企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制中需關(guān)注的問題

王坤麗，彭國偉，王晶晶，趙 輝，高燕哺

（1.河南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，河南鄭州 450000；2.河南省環(huán)境監(jiān)測重點實驗室，河南鄭州 450000）

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案對企業(yè)開展環(huán)境事件應(yīng)急工作起著重要的作用，可是很多企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制卻存在著很多問題，并不能起到應(yīng)有的指導(dǎo)性作用。存在的主要問題有：針對性、操作性差；專業(yè)性不夠；要素的完整性有所欠缺等。

1 首先要關(guān)注應(yīng)急預(yù)案編制的基本要素完整性

一般來說，各省、直轄市環(huán)保廳局為了提高環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量和規(guī)范性，都制定有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南，如河南省環(huán)保廳制定了《河南省環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》。

比如對企業(yè)基本情況及廠區(qū)布置的編寫，指南中規(guī)定的很明確，可很多企業(yè)編制的較簡略，對企業(yè)的工藝流程、主要設(shè)備，企業(yè)污染物的產(chǎn)生、治理和排放情況，企業(yè)危險物質(zhì)及危險廢物的運輸情況寫的不夠具體。通過預(yù)案不能對企業(yè)的基本情況有所了解。預(yù)案在這方面的編制可以不需要像環(huán)評報告、清潔生產(chǎn)審核報告那么詳細，但是也要具體清楚，該有的東西一定要寫出來。例如同樣是玉米淀粉廠，有的玉米浸泡用的亞硫酸是直接外購的，有的是在廠內(nèi)用硫磺粉碎燃燒后制成二氧化硫，再用水吸收制亞硫酸的，這在風(fēng)險性分析上就有很大的不同，可是這些細節(jié)并沒有寫出來。同樣是煤制甲醇的企業(yè)，在煤制水煤氣那一塊，有的是常壓間歇法移動床工藝，有的是德士古水煤漿工藝，它們在風(fēng)險性分析上也有很大的區(qū)別，而預(yù)案中對此卻只是簡單地提了一下，對工藝和重要設(shè)備卻沒有表述明白。建議這方面的內(nèi)容一定要按照指南的要求寫。

2 環(huán)境風(fēng)險分析的全面性、準(zhǔn)確性不夠

尤其是對潛在環(huán)境風(fēng)險分析是容易忽略細節(jié)的，預(yù)案往往只是對表面的、直觀的環(huán)境風(fēng)險源進行了分析，其實這方面的分析是需要很強的專業(yè)知識的，尤其是對化工企業(yè)來說。

“4.15”氯氣儲罐連續(xù)爆炸泄漏事故。2004年4月15日，位于重慶市江北區(qū)的重慶某化工廠氯冷凝器發(fā)生局部三氯化氮爆炸后，16日凌晨、16日下午液氯儲罐連續(xù)發(fā)生爆炸，導(dǎo)致氯氣泄漏，在整個事故中造成9人死亡和失蹤，3人受傷，15萬人緊急大轉(zhuǎn)移。

事故調(diào)查組認(rèn)為，“4.15”爆炸事故是該廠液氯生產(chǎn)過程中因氯冷凝器腐蝕穿孔，導(dǎo)致大量含有銨離子的CaCl2鹽水直接進入液氯系統(tǒng)，生成了極具危險性的NCl3爆炸物。NCl3富集達到爆炸濃度和啟動事故氯處理裝置振動引爆了NCl3。

對NCl3爆炸的機理和條件研究不成熟，相關(guān)安全技術(shù)規(guī)定不完善，是事故發(fā)生的一個重要的間接原因。國內(nèi)有關(guān)權(quán)威專家在《關(guān)于重慶天原化工總廠“4.15”事故原因分析報告的意見》中指出：“目前國內(nèi)對NCl3爆炸的機理、爆炸的條件缺乏相關(guān)技術(shù)資料，對如何避免NCl3爆炸的相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚不夠完善”，“因含高濃度銨的CaCl2鹽水泄漏到液氯系統(tǒng)，導(dǎo)致爆炸的事故在我國尚屬首例”。這表明此次事故對NCl3的處理方面，確實存在很大程度的復(fù)雜性、不確定性和不可預(yù)見性。同時，全國氯堿行業(yè)尚無對CaCl2鹽水中銨離子含量定期分析的規(guī)定，該廠CaCl2鹽水十余年未更換和檢測，造成鹽水中的銨離子不斷富集，為生成大量的NCl3創(chuàng)造了條件，并為爆炸的發(fā)生埋下了重大會潛在隱患。

通過這個事例說明，在企業(yè)特別是化工企業(yè)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險源是多么困難，但不能因為困難就可以敷衍了事，在風(fēng)險源的分析上應(yīng)該請教相關(guān)專家，如果有需要還應(yīng)該借鑒國外的經(jīng)驗和技術(shù)來分析。

另外還有一個現(xiàn)象就是不太注重運輸環(huán)節(jié)可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸等潛在的風(fēng)險，有些化學(xué)危險品的運輸路線較長，沿途情況較復(fù)雜，如可能跨越重要橋梁，還是應(yīng)該引起重視的。

3 相關(guān)編制人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高

預(yù)案編制組或者相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案之前對應(yīng)急預(yù)案的編制指南并沒有進行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，也沒有進行相關(guān)知識的充實更新，還是按編制環(huán)評報告、清潔生產(chǎn)審核報告、工程咨詢報告、安全評價報告的思路來編制。其實應(yīng)急預(yù)案的編制也是需要多方面的專業(yè)知識，甚至是多方面的專業(yè)人員來配合的，比如工程工藝、環(huán)境預(yù)測評價、防火防爆、人員救治方面的專業(yè)技術(shù)。

