化工行業(yè)安全管理和消防監(jiān)督中存在的問題及對(duì)策

張曉軍

（大慶油田化工有限公司東昊分公司，黑龍江大慶 163453）

化工生產(chǎn)具有著工藝復(fù)雜、產(chǎn)品多樣、流程較多的特點(diǎn)，任何生產(chǎn)環(huán)節(jié)的操作失誤或意外情況都可能會(huì)引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故，并對(duì)化工企業(yè)員工乃至周邊居民、行人帶來生命安全威脅，而安全管理與消防監(jiān)督，則正是明確化工生產(chǎn)安全隱患，避免火災(zāi)、爆炸等安全事故發(fā)生的重要途徑。由此可見，對(duì)于化工行業(yè)安全管理、消防監(jiān)督問題與對(duì)策的研究是非常必要且具有現(xiàn)實(shí)意義的。

1 化工行業(yè)安全管理與消防監(jiān)督存在的問題

1.1 消防安全意識(shí)不足

化工行業(yè)作為國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與支柱型產(chǎn)業(yè)，近幾年來雖然在國(guó)內(nèi)得到了很好的發(fā)展，無論是行業(yè)規(guī)模還是發(fā)展速度都有了較大的提升，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，同樣也面臨著異常激烈的競(jìng)爭(zhēng)，很多化工企業(yè)甚至已經(jīng)陷入到了嚴(yán)重的生存、發(fā)展危機(jī)。面對(duì)巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，很大一部分化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理人員都十分注重經(jīng)濟(jì)效益，急于通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、引入先進(jìn)技術(shù)設(shè)備來提高效益，而對(duì)于無法直觀提升經(jīng)濟(jì)效益的安全管理與消防監(jiān)督工作，重視程度則比較低，在這種“重生產(chǎn)、輕安全”的錯(cuò)誤觀念影響下，企業(yè)安全管理與消防監(jiān)督工作往往得不到應(yīng)有的支持，很多具體工作措施都無法展開，其工作效果自然也就很難達(dá)到預(yù)期[1]。

1.2 監(jiān)督工作力度較小

作為火災(zāi)高危單位，化工企業(yè)一直是消防部門監(jiān)督工作的重點(diǎn)，而各地區(qū)消防部門也基本都會(huì)按規(guī)定每年對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行一次以上的抽查監(jiān)督，但從實(shí)際效果上來看，由于各地區(qū)化工企業(yè)數(shù)量較多，而消防部門的消防監(jiān)督員卻嚴(yán)重不足，因此往往只能完成最基本的消防監(jiān)督工作，相對(duì)于化工企業(yè)迫切的消防監(jiān)督需求，其工作效果往往難以令人感到滿意。另外，在消防監(jiān)督工作中，部分消防監(jiān)督人員還存在著能力不足、責(zé)任心不強(qiáng)的問題，實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)漏判、誤判，這極大的影響消防監(jiān)督的規(guī)范性與消防隱患判定的準(zhǔn)確性，對(duì)于化工企業(yè)消防安全能力提升十分不利。

1.3 安全教育缺乏失效

化工企業(yè)一線工作人員作為化工生產(chǎn)的直接參與者，其安全意識(shí)與自防自救能力與化工生產(chǎn)安全有著直接的關(guān)系，基于這一點(diǎn)，很多化工企業(yè)都會(huì)針對(duì)員工定期開展各種各樣的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，然而從目前來看，這類安全教育培訓(xùn)活動(dòng)的效果卻并不理想。一方面，化工生產(chǎn)的環(huán)節(jié)較多，每一項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都會(huì)由專人負(fù)責(zé)，因此不同崗位工作人員的工作內(nèi)容及其可能造成的安全隱患都是截然不同的，當(dāng)前化工企業(yè)安全教育培訓(xùn)大多以統(tǒng)一培訓(xùn)為主，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，自然很難使員工安全意識(shí)、自防自救能力得到提升[2]。另一方面，很多化工生產(chǎn)人員并未充分認(rèn)識(shí)到消防安全教育的重要性，參與積極性也比較低，即便參與了培訓(xùn)，也不會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)消防安全知識(shí)與技能，這同樣是安全教育效果較差的重要原因。

1.4 基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

化工行業(yè)的安全管理與消防監(jiān)督工作要求十分嚴(yán)格，必須要依靠消防站、消防水源、消防道路等各類基礎(chǔ)設(shè)施的支持才能夠有效完成，而在當(dāng)前消防安全普遍不受重視的情況下，很多化工企業(yè)都并未對(duì)園區(qū)的消防安全基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善。另外，國(guó)內(nèi)很多化工園區(qū)的建設(shè)時(shí)間都比較早，在初期規(guī)劃時(shí)并未充分考慮到消防安全問題，因此并未進(jìn)行消防專項(xiàng)規(guī)劃，園區(qū)安全布局也不夠合理，使得企業(yè)災(zāi)害抗御能力嚴(yán)重不足。

1.5 安全責(zé)任比較模糊

化工企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)不僅需要依靠安全管理人員，同時(shí)也離不開各崗位員工的配合與支持，只有各崗位員工均能夠嚴(yán)格履行自身安全責(zé)任，化工生產(chǎn)的安全才能夠得到充分保障。但在很多化工企業(yè)中，由于工作制度并未對(duì)安全責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)的敘述，責(zé)任分配也比較模糊，因此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)安全問題無人負(fù)責(zé)的情況，這對(duì)于安全管理工作的開展是非常不利的。

