水利工程精細(xì)化與現(xiàn)代化管理建設(shè)探析

趙 越

(岫巖滿族自治縣水利事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 鞍山 114300)

0 引 言

水利現(xiàn)代化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)與保障，這也代表著向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變。因此，精細(xì)化、現(xiàn)代化管理為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水利現(xiàn)代化的必然選擇，打造科學(xué)的管理體系為組成現(xiàn)代水利的主要內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化就必須實(shí)施精細(xì)化與現(xiàn)代化管理[1]。

1 水利工程精細(xì)化與現(xiàn)代化管理內(nèi)涵

為適應(yīng)水利現(xiàn)代化發(fā)展要求必須創(chuàng)建科學(xué)、先進(jìn)、一流的管理體系，它代表著軟件、硬件設(shè)備以及人類行為和理念的現(xiàn)代化，主要包括打造先進(jìn)的管理隊(duì)伍，引進(jìn)現(xiàn)代的管理技術(shù)、理念和調(diào)度監(jiān)控手段，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化設(shè)施與科學(xué)合理的管理標(biāo)準(zhǔn)，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制等，水利現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的演變過程?，F(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展中形成的精細(xì)化管理的概念，可以定義為“四細(xì)五精”，即細(xì)化管理制度的各個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)化分解每項(xiàng)工作、細(xì)化崗位職能和細(xì)分對(duì)象，以及精密、精品、精華、精通、精髓。其中，注重效果、基礎(chǔ)、過程、質(zhì)量、落實(shí)、細(xì)節(jié)、具體為精細(xì)化管理的特征，“細(xì)、精、嚴(yán)、準(zhǔn)”為其基本原則，按照做細(xì)、做精、準(zhǔn)確、執(zhí)行的要求做好管理工作，通過加強(qiáng)控制和執(zhí)行管理流程、制度，把工作管理流程準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)確的做到最好[2]。為提升單位的總體效益應(yīng)強(qiáng)化鏈接協(xié)作，注重內(nèi)部控制和人員素質(zhì)的提升?？傮w而言，形成程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理流程，以及落實(shí)各項(xiàng)措施為基本要求。實(shí)踐工程中，若沒有實(shí)現(xiàn)精細(xì)化就更談不上現(xiàn)代化；同樣，若實(shí)現(xiàn)了管理現(xiàn)代化則一定做到了精細(xì)化、規(guī)范化的管理工作[3]。

2 水利工程精細(xì)化與現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)容

2.1 基本思路和目標(biāo)

為實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，就必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀深化管理體制改革，以水利安全穩(wěn)定運(yùn)行為核心形成良性運(yùn)行的管理機(jī)制，不斷完善相關(guān)管理制度、辦法和管理標(biāo)準(zhǔn)。通過對(duì)現(xiàn)有工程信息的充分利用和整合，結(jié)合科學(xué)的管理制度促進(jìn)精細(xì)化建設(shè)發(fā)展，以信息化促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展[4]。此外，針對(duì)以往的水利管理工作存在的不足要積極建立健全現(xiàn)代管理體系，促進(jìn)傳統(tǒng)的管理思路向現(xiàn)代化化管理的轉(zhuǎn)變，為更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性、民生性的水利工程功能提供有力支撐。

目前，不斷深化管理體制以及明確建設(shè)目標(biāo)，為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求。所以，管理部門要加強(qiáng)系統(tǒng)化梳理水利工程管理和運(yùn)行工作，對(duì)自身工作思想和理念積極更新，加強(qiáng)相關(guān)資料的收集和基本管理流程的優(yōu)化，整編系統(tǒng)、完善的數(shù)據(jù)庫(kù)為后期運(yùn)行管理提供保障。此外，為推進(jìn)水利工程現(xiàn)代化管理應(yīng)建立有效的數(shù)學(xué)模擬系統(tǒng)。借鑒先進(jìn)的管理技術(shù)和理論方法，有效結(jié)合工程管理實(shí)際情況，打造系統(tǒng)科學(xué)的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)及信息采集體系，實(shí)現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)的在線分析和傳送。采用以上方法，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和科學(xué)評(píng)估水利工程運(yùn)行狀態(tài)，準(zhǔn)確、客觀、全面的了解其運(yùn)行狀態(tài)，為實(shí)施有效的維護(hù)策略提供可靠依據(jù)。

