習近平振興東北戰(zhàn)略思想的科學內涵與實踐啟示

王一然

摘 要：習近平振興東北戰(zhàn)略思想是馬克思主義基本原理與我國國情結合的最新成果，也是新時期指導東北發(fā)展的重要科學指南。當前東北地區(qū)發(fā)展面臨許多困難和難題，如何振興東北地區(qū)經(jīng)濟，加快經(jīng)濟發(fā)展，推進各類產業(yè)轉型升級是一項重要課題?；诖?，研究習近平振興東北戰(zhàn)略思想的內涵和啟示，旨在更好地踐行振興東北戰(zhàn)略。

關鍵詞：振興東北;戰(zhàn)略思想;科學內涵;實踐啟示

中圖分類號：D261? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）35-0001-02

習近平總書記非常關注東北發(fā)展問題，并將振興東北老工業(yè)基地作為一項重要工作來抓，先后多次深入東北進行調研，針對東北問題發(fā)表了一系列重要講話，初步形成了習近平總書記振興東北戰(zhàn)略思想。該思想不僅從宏觀上對當前東北發(fā)展存在的問題進行了系統(tǒng)分析，同時也指出了東北全面振興的前進方向?？梢哉f，習近平振興東北戰(zhàn)略思想內涵豐富、立意高遠，對東北未來發(fā)展具有重要的啟示作用，同時也成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要構成部分，值得我們深入探討和分析。

一、習近平振興東北戰(zhàn)略思想的演進歷程

習近平振興東北戰(zhàn)略思想從醞釀到形成經(jīng)歷了多個階段。早在十八大之前，習近平總書記就先后多次到東北地區(qū)，針對東北的改革、民生、自主創(chuàng)新和干部隊伍建設等問題進行了系統(tǒng)調研，形成了一系列理論觀點。這一時期所形成的戰(zhàn)略思想是習近平振興東北戰(zhàn)略思想的起步階段。2013年總書記在參加第12屆全國人大第一次會議遼寧代表團審議時，針對遼寧省黨員干部問題進行了系統(tǒng)探討。這一時期正是東北全面振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略新舊交替的關鍵時期。同年，總書記深入遼寧省調研，針對遼寧省實施創(chuàng)新驅動發(fā)展情況進行了系統(tǒng)闡述，為東北振興第一次提出了系統(tǒng)的全局性意見。2014年，受到國內外多重因素影響，東北經(jīng)濟發(fā)展緩慢，東北深層次問題不斷凸顯，總書記又多次深入東北，對東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提出了具體指導意見。2015年，習近平總書記在深入吉林省調研過程中，要求吉林省要變中求新、變中求進、變中突破，走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展新路。這一時期，總書記深入東北多地調研，對東北具體情況深入掌握，并針對東北發(fā)展存在的問題做了一系列講話，成為習近平振興東北戰(zhàn)略思想的重要積淀。2016年，習近平總書記深入黑龍江省調研，要求黑龍江省作為老工業(yè)基地應該搶抓機遇、奮發(fā)有為，不僅要注重產業(yè)結構調整，還要加大創(chuàng)新能力建設。2017年習近平總書記在十九大報告中明確提出，當前我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了歷史性轉變，在這一歷史背景下，應該繼續(xù)深化和加快東北老工業(yè)基地振興，并將其納入到國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略之中。2018年9月，習近平又深入到東北三省針對老工業(yè)基地振興進行系統(tǒng)調研，并指出東北地區(qū)是我國重要的農業(yè)基地和工業(yè)基地，事關國家糧食安全、產業(yè)安全、生態(tài)安全和農業(yè)安全，東北老工業(yè)基地振興關乎國家發(fā)展大局。

二、習近平振興東北戰(zhàn)略思想的科學內涵

改革開放以來，隨著我國市場經(jīng)濟體制逐漸完善，東北經(jīng)濟發(fā)展遇到了特殊困難。為了讓東北走出困境，國家相繼出臺了多項措施，推動東北地區(qū)老工業(yè)基地振興。經(jīng)過十多年的發(fā)展，東北振興戰(zhàn)略實施取得了階段性成果[1]。但同時我們也看到，東北經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨諸多困難，如體制機制改革亟待完善、經(jīng)濟結構調整還不夠徹底、產業(yè)結構仍然存在不均衡等問題一直制約東北經(jīng)濟發(fā)展。面對新情況新問題，習近平總書記多次深入東北進行調研并發(fā)表了一系列講話。習近平振興東北戰(zhàn)略思想不僅成為東北地區(qū)老工業(yè)基地振興的指導思想，同時也豐富了馬克思主義理論。習近平振興東北戰(zhàn)略思想內涵豐富、立意深遠，其主要內容包含以下方面。

