渣津派出所的“四心工程”

彭江麗 熊智華

派出所名稱：江西省修水縣公安局渣津派出所。

建所時(shí)間：1953年5月。

轄區(qū)狀況：派出所位于修水縣西片區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)幫扶建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渣津鎮(zhèn)，距縣城35公里，屬農(nóng)村派出所。轄區(qū)面積330平方公里，人口8.9萬(wàn)余人，管轄東港、石坳、渣津三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共35個(gè)行政村、2個(gè)居委會(huì)及紅五軍駐地、兜率寺2個(gè)風(fēng)景區(qū)。

警力配備：現(xiàn)有民警11人、輔警9人。

榮譽(yù)：2014年、2017年和2018年榮立集體三等功，2015年被共青團(tuán)江西省委命名為“青年文明號(hào)”、2013年、2016年、2019年三次獲得全市公安系統(tǒng)“優(yōu)秀基層公安單位”、2012年被評(píng)為市級(jí)政法系統(tǒng)“優(yōu)秀服務(wù)窗口”。

2019年以來(lái)，江西省修水縣公安局渣津派出所認(rèn)真踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為公安工作主線，以“安心工程”“舒心工程”“暖心工程”“放心工程”為載體，因地制宜、因情施策，扎實(shí)推進(jìn)群眾工作，全力提升群眾安全感和滿意度。

實(shí)施“微警務(wù)”，傾力打造“安心工程”

派出所牢固樹立“群眾利益無(wú)小事”理念，扎實(shí)解決影響社會(huì)治安穩(wěn)定的“小問(wèn)題”，全力保穩(wěn)定、安民心。

全力偵辦“小案件”，針對(duì)轄區(qū)面積大、人口多、邊界長(zhǎng)，偷盜、賭博、傷害、詐騙、非法捕獵等案件多發(fā)的實(shí)際，派出所制定了偵辦盜竊摩托車、農(nóng)作物、水產(chǎn)品、家禽家畜及電信詐騙等侵財(cái)性民生案件的工作規(guī)范，力爭(zhēng)做到現(xiàn)場(chǎng)必勘、周邊必訪，切實(shí)改變過(guò)去對(duì)小案件馬虎應(yīng)付的現(xiàn)象。石坳鄉(xiāng)余源村朱某華因?qū)⑧従臃硢T的鐵絲網(wǎng)壓垮了引發(fā)口角，之后演變肢體沖突，樊某員咬傷了朱某華的左手食指，樊某員的口腔亦被朱某華戳破。經(jīng)民警調(diào)查，樊某員對(duì)自已先動(dòng)手打架、故意傷害朱某華的違法事實(shí)供認(rèn)不諱。后來(lái)朱某華左手食指因感染導(dǎo)致食指下半部分截肢，于6月25日經(jīng)縣公安司法鑒定中心鑒定為輕傷一級(jí)。據(jù)了解，朱某華與樊某員系親戚，雙方家屬希望能以調(diào)解為先。派出所遵循家屬意愿，但幾次調(diào)解雙方未能達(dá)成一致?，F(xiàn)在，犯罪嫌疑人樊某員已被依法追究了刑事責(zé)任。事后，知情群眾都夸贊派出所說(shuō)：“這起打架案派出所處理得好，既耐心作了多次和解、消除了雙方對(duì)立情緒，又慎重公正追究了當(dāng)事人的法律責(zé)任，一件小案教育了一大片群眾?！?/p>

扎實(shí)整治“小隱患”。立足當(dāng)?shù)刂伟矊?shí)際，研究制定轄區(qū)安全隱患滾動(dòng)排查機(jī)制，通過(guò)日常查、突擊查、隨機(jī)查、反復(fù)查，不間斷地排查各類安全隱患，最大限度消除治安隱患“黑點(diǎn)”和安全防范“盲點(diǎn)”，堅(jiān)決杜絕小隱患演變成大事件。派出所與轄區(qū)東港、渣津兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合組建紅色旅游、寺廟景區(qū)服務(wù)隊(duì)，以渣津鎮(zhèn)兜率寺景點(diǎn)為服務(wù)基地，定期開展不安全隱患排查清除和服務(wù)幫助游客活動(dòng)。