2.2 建設(shè)內(nèi)容

2.2.1 管理體制與制度

水利工程精細(xì)化與現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)性內(nèi)容包括實(shí)際管理過程中的管理制度、體制建設(shè)，結(jié)合工程基礎(chǔ)資料有關(guān)部門要積極推進(jìn)管理制度、體制的建設(shè)。深化管理體制改革推進(jìn)水利工程運(yùn)行管理機(jī)制、體制發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)內(nèi)部改革工作發(fā)展實(shí)現(xiàn)水利工程管理水平的有效提升，形成適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍[5]。此外，應(yīng)充分考慮水利工程管理規(guī)程和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照水利部頒發(fā)的考核標(biāo)準(zhǔn)和方法認(rèn)真整理、收集相關(guān)信息資料，為充分發(fā)揮工程管理作用提供有利支撐；同時(shí)，以系統(tǒng)完善的管理體系推動(dòng)金溪話管理，工作考核嚴(yán)格相關(guān)要求執(zhí)行。

2.2.2 管理系統(tǒng)與方法

1)監(jiān)視系統(tǒng)。將水利工程管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容利用有效的管理方法和管理設(shè)施加以優(yōu)化，通過實(shí)施積極的管理手段和優(yōu)化管理設(shè)施切實(shí)提升整個(gè)工程的管理能力。所以，水利現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)性內(nèi)容就是積極建立科學(xué)的監(jiān)視系統(tǒng)，充分發(fā)揮監(jiān)視系統(tǒng)的功能及時(shí)掌握工程運(yùn)行情況，如嚴(yán)格監(jiān)視水庫(kù)大壩、河流的實(shí)際情況等[6]。其中，確保監(jiān)視點(diǎn)的數(shù)量充足和合理布局為監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)的總體要求，保證信息傳輸清晰度以及監(jiān)視的實(shí)時(shí)全面性。

監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)的總體要求，為確保監(jiān)視的實(shí)時(shí)性、全面性信號(hào)傳輸系統(tǒng)要清晰和快捷。運(yùn)用該系統(tǒng)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決水利工程運(yùn)行中存在的問題，為防洪度汛方案設(shè)計(jì)以及水資源優(yōu)化配置等提供科學(xué)的依據(jù)。

2)監(jiān)控系統(tǒng)。建設(shè)完成監(jiān)視系統(tǒng)后還要積極建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)，將先進(jìn)的通信、多媒體和網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)技術(shù)有效結(jié)合應(yīng)用于水利管理領(lǐng)域，通過有效處理接受的數(shù)據(jù)、語音、監(jiān)視圖像等信息實(shí)現(xiàn)水利管理現(xiàn)代化[7]。然后利用遠(yuǎn)程視頻和操作控制技術(shù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、操作，對(duì)工程運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)關(guān)注并及時(shí)給出有效的處理方案。

3)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)?？茖W(xué)建設(shè)水利監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立及時(shí)傳輸、全面覆蓋、儀器先進(jìn)、移動(dòng)與定點(diǎn)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)發(fā)生變形、出現(xiàn)裂縫和滲水的位置及時(shí)監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)快速的輸送至管理中心，為快速制定合理的處理方案提供數(shù)據(jù)支持，從而改變與現(xiàn)代化管理不適應(yīng)的水利工程實(shí)施，保證周邊居民安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

4)維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng)。日常管理工作中工程維修養(yǎng)護(hù)占據(jù)重要地位，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化維修養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，非常有必要將維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng)建設(shè)于已定堤防段試點(diǎn)。采用移動(dòng)通訊、信息安全、地理編碼、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、GPS等先進(jìn)技術(shù)監(jiān)理水利維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)問題的及時(shí)查詢、位置上報(bào)、協(xié)調(diào)處理、快速傳輸?shù)饶繕?biāo)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化工程管理與維修。

5)安全評(píng)估系統(tǒng)。科學(xué)建設(shè)安全評(píng)估系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，工程管理所需信息與數(shù)據(jù)量龐大，必須按照一定方式合理組織各類數(shù)據(jù)，然后利用數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)搭建數(shù)字化集成的工程管理平臺(tái)。對(duì)自然系統(tǒng)利用數(shù)學(xué)模型和數(shù)據(jù)庫(kù)信息仿真模擬，從不同尺度上實(shí)現(xiàn)各類自然現(xiàn)象(如水流運(yùn)動(dòng)、工程實(shí)體)的實(shí)時(shí)模擬，通過綜合處理和安全評(píng)估工程信息，利用面向具體應(yīng)用的虛擬仿真系統(tǒng)為解決運(yùn)行過程中預(yù)見的各類問題提供技術(shù)支持。

6)建設(shè)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠利用網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)對(duì)參建單位有關(guān)信息和在建工程各種信息實(shí)行管理，主要包括工程投資、安全、質(zhì)量、進(jìn)度以及招投標(biāo)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等管理。