第一，習近平振興東北戰(zhàn)略思想主要對象是加速推動東北老工業(yè)基地振興發(fā)展。習近平總書記多次深入東北地區(qū)調研。結合當前中國經(jīng)濟發(fā)展新形勢和具體運行狀態(tài)，他指出，國家振興東北老工業(yè)基地決策是正確的，雖然當前東北老工業(yè)基地在發(fā)展過程中面臨諸多困難，但只要敢于爬坡過坎，滾石上山，充分發(fā)揮東北老工業(yè)基地優(yōu)勢，就能夠推動東北經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。同時，習近平總書記明確提出，到2020年，確保東北地區(qū)與全國同步實現(xiàn)小康社會，到2030年，東北地區(qū)實現(xiàn)全面振興。

第二，習近平振興東北戰(zhàn)略思想落實的關鍵在于提升黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。習近平總書記多次深入東北地區(qū)對黨建工作進行深入調研，明確指出要嚴格按照中央要求加強從嚴治黨，進一步提升東北各級黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。特別是黨員干部要充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，要結合當前東北存在的實際問題，為振興東北出謀劃策，通過自己的實際行動更好地落實振興老東北工業(yè)基地戰(zhàn)略[2]。同時，習近平總書記也指出要將振興老東北工業(yè)基地納入到國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略之中，加強與一帶一路戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的互動和銜接，通過對外開放和經(jīng)濟帶動進一步提升東北外向型經(jīng)濟比重。

第三，習近平振興東北戰(zhàn)略思想核心在于創(chuàng)新發(fā)展。習近平總書記多次強調，東北發(fā)展要以創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作為基礎，面對國內外不斷變化的形勢，如果東北不創(chuàng)新必然會落后，創(chuàng)新慢也要落后，只有不斷創(chuàng)新，才能夠更好地謀劃未來。通過多種措施和手段，進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新激情和創(chuàng)新熱情，要通過深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，來打造符合東北發(fā)展的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。要進一步深化改革，構建更為完善的機制體制，特別是要通過政策機制落實，鼓勵青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，堅決破除體制機制障礙，進一步激發(fā)市場活力，通過多措并舉來優(yōu)化經(jīng)濟結構。同時，要優(yōu)化民生，保障和改善民生，進一步提升廣大人民群眾的獲得感和幸福感。

三、習近平振興東北戰(zhàn)略思想的特點

習近平振興東北戰(zhàn)略思想從出現(xiàn)到醞釀到完成經(jīng)過了一系列蛻變，在其發(fā)展過程中形成了自身特點。習近平振興東北戰(zhàn)略思想具有高度的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性，是習近平同志針對東北發(fā)展現(xiàn)實情況作出的理論提升和理論升華，是當前指導東北戰(zhàn)略發(fā)展的重要指導思想。

首先，習近平振興東北戰(zhàn)略思想具有明顯的戰(zhàn)略性。東北地區(qū)是國家重要的工業(yè)基地和糧食產區(qū)，東北振興事關東北人民群眾的切身利益，事關東北地區(qū)能否與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標，同時也對國家現(xiàn)代化建設和社會主義現(xiàn)代化強國建設具有重要影響。從這個層面看，習近平振興東北戰(zhàn)略思想不是零敲碎打，也不是針對東北某一問題提出的戰(zhàn)略規(guī)劃，而是從東北整個發(fā)展全局出發(fā)，從當前國內外發(fā)展形勢角度出發(fā)，統(tǒng)籌全局、深謀遠慮的戰(zhàn)略思想，是在很長一段時間內都能夠起到戰(zhàn)略指導意義的思想。

