加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護的措施分析

劉飛林

（貴州省勞動保護科學技術(shù)研究院，貴州遵義 563000）

隨著工業(yè)化快速發(fā)展的進程及生活水平的提高，人們對化工產(chǎn)品的需求量越來越大，要求也越來越高，因此，化工企業(yè)得到了快速發(fā)展和壯大，主要特點為：大型企業(yè)逐漸向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)集聚化、技術(shù)資金密集化發(fā)展，而中小型企業(yè)散而多，工藝落后，技術(shù)裝備差，從業(yè)人員素質(zhì)較低。因此給安全生產(chǎn)和環(huán)境保護監(jiān)管帶來了更嚴峻的挑戰(zhàn)，進一步加大對化工企業(yè)在安全環(huán)保上管理的呼聲也越來越高。

1 化工企業(yè)現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)使用原料、中間體及產(chǎn)品具有危險性

化工企業(yè)生產(chǎn)使用的原料、中間體、半成品以及產(chǎn)品，均以化學品為主、種類繁多，且大多數(shù)都是具有易燃易爆、有毒有害、易腐蝕和揮發(fā)性的物質(zhì)，多數(shù)以液體和氣體形式存在[1]。生產(chǎn)條件十分苛刻，很多產(chǎn)品的生產(chǎn)都處于高溫高壓或低溫真空狀態(tài)，一旦發(fā)生泄漏或者爆炸，極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故，造成人員傷亡，同時對周圍生態(tài)環(huán)境造成破壞。

1.2 化工企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集化和小而散并存

近年來，隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，我國化工企業(yè)也得到了快速的發(fā)展，化工企業(yè)發(fā)展成國民經(jīng)濟的重要組成部分，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)聚集化、技術(shù)資金密集化發(fā)展也成為趨勢，許多地方形成了特有的化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如江蘇連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。但因各地經(jīng)濟發(fā)展差異和地理位置等因素，特別是中西部地區(qū)還有很多中小型化工企業(yè)分散在各地，獨自發(fā)展。這兩種發(fā)展模式，均給化工企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護管理帶來了挑戰(zhàn)。

1.3 工藝復雜化和自動化進程加快

化工產(chǎn)品需求從簡單化學品如農(nóng)藥、化肥等增加到精細化工等高端化學品，對化工產(chǎn)品要求越來越高，因此，化工企業(yè)為滿足更高水平的需求，從簡單的分流提純、萃取、合成等轉(zhuǎn)向了催化裂化、加氫裂化等更復雜的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)工藝變得更加復雜多樣。同時，為獲取更多的經(jīng)濟效益，許多企業(yè)也開始采用自動化的生產(chǎn)方式，全天候生產(chǎn)，有效縮短了生產(chǎn)周期和資源浪費。但同時工藝的復雜化和自動化也帶來一定的不確定性，如設(shè)備的使用壽命和零部件的更換周期等無法定量確定，以及對技術(shù)人員的要求更高，加大了企業(yè)的管理難度。

1.4 從業(yè)人員復雜和素質(zhì)偏低

化工企業(yè)從業(yè)人員基本都需要化工相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)性人才，需具備較高的專業(yè)技能。但經(jīng)濟多元化的今天，化工企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和工作方式，不為年輕人所喜愛，在大學新生入學選專業(yè)時，許多優(yōu)秀的學生都偏向于選擇工作就業(yè)環(huán)境舒適，相對自由的商貿(mào)、金融等服務(wù)性專業(yè)去深造學習，選擇化工等工科專業(yè)的學生比較少，這對化工人才培養(yǎng)來說是很不利的?；て髽I(yè)為尋求發(fā)展，不得不將選擇人才延伸到與化工領(lǐng)域更為邊緣的專業(yè)領(lǐng)域，甚至只能聘用沒有任何化學知識背景的人員，充當生產(chǎn)技術(shù)人員。從而造成化工從業(yè)人員復雜和素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，給企業(yè)在人的不安全性上增加危險指數(shù)。

1.5 企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護管理機構(gòu)及制度不完善

企業(yè)發(fā)展要有良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，光靠人的自覺來落實安全生產(chǎn)和環(huán)境保護各項措施是不夠的，很難達到預期的效果。許多化工企業(yè)沒有專門成立安全生產(chǎn)和環(huán)境保護機構(gòu)，來負責企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保工作，甚至有的企業(yè)設(shè)立了安全環(huán)保管理部門，但僅是為了應付安全和環(huán)保部門的檢查，未真正讓其發(fā)揮作用[2]。在制度建設(shè)層面，也有很大一部分企業(yè)未認真研究制定適應本企業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護管理制度，或者制度的執(zhí)行不到位，責任懸空。機構(gòu)和制度的缺失，極易造成安全生產(chǎn)和環(huán)保工作的管理混亂，給企業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。