例如對危險化學(xué)品的危險特性了解不多，主要的危險化學(xué)品有：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品和感染性物品、放射性物品、腐蝕品。對危險化學(xué)品事故致因和發(fā)生機理不熟悉，為了有效地采取安全技術(shù)措施控制危險源，人們對事故發(fā)生的物理本質(zhì)進行了深入的探討。在眾多事故致因理論中，最適用于分析危險化學(xué)品事故致因的是能量意外釋放理論和兩類危險源理論。對火災(zāi)和爆炸的相關(guān)知識了解不夠，例如，有火災(zāi)危險性的生產(chǎn)分類分為甲、乙、丙、丁、戊五個類別，對此分類不了解，所以在寫預(yù)案的時候，對火災(zāi)危險性的生產(chǎn)分類也就沒有劃分類別。

4 預(yù)防措施不夠?qū)I(yè)、嚴(yán)密

對預(yù)防的重要性也給予了重視，但所提的措施往往過于籠統(tǒng)，千篇一律，大都是巡視制度方面的。其實泄漏、火災(zāi)、爆炸的預(yù)防是有很多專業(yè)技術(shù)知識的，只有對這些相關(guān)的專業(yè)技術(shù)了解清楚了，才能寫出有針對性的預(yù)防措施。比如火災(zāi)保險裝置的使用，報警裝置只能提醒人們注意火災(zāi)事故正在形成或即將發(fā)生，但不能自動排除，因此，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在形成火災(zāi)危險狀態(tài)時能自動消除火險狀態(tài)的保險裝置。例如氨氧化反應(yīng)是在氨和空氣混合爆炸極限的邊緣進行的，在氣體輸送管路上應(yīng)當(dāng)安裝保險裝置，以便在緊急情況下中斷氣體的輸入。在反應(yīng)過程中，若空氣的壓力過低或氨的轉(zhuǎn)化率過低都可能使混合氣體中氨的濃度提高而達到爆炸下限，如發(fā)生這種情況，保險裝置應(yīng)能自動切斷電源，系統(tǒng)中只允許空氣流過，氨氣中斷，從而防止爆炸事故的發(fā)生。另外，如阻火裝置、泄壓裝置也都有很強的專業(yè)性，需要有所了解，才能有的放矢。

5 應(yīng)急措施的專業(yè)性不強

應(yīng)急措施主要包括三個部分，分別是廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)場應(yīng)急措施、廠區(qū)外應(yīng)急措施和受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治。

危險化學(xué)品事故的撲救主要有以下幾種：可燃液體事故撲救、壓縮和液化氣體事故撲救、爆炸性物品事故撲救、毒害品腐蝕品事故撲救、易燃固體易燃物品火災(zāi)事故撲救、氧化劑和有機氧化物事故撲救。典型化學(xué)反應(yīng)事故撲救主要有：氧化反應(yīng)事故撲救、還原反應(yīng)事故撲救、硝化反應(yīng)事故撲救、氯化反應(yīng)事故撲救、磺化反應(yīng)事故撲救、重氮化反應(yīng)事故撲救。幾類化工單元操作事故的撲救：加熱事故的撲救，冷卻、冷凝、冷凍事故的撲救，篩分、過濾事故的撲救，粉碎、混合事故的撲救，物料輸送事故的撲救，干燥、蒸發(fā)與蒸餾事故的撲救，吸收事故的撲救，液液萃取事故的撲救，結(jié)晶事故的撲救。

現(xiàn)場人員的救護、救治與醫(yī)院救治措施不夠完善。編制預(yù)案的時候總認(rèn)為這是醫(yī)院的事，出了事往醫(yī)院送人就行，如何救治或轉(zhuǎn)院都是醫(yī)院的事了。其實這種想法是很錯誤的，企業(yè)應(yīng)該在這項工作中擔(dān)起自己的責(zé)任，做到較專業(yè)的救護并逐步完善，這樣才能更大程度減少傷亡。

在危險化學(xué)品事故中，及時有效的現(xiàn)場醫(yī)療自救和救護是減少傷亡的重要一環(huán)，在編制這部分內(nèi)容時要關(guān)注這一塊，不能千篇一律，要針對本企業(yè)可能出現(xiàn)的情況來制定應(yīng)急措施。現(xiàn)場救護的基本方法有：止血的基本方法、固定、搬運、心肺復(fù)蘇等。

6 應(yīng)急培訓(xùn)和演練

對應(yīng)急培訓(xùn)和演練重視不夠，寫的內(nèi)容似乎是照搬，并且寫得很浮淺，不周密。其二是也沒有針對本企業(yè)的實際情況和周邊情況來寫。

有了應(yīng)急預(yù)案并不能使個人、企業(yè)和政府主管部門有效地對實際發(fā)生的事故做出反應(yīng)。經(jīng)驗表明，如果應(yīng)急響應(yīng)人員不能充分理解每項職責(zé)和步驟，那么在對事故進行應(yīng)急救援時就會出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。為了執(zhí)行應(yīng)急行動預(yù)案，企業(yè)和相關(guān)支持單位還必須對整個理念、他們在其中的職責(zé)以及執(zhí)行程序進行培訓(xùn)。

7 結(jié)束語

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案對企業(yè)開展環(huán)境應(yīng)急工作起著指導(dǎo)性的作用，編制一本有針對性、可操作性且專業(yè)技術(shù)性強的應(yīng)急預(yù)案非常重要。