2 化工行業(yè)安全管理與消防監(jiān)督問題的有效應(yīng)對(duì)策略

2.1 更新消防安全觀念

政府部門對(duì)于化工行業(yè)的消防安全及其他安全事故的預(yù)防一直都十分重視，但在政府重視的同時(shí)，化工企業(yè)的配合也同樣是異常關(guān)鍵的。因此，面對(duì)當(dāng)前化工行業(yè)安全問題屢有發(fā)生的現(xiàn)狀，各化工企業(yè)必須要積極轉(zhuǎn)變自身的消防安全觀念，一方面從領(lǐng)導(dǎo)管理層入手，要求領(lǐng)導(dǎo)管理人員對(duì)安全管理與消防監(jiān)督工作的重要性進(jìn)行重新了解與深入認(rèn)識(shí)，樹立正確的管理觀念，將安全生產(chǎn)列為管理工作的核心內(nèi)容，從而為安全管理與消防監(jiān)督工作的開展提供充分支持。另一方面則要將安全第一的觀念融入到企業(yè)文化中，并通過企業(yè)文化建設(shè)對(duì)員工進(jìn)行潛移默化的影響，以使安全生產(chǎn)能夠深入人心。

2.2 實(shí)行消防安全聯(lián)管

針對(duì)化工行業(yè)消防監(jiān)督力度不足的問題，消防部門可以與化工企業(yè)進(jìn)行密切溝通，實(shí)行消防安全聯(lián)管策略，在安排消防監(jiān)督人員前往化工企業(yè)進(jìn)行抽查的同時(shí)，也可以督促化工企業(yè)了解自身法定職責(zé)，并定期展開自糾自查工作，以明確企業(yè)內(nèi)部存在的安全隱患，這樣既可以有效避免安全事故的發(fā)生，同時(shí)也能夠解決消防監(jiān)督人手不足的難題[3]。另外，對(duì)于部分能力不足的消防監(jiān)督人員，則可以安排其前往化工企業(yè)進(jìn)行實(shí)際考察與跟班學(xué)習(xí)，深入了解化工生產(chǎn)的實(shí)際情況及各項(xiàng)安全要求，以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)水平的有效提升。

2.3 完善安全教育機(jī)制

安全教育對(duì)于化工行業(yè)安全管理至關(guān)重要，對(duì)于化工企業(yè)來說，安全教育培訓(xùn)首先需要與化工生產(chǎn)工作實(shí)際相結(jié)合，根據(jù)各崗位工作內(nèi)容、工作要求、潛在安全隱患展開專項(xiàng)安全教育，以提高安全教育的針對(duì)性與有效性。其次，則是要建立常態(tài)化的安全教育培訓(xùn)機(jī)制，定期組織各崗位員工分批參加培訓(xùn)，進(jìn)行持續(xù)性的安全知識(shí)、技能學(xué)習(xí)，同時(shí)對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容，也要根據(jù)化工行業(yè)發(fā)展情況及時(shí)更新。最后，化工企業(yè)還需將安全教育培訓(xùn)與員工績(jī)效考核機(jī)制聯(lián)系起來，將員工在培訓(xùn)活動(dòng)中的表現(xiàn)列為績(jī)效考核的重要指標(biāo)，以提高員工參與培訓(xùn)活動(dòng)的積極性。

2.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完善與否是影響火災(zāi)救援工作效果的關(guān)鍵，對(duì)于公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未得到完善的化工企業(yè)來說，未來必須要結(jié)合企業(yè)所在化工園區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。例如在消防水源的建設(shè)上，由于化工園區(qū)所在地大多都位于郊外，因此可充分利用自然水源，將固定的自然水源改建為消防水源，以滿足火災(zāi)救援的用水需求。

2.5 全面落實(shí)安全責(zé)任

化工企業(yè)要想做好安全管理工作，就必須要將各部門、各崗位的安全責(zé)任進(jìn)行細(xì)化、落實(shí)，并將個(gè)人安全責(zé)任在工作制度中明確下來。一旦發(fā)生安全事故或是發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)立即追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對(duì)其進(jìn)行懲處。而對(duì)于企業(yè)、部門領(lǐng)導(dǎo)來說，則要擔(dān)任相應(yīng)的安全管理總負(fù)責(zé)人，承擔(dān)消防監(jiān)管責(zé)任，安全事故發(fā)生后，企業(yè)、部門領(lǐng)導(dǎo)同樣應(yīng)擔(dān)負(fù)次要責(zé)任。另外，對(duì)于地方政府部門來說，還需明確自身領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求當(dāng)?shù)鼗て髽I(yè)簽訂相應(yīng)的安全責(zé)任書，并定期對(duì)各企業(yè)的安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。

3 結(jié)束語

總而言之，當(dāng)前化工行業(yè)安全管理與消防監(jiān)督工作仍存在著很多的問題，化工企業(yè)所面臨的生產(chǎn)安全隱患也比較大，但只要能夠明確問題原因，并從安全意識(shí)、安全教育機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面入手，采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，化工生產(chǎn)的安全性仍然能夠得到保證。