盡力調(diào)處“小糾紛”。根據(jù)位置偏僻、居住分散、老幼行動(dòng)不便等特殊狀況，該所大力推行庭審式、上門式、田間地頭式、茶座式、說(shuō)理式、回訪式等調(diào)處模式，民、輔警每天走出派出所到山間林地、工廠車間，到職工群眾中去，積極發(fā)動(dòng)群眾參與，巧妙運(yùn)用教育、協(xié)商、疏導(dǎo)、安撫等方法調(diào)處矛盾糾紛，把調(diào)處矛盾糾紛的過(guò)程轉(zhuǎn)化成宣傳法律、促進(jìn)和諧的過(guò)程。積極協(xié)調(diào)各方力量，建立完善“黨政牽頭、公安主導(dǎo)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的多調(diào)聯(lián)動(dòng)、多元調(diào)處工作機(jī)制，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。特別是處理完畢了的矛盾糾紛“必回訪”機(jī)制的落實(shí)和考核，讓少數(shù)還存有怨恨的當(dāng)事人和心有余悸的親屬完全放下包袱，坦然釋懷，并有力防止了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

創(chuàng)建“四優(yōu)”窗口，傾力打造“舒心工程”

派出所以“工作環(huán)境優(yōu)美、工作作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)態(tài)度優(yōu)質(zhì)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)秀”為標(biāo)準(zhǔn)，著力優(yōu)化窗口服務(wù)工作質(zhì)效。

標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)。在上級(jí)黨委政府、公安機(jī)關(guān)大力支持下，新建的派出所辦公樓已經(jīng)投入使用，并配齊了復(fù)印傳真、掃描攝像、智能評(píng)價(jià)、自助身份證照相辦理、執(zhí)法公開查詢及電子監(jiān)控等現(xiàn)代化設(shè)備，現(xiàn)在戶政窗口裝修美觀，環(huán)境舒適，設(shè)施齊全。專門設(shè)置“戶口事項(xiàng)辦理、審批機(jī)關(guān)和辦理時(shí)限流程示意圖”“戶籍窗口服務(wù)工作制度”“收費(fèi)項(xiàng)目公開欄”“投訴渠道方式公布”“疫情防控服務(wù)須知”和“警民互動(dòng)微信群”二維碼，方便群眾瀏覽、監(jiān)督和溝通。窗口服務(wù)臺(tái)規(guī)范放置戶口和居民身份證辦理指南、各類申請(qǐng)表格示范文本、群眾意見簿以及筆墨、紙張、眼鏡、充電器、口罩等服務(wù)用品，方便群眾閱讀、取用。包括接處警、信訪窗口在內(nèi)，群眾等候區(qū)每天堅(jiān)持干凈整潔，殺毒消毒，同時(shí)設(shè)置便民桌椅、飲水、取暖、納涼等設(shè)施，亮化窗口服務(wù)環(huán)境，營(yíng)造賓至如歸的親民氛圍。

規(guī)范化窗口服務(wù)。規(guī)范戶籍民、輔警行為、語(yǔ)言、形象，著裝上崗，警容嚴(yán)整，依法行政，服務(wù)熱情。規(guī)范戶口申辦、證件登記與核發(fā)等業(yè)務(wù)的受理辦理，實(shí)行一次性告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦事回訪制、預(yù)約代辦制、延時(shí)服務(wù)制、特事特辦制和電話微信回訪制，進(jìn)一步明確戶籍民警、戶政員工作職責(zé)。在堅(jiān)持每日自查自糾的同時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員加強(qiáng)外部監(jiān)督，及時(shí)查糾“窗口”服務(wù)中存在各種小弊端、小毛病，即時(shí)整改，即時(shí)通報(bào)。推行“24+7”模式?！?4”指窗口全天候?qū)ν夥?wù)，其中早8點(diǎn)至下午6點(diǎn)正常開門，取消午休;“7”為每周工作7天，取消周末休息日。非開門時(shí)間實(shí)行AB崗輪流服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，公布戶籍民警、戶政員姓名和聯(lián)系方式，群眾隨時(shí)到所或預(yù)約有人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

為群眾“送溫暖”，傾力打造“暖心工程”

派出所在近兩年來(lái)始終不忘利用收槍治爆、掃黑除惡、“云劍行動(dòng)”“雙提升大走訪”、精準(zhǔn)扶貧等專項(xiàng)行動(dòng)的有利機(jī)會(huì)，組織民、輔警深入村居、單位、學(xué)校、困難家庭，一面向群眾宣傳黨的方針、政策和法律常識(shí)，一面?zhèn)鬟f公安機(jī)關(guān)的溫暖與關(guān)愛，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，營(yíng)造和諧氛圍。

