（3）銷售渠道單一。當(dāng)前，樅陽(yáng)縣生豬進(jìn)入市場(chǎng)的方式主要有以下兩種：一種是自產(chǎn)自銷。養(yǎng)殖場(chǎng)戶將飼養(yǎng)的生豬進(jìn)行宰殺，然后運(yùn)到附近農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售。這種銷售方式受制于特定的消費(fèi)群體，豬肉需求量小，且在流通過程中，耗費(fèi)大量人力，只適合養(yǎng)殖專業(yè)戶。另一種是賣給生豬經(jīng)銷商。生豬由經(jīng)銷商運(yùn)到屠宰場(chǎng)，屠宰后豬肉產(chǎn)品再流向市場(chǎng)，養(yǎng)殖場(chǎng)戶在這種銷售方式下，只需要負(fù)責(zé)出售這一環(huán)節(jié)，而且生豬一次性需求量相對(duì)較大，目前大部分養(yǎng)豬場(chǎng)都采取這種方式。雖然在出售環(huán)節(jié)上，養(yǎng)殖場(chǎng)戶比較省事，但銷售價(jià)格受人控制，一旦生豬飽和，豬肉市場(chǎng)出現(xiàn)供大于求的局面時(shí)，肥豬滯銷，養(yǎng)豬的不抵賣豬肉的，養(yǎng)殖場(chǎng)戶不僅賺不到錢，甚至還會(huì)賠本。

二、促進(jìn)樅陽(yáng)縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議和措施

1.推動(dòng)樅陽(yáng)縣生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。一是建議制定《樅陽(yáng)縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將生豬養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃?！吨腥A人民共和國(guó)畜牧法》第三十七條明確規(guī)定，農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農(nóng)業(yè)用地管理。建議當(dāng)?shù)卣畬⑿笄菀?guī)模養(yǎng)殖用地納入土地指標(biāo)，給予規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)合法的用地手續(xù)，亦可避免因占用基本農(nóng)田遭遇強(qiáng)拆的尷尬局面。

二是建議加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的扶持力度。放寬對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶的貸款政策，幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶了解國(guó)家惠農(nóng)政策。同時(shí)，政府應(yīng)建立健全生豬市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管、預(yù)測(cè)與調(diào)控，為生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶建立基本風(fēng)險(xiǎn)保障體系。養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)當(dāng)建立完善的財(cái)務(wù)制度，提供清晰明了的財(cái)務(wù)報(bào)告，提高自身的透明度和信用度，從而在對(duì)外融資時(shí)能獲取對(duì)方的信任。其次，根據(jù)每年豬肉的價(jià)格波動(dòng)，制定價(jià)格變化趨勢(shì)表，提高市場(chǎng)敏感性，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，緩解因價(jià)格波動(dòng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶造成的影響。

三是建議生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要完善自身管理制度，加強(qiáng)防范意識(shí)，將隔離、消毒等生物安全措施落到實(shí)處。對(duì)于政府組織的技術(shù)培訓(xùn)，要主動(dòng)積極參與，學(xué)習(xí)科學(xué)養(yǎng)殖的方法，對(duì)于生豬養(yǎng)殖和疫病防治方面，多聽從相關(guān)技術(shù)人員的意見和建議，同時(shí)合理用藥，降低疫病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2.推動(dòng)樅陽(yáng)縣生豬產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。一是加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。加快轉(zhuǎn)變樅陽(yáng)縣生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式，盡快由“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，以規(guī)?；瘞?dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化提升規(guī)?；鸩叫纬缮i標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展新格局。

二是推行生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。畜牧業(yè)務(wù)主管部門要深入養(yǎng)殖一線，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化”等要求建設(shè)，選址布局應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，防疫設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合要求，用于養(yǎng)殖的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)需要。同時(shí)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，要上墻張貼并遵照?qǐng)?zhí)行。按照養(yǎng)殖規(guī)模聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，組織員工積極參加各級(jí)業(yè)務(wù)部門舉辦的生豬養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，根據(jù)本場(chǎng)實(shí)際制定科學(xué)規(guī)范的生豬飼養(yǎng)管理規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》和《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，完善養(yǎng)殖檔案。在狠抓生豬生產(chǎn)的同時(shí)，還要注重養(yǎng)殖污染的治理。按照“源頭減量、過程管控、末端利用”的原則，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行“雨污分流”和“飲污分流”改造，同時(shí)全面推廣種養(yǎng)結(jié)合、污水全量收集就近還田利用模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖糞污資源化利用。

三是開展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。積極爭(zhēng)取中央和地方專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施好、規(guī)?；潭雀?、條件優(yōu)越的養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，同時(shí)培育示范戶和新型職業(yè)農(nóng)民，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)在規(guī)范管理、科學(xué)防控、安全生產(chǎn)、養(yǎng)殖糞污資源化利用和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面的示范帶動(dòng)作用，全力推進(jìn)樅陽(yáng)縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)新的跨越。

3.打造生豬產(chǎn)品品牌，拓寬銷售渠道。目前，我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，樅陽(yáng)縣生豬產(chǎn)業(yè)想要在其凸顯而出，必須建立自身產(chǎn)品品牌。筆者認(rèn)為，打造樅陽(yáng)縣豬肉品牌需要做到以下兩個(gè)方面：

一是保證豬肉來(lái)源。樅陽(yáng)黑豬是安徽省地方特色品種資源，已列入《安徽省畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》，樅陽(yáng)縣以樅陽(yáng)黑豬為主打品種，通過近幾年的雜交組合試驗(yàn)，現(xiàn)已培育出巴樅二元豬和杜巴樅三元豬，這兩個(gè)品種既保留了樅陽(yáng)黑豬被毛黑色、肉質(zhì)鮮美、產(chǎn)仔率高、適應(yīng)性強(qiáng)等種質(zhì)特性，同時(shí)還提高了生長(zhǎng)速度，產(chǎn)品投放市場(chǎng)，深受消費(fèi)者喜愛。

二是確保豬肉產(chǎn)品安全。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶要樹立安全理念，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)規(guī)定，嚴(yán)禁使用“瘦肉精”等國(guó)家明令禁止的飼料添加劑，規(guī)范養(yǎng)殖行為。建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，落實(shí)畜產(chǎn)品生產(chǎn)責(zé)任追究制度，簽訂《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》《病死及死因不明動(dòng)物無(wú)害化處理承諾書》和《禁止泔水喂豬承諾書》。官方獸醫(yī)要加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶及豬肉產(chǎn)品的安全監(jiān)管，建立豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)可追溯體系，規(guī)范動(dòng)物產(chǎn)地檢疫流程，確保上市的豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保豬肉產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到100%。