從空間維度看，習近平振興東北戰(zhàn)略思想既是從東北實際角度出發(fā)，同時也是習近平新時代中國特色社會主義思想的具體延伸和發(fā)展。習近平振興東北戰(zhàn)略思想是以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領，著眼于東北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，將五大發(fā)展理念作為東北創(chuàng)新發(fā)展核心，并將創(chuàng)新發(fā)展作為振興東北的核心動力，要求東北地區(qū)在實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的同時要注重科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅動來推動東北振興。在統(tǒng)籌東北振興過程中，總書記要求東北地區(qū)在推進協(xié)同發(fā)展過程中要以東北地區(qū)現(xiàn)代化作為建設的基本著眼點，既要統(tǒng)籌本地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，同時也要充分考慮群眾切身利益，在注重公共基礎設施建設的同時要加強民生基礎設施建設，進一步提升東北地區(qū)人民的生活水平。東北地區(qū)是我國重要的糧食產區(qū)，也是綠色發(fā)展的典型代表。東北地區(qū)要堅持以綠色發(fā)展為著眼點，將東北建設成為美麗東北、綠色東北，形成人與自然和諧共生的東北新格局。當前制約東北地區(qū)發(fā)展的重要因素就是其開放程度相對較低，因此，東北地區(qū)應該主動把握外部機遇，將東北發(fā)展與全國發(fā)展乃至東亞發(fā)展緊密融合，以開放發(fā)展作為東北開放型經(jīng)濟的根本指導思想，要讓東北人民參與到東北振興之中，以共享發(fā)展理念作為振興東北的重要指導思路，讓廣大東北人民能夠共享到偉大的改革開放成果，共享到東北振興成果。

從時間維度看，隨著東北振興的不斷深入，習近平振興東北戰(zhàn)略思想的作用也隨之發(fā)揮出來。其作為承前啟后的重要思想，既是國家對東北振興戰(zhàn)略的有效落實和延伸，也是國家不斷深入改革開放的重要體現(xiàn)。無論是從全局角度還是從東北地區(qū)的實際角度出發(fā)，習近平振興東北戰(zhàn)略思想都是與國家戰(zhàn)略緊密相連、一以貫之的，在內容和精神實質上都是相通的。習近平東北振興戰(zhàn)略思想就是要推動東北體制機制改革，并以改革開放和創(chuàng)新驅動作為核心動力，推動東北向前發(fā)展。一直以來，黨和國家都非常關心東北振興發(fā)展，在不斷探索過程中將東北振興戰(zhàn)略作為東北地區(qū)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。習近平振興東北戰(zhàn)略思想既是對歷史的總結，也是對未來的展望。

其次，習近平振興東北戰(zhàn)略思想具有明顯的系統(tǒng)性。2003年我國就提出了振興東北戰(zhàn)略。在此之后，習近平多次深入東北地區(qū)進行考察調研，并在不同場合做出了明確指示。習近平對于東北的論述其所提出的意見和講話精神都具有高度的嚴謹性和完整性，都是習近平治國理政思想的具體表現(xiàn)。

習近平總書記明確提出，東北振興要充分發(fā)揮東北區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極整合東北地區(qū)各個要素。加快東北振興既要考慮到東北地區(qū)的歷史原因和現(xiàn)實因素，也要從東北地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟結構角度出發(fā)，實事求是地探討東北地區(qū)發(fā)展問題?？倳浀倪@些指導思想是東北振興的大邏輯指導，具有明顯的歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯、價值邏輯，是習近平振興東北戰(zhàn)略思想系統(tǒng)性和整體性的具體體現(xiàn)。同時，習近平振興東北戰(zhàn)略思想在其發(fā)展和完善過程中，也經(jīng)歷了由分散到集中的過程。在推動戰(zhàn)略落實過程中，習近平總書記明確指出，破解東北發(fā)展問題，主要要從東北地區(qū)體制機制、創(chuàng)新驅動、民生和干部隊伍建設四方面進行，在推動東北地區(qū)發(fā)展過程中要進一步破解體制機制難題，通過調整供給側結構，發(fā)展創(chuàng)新驅動，改善民生來提升東北發(fā)展活力。同時，國家也針對東北戰(zhàn)略給予了相應的政策支持，這些政策與東北戰(zhàn)略有效結合，共同構成了東北振興的政策體系。可以說，東北振興戰(zhàn)略與國家實施的民族振興戰(zhàn)略是緊密結合的，東北振興戰(zhàn)略是事關國家發(fā)展的全局性戰(zhàn)略。