2 加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的措施

2.1 強化人的作用，提升人員對企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的意識

化工企業(yè)是工業(yè)領(lǐng)域最為特殊的一類企業(yè)，人的安全是企業(yè)發(fā)展最為重要的一環(huán)，關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展，各級各部門，特別是化工企業(yè)經(jīng)營單位必須高度重視對人員的教育管理，要將從業(yè)人員培訓納入企業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略內(nèi)容。加大對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等知識的宣傳和教育，要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護法》《危險化學品安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將安全生產(chǎn)和環(huán)境保護作為從業(yè)人員教育培訓管理的重中之重，采取崗前培訓、定期培訓、安全環(huán)保知識競賽等方式，不斷強化從業(yè)人員的安全環(huán)保意識，提升發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)和環(huán)境污染隱患的能力。

2.2 優(yōu)化工藝設(shè)計，逐步淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備

化工企業(yè)要夯實企業(yè)安全環(huán)保發(fā)展主體責任。強化企業(yè)間的溝通合作，加大科技投入和研發(fā)力度。采取積極主動的發(fā)展戰(zhàn)略，常態(tài)化地對現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝和設(shè)備進行定期評估和優(yōu)化，及時發(fā)現(xiàn)工藝流程和生產(chǎn)設(shè)備存在的問題，進而采取有效的補救措施，或逐步采取替換和淘汰的方式，對不符合生產(chǎn)要求的工藝和設(shè)備進行調(diào)整，減少物的不安全性。

2.3 健全完善安全環(huán)保管理機構(gòu)和制度

安全環(huán)保管理機構(gòu)是化工企業(yè)落實企業(yè)安全環(huán)保責任的重要抓手?；て髽I(yè)要完善企業(yè)內(nèi)部安全環(huán)保管理工作機制，成立專門負責安全環(huán)保工作的機構(gòu)，由企業(yè)的相關(guān)負責人牽頭負責，并配備專業(yè)人員，對企業(yè)的日常安全生產(chǎn)和環(huán)保工作進行督促檢查，對內(nèi)強化管理，對外與應急、環(huán)境等政府部門和相關(guān)企業(yè)保持密切聯(lián)系，有效促進企業(yè)安全環(huán)保發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，加快研究制定本企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護管理制度和各項生產(chǎn)崗位操作規(guī)程，科學指導企業(yè)各部門各崗位規(guī)范生產(chǎn)，落實安全環(huán)保責任。

2.4 加大社會層面安全生產(chǎn)和環(huán)境保護宣傳教育力度

化工企業(yè)是承擔企業(yè)本身安全環(huán)保發(fā)展的第一責任人，社會公眾既是監(jiān)督企業(yè)落實安全環(huán)保責任的參與者，也是各項制度措施落實的具體人。光靠企業(yè)本身難以形成強大的安全環(huán)保發(fā)展氛圍，只有形成人人參與、人人監(jiān)督落實的良好法治環(huán)境，才能更好地促進企業(yè)守法經(jīng)營，維護社會安全穩(wěn)定。因此，各級各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要加大社會公眾對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的宣傳教育力度，積極采取安全生產(chǎn)月、環(huán)境日或企業(yè)自行組織的安全環(huán)保宣傳教育活動等各種方式，加大社會公眾對安全環(huán)保法律法規(guī)的知曉率，自覺抵制各類違規(guī)生產(chǎn)和污染環(huán)境行為，努力構(gòu)建一個安全環(huán)保的生活生產(chǎn)環(huán)境，從而提升全社會對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的認識和 重視。

2.5 強化政府監(jiān)管執(zhí)法力度

當前我國先后出臺了《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護法》及相關(guān)配套政策法規(guī)，對企業(yè)落實安全生產(chǎn)和環(huán)境保護責任進行了規(guī)定，嚴格要求各企業(yè)按照安全生產(chǎn)和環(huán)保規(guī)定落實“三同時”制度，有效打擊了各類安全生產(chǎn)和環(huán)境污染違法違規(guī)行為，在一定程度上形成強有力的震懾作用。但仍有部分企業(yè)不按規(guī)定，采取各種手段逃避監(jiān)管和違規(guī)生產(chǎn)。因此，各級政府應急和環(huán)境部門，要加強溝通協(xié)調(diào)力度，采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，進一步提高監(jiān)管執(zhí)法的力度，善于應用科技手段，嚴肅查處企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)和偷排漏排行為。堅決杜絕安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染發(fā)生，切實維護社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全及企業(yè)的合法利益。

3 結(jié)語

通過對化工企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護現(xiàn)狀的分析，可以看出化工企業(yè)在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護日常管理還存在許多問題，急需要去解決，同時按照安全生產(chǎn)和環(huán)保的相關(guān)規(guī)定要求，落實企業(yè)安全環(huán)保責任也是企業(yè)應當擔負的社會責任。建立一套適應企業(yè)本身發(fā)展的安全環(huán)保管理機制，是各類化工企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展面臨的一項長期任務(wù)。