上門“送服務(wù)”。所轄的東港、石坳兩鄉(xiāng)地處山區(qū)，人口分散且交通極為不便，特殊的地理環(huán)境給當(dāng)?shù)厝罕姵鲩T辦事帶來(lái)極大不便。去年以來(lái)，民、輔警先后數(shù)十次上門，驅(qū)車兩千多公里，步行幾百公里，為山區(qū)四百多名群眾照相、申領(lǐng)（補(bǔ)辦）二代身份證或補(bǔ)錄（更改）戶口，替31位患急病或肇事肇禍精神病人送醫(yī)送藥，甚至送往縣城醫(yī)治及九江市第五醫(yī)院強(qiáng)制治療，幫27家大小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，完善門崗及安全管理制度、組建聯(lián)防隊(duì)和警企共建文明單位，并將托辦的居住證、簽證、民爆審批手續(xù)等一一捎帶到企業(yè)主手中，贏得了廣大職工群眾的贊譽(yù)。

提供“便民餐”。派出所轄區(qū)有不少村組、場(chǎng)礦極其偏遠(yuǎn)，而且有的村寨、屋場(chǎng)還沒有通公路，還有的村居、林場(chǎng)、電廠一天只有一趟客運(yùn)車來(lái)回，有的職工群眾上午到派出所辦好事后，要等到傍晚才可乘車回家，中午或晚上無(wú)處用餐。針對(duì)這種情況，這些到派出所辦完事后又無(wú)處用餐的群眾就可以免費(fèi)在食堂用餐。此舉受到群眾一致好評(píng)。

為群眾“做小事”。民、輔警對(duì)困難群眾、留守兒童、孤寡老人、失足青少年、案件事故受害人、被關(guān)押服刑人員窮困家屬等六類特殊群體進(jìn)行全面梳理，采取掛鉤、結(jié)對(duì)幫扶以及“警民懇談”“服務(wù)對(duì)象懇談”等多種形式，訪民意、聽民聲、解民憂，切實(shí)為群眾解決實(shí)際困難。同時(shí)，自覺接受群眾評(píng)議監(jiān)督，努力提高工作水平，認(rèn)真改正和克服自身“小毛病、小失誤”。

守護(hù)農(nóng)民工“家園”，傾力打造“放心工程”

轄區(qū)每年有五萬(wàn)多位農(nóng)民工外出沿海城市打工，家中留下的大多是老人、婦女和兒童。針對(duì)鄉(xiāng)村人力空虛、弱勢(shì)群體較多、安全防范極為薄弱等嚴(yán)峻現(xiàn)狀，該所及時(shí)采取對(duì)策與措施，予以防范和保護(hù)，讓留守“大后方”的親人放心，讓在外辛苦賺錢的農(nóng)民工無(wú)后顧之憂。

提高見警率，擠壓違法犯罪空間。派出所圍繞平安鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街面、村莊屋場(chǎng)、移民小區(qū)、學(xué)校門前、邊界路口等巡邏防控，每周分一、三、五晚到渣津鎮(zhèn)巡邏，二、四、六、日晚在石坳、東港鄉(xiāng)境內(nèi)巡邏，實(shí)現(xiàn)白天見民警，夜間見警燈;重大節(jié)假日或重要會(huì)議期間將巡邏時(shí)間調(diào)整為全天24小時(shí)，安排三組巡邏民警輔警交替駕駛警車在轄區(qū)內(nèi)巡邏;組建一支集護(hù)林、防火、救援、打假和禁毒治賭等職能于一身的“應(yīng)急小分隊(duì)”，專門巡邏守候在偏遠(yuǎn)山鄉(xiāng)和邊際林區(qū)礦區(qū)水域，讓有違法犯罪念頭的嫌疑人無(wú)機(jī)可乘，有效確保了轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定和“三留”人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

建立“家事診斷室”，“緩沖”百姓家庭危機(jī)。轄區(qū)矛盾糾紛最多的是“家事”糾紛，如子女不孝敬老人、夫妻不和鬧離婚甚至發(fā)生家庭暴力等。今年起，派出所積極會(huì)同當(dāng)?shù)卣⒘恕凹沂略\斷室”，并請(qǐng)綜治、調(diào)解、民政、婦聯(lián)、司法、醫(yī)療等部門資深輔導(dǎo)員一起免費(fèi)“診治”，為一時(shí)沖動(dòng)鬧事和有過(guò)激言行的家庭成員開展適度調(diào)解和心理輔導(dǎo)，挽救了一批瀕臨離婚破裂或結(jié)成冤家的家庭，讓“家事”不再是難事。