四、習近平振興東北戰(zhàn)略思想的實踐啟示

習近平總書記提出的振興東北戰(zhàn)略思想是從東北經(jīng)濟發(fā)展實際角度出發(fā)、從東北廣大人民現(xiàn)實需要出發(fā)提出的一系列指導思想，具有非常強的現(xiàn)實指導意義，對于東北未來發(fā)展具有重要的啟示作用。

首先，習近平振興東北戰(zhàn)略思想是對毛澤東思想和中國特色社會主義理論創(chuàng)新的成果，是馬克思主義理論在中國具體實現(xiàn)的具體表現(xiàn)，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成。習近平總書記要求，在推動東北經(jīng)濟發(fā)展過程中應該貫徹“五大理念”，要在調整經(jīng)濟結構過程中注意質量和效率，要在確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長前提下進一步激發(fā)東北內生活力和動力。在發(fā)展過程中要從大處著眼，始終保持戰(zhàn)略定力。要緊抓東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的矛盾和風險，要敢于面對挑戰(zhàn)和困難，要下定決心有所作為。

其次，習近平振興東北戰(zhàn)略思想是未來東北振興的根本指南。習近平振興東北戰(zhàn)略思想是深刻分析了當前基本態(tài)勢，從國內外經(jīng)濟形勢發(fā)展角度出發(fā)，準確對東北經(jīng)濟發(fā)展存在的困境進行了系統(tǒng)研判，并對其根本原因進行了系統(tǒng)分析后，結合東北實際情況，提出的一系列振興東北的觀點和論斷，這些觀點和論斷是未來一段時期東北振興的根本指南。不僅對未來東北振興的核心和重點問題進行了系統(tǒng)強調，同時也指出了東北只有加強創(chuàng)新，實施以創(chuàng)新驅動為核心的戰(zhàn)略才能夠走出困境，才能夠實現(xiàn)2030年東北地區(qū)實現(xiàn)全面振興的總體目標。

再次，習近平振興東北戰(zhàn)略思想科學地揭示了東北發(fā)展的本質和必然趨勢。2003年國家提出振興老東北工業(yè)基地戰(zhàn)略以來，東北經(jīng)濟社會取得了階段性成就。但從總體看，東北經(jīng)濟仍然存在諸多問題。由此出現(xiàn)了很多“唱衰東北”錯誤言論，認為振興老東北工業(yè)基地戰(zhàn)略已經(jīng)失敗，國家已經(jīng)對東北放任不管。但習近平總書記多次深入東北地區(qū)調研，充分體現(xiàn)了黨中央對東北地區(qū)發(fā)展的高度重視，并將振興老東北工業(yè)基地納入到國家總體發(fā)展戰(zhàn)略之中。實踐充分證明，自東北地區(qū)實施振興以來，已經(jīng)取得了一系列輝煌成就。這也是從實踐層面對“唱衰東北”錯誤言論的反擊。同時，習近平總書記還指出，東北地區(qū)發(fā)展有矛盾、有風險并不可怕，只要廣大干部群眾對東北振興抱有必勝決心，敢于主動化解關鍵問題和矛盾，敢于面對風險和挑戰(zhàn)，敢于主動出擊積極進取，就能夠取得東北振興的勝利。

最后，習近平戰(zhàn)略思想是東北振興的頂層設計。習近平振興東北戰(zhàn)略思想立足于黑、吉、遼三省以及內蒙古東部地區(qū)的具體實際，從整個東北發(fā)展全局考慮，既注重了發(fā)展道路和制度理論，同時也對具體思路和發(fā)展方向及重點進行了明晰，是東北未來發(fā)展的根本方向和具體出路。在國家大力支持東北發(fā)展同時，習近平總書記從東北戰(zhàn)略全局角度出發(fā)對振興東北戰(zhàn)略進行了頂層設計，根據(jù)各省區(qū)的不同特點分別進行了具體指導工作?？梢哉f，正是在習近平振興東北戰(zhàn)略思想指引下，近幾年東北地區(qū)才取得了一系列階段性成果。

總之，習近平振興東北戰(zhàn)略思想是從東北地區(qū)實際發(fā)展角度出發(fā)，對具體的問題和矛盾的系統(tǒng)分析，并從宏觀層面加以概括，對東北地區(qū)未來發(fā)展和振興進行的具體部署。習近平振興東北戰(zhàn)略思想是馬克思主義中國化的最新理論成果，對于指導東北振興具有重要戰(zhàn)略意義。

參考文獻：

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