2.2.3 管理系統(tǒng)與隊(duì)伍

不斷完善系統(tǒng)建設(shè)為推進(jìn)現(xiàn)代化管理的主要方法，其中信息化程度低為當(dāng)前面臨的一個(gè)典型問題。為實(shí)現(xiàn)工程管理信息化必須積極推進(jìn)管理系統(tǒng)建設(shè)，在信息數(shù)據(jù)庫(kù)中有效納入各參建單位信息[8]。采用該方式可以綜合管理水利工程進(jìn)度、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃等方面信息，同時(shí)先進(jìn)的管理隊(duì)伍建設(shè)也應(yīng)引起管理部門的重視。相關(guān)單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理人才的培訓(xùn)、教育以及復(fù)合型管理人才的引進(jìn)，切實(shí)改善人才結(jié)構(gòu)充分調(diào)度管理隊(duì)伍積極性。

3 水利工程精細(xì)化與現(xiàn)代化建設(shè)途徑

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)

為推進(jìn)水利工程精細(xì)化、現(xiàn)代化建設(shè)必須加大資金費(fèi)用的投入，推進(jìn)水利管理體制改革以及不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，切實(shí)提升水利功能效應(yīng)及安全運(yùn)行穩(wěn)定性。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變輕管理、重建設(shè)的思想，強(qiáng)調(diào)水利管理工作的重要地位與作用。從可持續(xù)發(fā)展的視角促進(jìn)水利工程“建管雙向發(fā)展”，有效落實(shí)各項(xiàng)措施及強(qiáng)化工程管護(hù)責(zé)任，在實(shí)際工程中明確具體的管理方法，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的有效落實(shí)和水利管理工作的順利實(shí)施。

3.2 深化水管體制改革

大膽創(chuàng)新水利工程分配、用工、人事制度，推動(dòng)配套制度建設(shè)調(diào)度一切積極因素，以降低維修養(yǎng)護(hù)成本、保證維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為原則，形成完善的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制以及管養(yǎng)程序，按照合同制和激勵(lì)考核制，促進(jìn)精細(xì)化、規(guī)范化管養(yǎng)工作的實(shí)現(xiàn)。以管養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)制推動(dòng)水利管養(yǎng)專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制及招投標(biāo)值，保證水利事業(yè)的良性發(fā)展，逐步形成規(guī)范化的市場(chǎng)秩序。

3.3 促進(jìn)科技創(chuàng)新管理

科技創(chuàng)新為現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)變的必然選擇，所以要注重新技術(shù)的推廣、引進(jìn)和研究，實(shí)行現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃及水利工程的自動(dòng)化運(yùn)行控制，引入安全監(jiān)視、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)增加工程管理的科技含量。通過全面了解和實(shí)時(shí)掌握水利運(yùn)行情況，準(zhǔn)確評(píng)估其安全運(yùn)行穩(wěn)定性，切實(shí)推進(jìn)管理現(xiàn)代化發(fā)展以及管理水平的提升[9]。在強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的同時(shí)注重管理隊(duì)伍素質(zhì)的全面提升，堅(jiān)持外部引進(jìn)與內(nèi)部提升相結(jié)合的原則，加強(qiáng)復(fù)合型高素質(zhì)人才的引進(jìn)和現(xiàn)有人員繼續(xù)教育的培養(yǎng)，從而提高現(xiàn)代化管理能力[10-11]。

3.4 狠抓水利工程管理考核

水利現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過程，為適應(yīng)發(fā)展要求要求必須實(shí)行軟件設(shè)備、硬件設(shè)備的綜合發(fā)展[12]。所以，工程管理考核工作必須引起管理部門的重視，充分考慮水利管理考核目標(biāo)以及和諧社會(huì)構(gòu)建要求，加強(qiáng)工程管理考核領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)金溪話、現(xiàn)代化管理發(fā)展。

3.5 通力合作、齊抓共管

為有效保證水利工程的防洪減災(zāi)功能以及實(shí)現(xiàn)其安全良性運(yùn)行，必須切實(shí)提升工程管理水平和深入研究水利管理辦法。所以，水利管理工作還需要網(wǎng)絡(luò)通訊、水土保持、規(guī)劃設(shè)計(jì)、防洪度汛、水管部門等部門的支持，如水利規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中應(yīng)考慮管理現(xiàn)代化的要求，結(jié)合現(xiàn)代化手段與管理設(shè)施合理設(shè)計(jì)規(guī)劃方案；建設(shè)管理過程中要考慮工程建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)等要求，全方位切實(shí)提升現(xiàn)代化管理能力[13]。

4 結(jié) 語

隨著水利工程管理技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代化管理理念的不斷轉(zhuǎn)變，快速更新管理方法、制度和全面加強(qiáng)工程管理成為實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益、質(zhì)量、效益的必然選擇。通過實(shí)施管理技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)代化管理理念以及人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，以工程管理自動(dòng)化、信息化為核心實(shí)時(shí)掌握工程運(yùn)行情況，為科學(xué)、準(zhǔn)確、快速的制定工程管理策略提供可靠依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)范化、法制化、精細(xì)化水利工程管理提供重要保障。