城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設計的影響分析

陳玉棋

【摘要】城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃設計密不可分，針對城市規(guī)劃管理手段加以剖析，了解其對城市規(guī)劃設計的影響，期望創(chuàng)新城市未來發(fā)展方案，從而提高城市規(guī)劃效率以及質量，實現(xiàn)可持續(xù)方案目標。

【關鍵詞】城市規(guī)劃管理;城市規(guī)劃設計

二十一世紀，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，群眾的基礎生活水平隨之提升，從而對城市規(guī)劃的方方面面提出更高要求。然而，現(xiàn)階段的城市管理依然存在諸多規(guī)劃問題，例如區(qū)服規(guī)劃不合理、設計方案不科學等，進而導致城市可持續(xù)發(fā)展受限，因此，要想快速改善上述問題，應深入了解城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設計造成的影響，根據(jù)影響因素的優(yōu)先級加以優(yōu)化，搭建科學高效的城市規(guī)劃方案，實現(xiàn)大眾以及城市發(fā)展需求。

1、概念分析

1.1 城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃管理應嚴格劃分管理和控制職責，根據(jù)同一城市內(nèi)不同區(qū)塊的發(fā)展情況，實現(xiàn)資源的優(yōu)化分配，進而提升現(xiàn)有城市價值。同時，城市規(guī)劃管理規(guī)程中，應合理分配各崗位職能，根據(jù)當前區(qū)域的發(fā)展情況，確保每個崗位能發(fā)揮自身價值，為城市發(fā)展貢獻力量。

1.2 城市規(guī)劃設計

根據(jù)對目前城市規(guī)劃設計情況的了解，設計過程中需要仔細分析當前區(qū)域的詳細情況，結合法律法規(guī)，合理制定不同崗位的行為規(guī)劃，并最終出臺高可行性的方案。同時，城市規(guī)劃過程中，需要制定不同階段的發(fā)展目標，從而給予短期激勵和長期激勵。

2、城市規(guī)劃管理在城市規(guī)劃設計中所面臨的問題

2.1 用地管理的影響

用地管理作為城市規(guī)劃設計的重要環(huán)節(jié)，主要存在如下幾點問題：第一，城市規(guī)劃設計工作人員缺少創(chuàng)新性思維，而且對該區(qū)域的情況沒有進行摸底，導致經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)占地等問題，甚至為滿足自身業(yè)績需求，頻繁出現(xiàn)面子工程，不但極大耗費政府資源，而且導致城市未來發(fā)展嚴重受限;第二，大型工程僅僅憑借實踐操作遠遠不夠，專家理論支撐更為重要，而目前多數(shù)城市規(guī)劃設計前期并未邀請專家對項目內(nèi)容進行論證，直接開工的方式嚴重影響后續(xù)城市空間利用，阻礙城市發(fā)展。

2.2 建設管理的影響

由于城市規(guī)劃設計屬于偏大型工程，審批流程較為復雜，導致諸多項目并未依法進行審批，導致項目的質量以及權威被各方質疑，如果類似問題不加以遏制，會嚴重扭曲城市設計的后續(xù)發(fā)展。同時，違建問題是目前頻率較高的違法問題，違規(guī)建筑不但影響市容市貌，而且影響城市規(guī)劃設計周期。為此，后續(xù)城市管理過程中必須思考如何解決上述問題，滿足城市建設及發(fā)展的核心需求。

3、城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設計的影響

3.1 城市規(guī)劃管理目標引導城市規(guī)劃設計的執(zhí)行

伴隨城市建設快速運行，政府部門已提前制定城市規(guī)劃管理目標，將城市運行納入發(fā)展核心，考慮城市規(guī)劃管理內(nèi)容的繁瑣性，詳細制定不同崗位的工作標準，確保不同環(huán)節(jié)合理銜接，最終實現(xiàn)城市規(guī)劃管理目標。常規(guī)情況中，任一城市規(guī)劃管理項目應實現(xiàn)：第一，管理人員應充分了解各崗位的復雜度，根據(jù)合理調(diào)配，積極引導普通群眾參與城市規(guī)劃管理項目，管理工作落實前，工作人員需根據(jù)項目特性調(diào)整后續(xù)建設細節(jié)，靈活適應城市目標，提高項目成功率。此外，城市發(fā)展永無止境，當前城市規(guī)劃設計必須考慮未來城市發(fā)展的可能性，通過分析影響因素，嚴格控制城市運行的連貫性，避免影響日后的城市大型規(guī)劃方案;第二，確定管理目標過程中，如果探查到目標與后續(xù)規(guī)劃內(nèi)容不一致，則應優(yōu)化現(xiàn)有工作標準，避免施工后造成更大的影響。例如部分城市存在物質文化特性，則物質文化保護方案必須提前搭建，并積極派遣人員實施監(jiān)督。

3.2 城市規(guī)劃管理保證城市規(guī)劃設計的科學性

為確保城市規(guī)劃設計的科學性，理應針對不同項目的不同環(huán)節(jié)進行細分。通常情況下，城市規(guī)劃管理的中心環(huán)節(jié)是監(jiān)督，保證項目工程按原計劃落實，并周期性分析當前規(guī)劃設計的可靠性，實現(xiàn)各細分工序平穩(wěn)運營，充分實現(xiàn)預期價值。以土地規(guī)劃為例，首先確定項目目標為城市規(guī)劃，結合項目結社和土地資源的適配性，合理分配土地區(qū)域功能，充分挖掘土地資源的內(nèi)在價值，降低浪費損耗。其中，積極參考國家建設法規(guī)極為重要，以法律法規(guī)為依托，實施土地資源保護，可更安全地執(zhí)行各項操作。

3.3 城市規(guī)劃管理強化城市規(guī)劃設計隊伍素養(yǎng)

不論項目目標以及理論依據(jù)是否合理，項目施工的主體依然是設計隊伍，因而設計隊伍的綜合素材直接決定項目質量。首先，管理部門應結合當前城市的各方面情況合理分配設計人員以及崗位，并制定相匹配的工作制度，從而實現(xiàn)資源最優(yōu)化。例如城市布局階段，管理人員需要先規(guī)劃城市區(qū)域的主要內(nèi)容，包括市區(qū)、郊區(qū)、商業(yè)區(qū)等，確保不同環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性，挖掘城市規(guī)劃設計的潛在價值。同時，遵循城市可持續(xù)發(fā)展的前提，考慮政治、經(jīng)濟、文化底蘊等要素，工程設計人員可結合上述因素以及群眾其他需求，明確城市規(guī)劃管理標準，強化設計人員的管理職能，全面提升設計隊伍的綜合素養(yǎng)，最終實現(xiàn)城市的長遠發(fā)展。此外，設計隊伍的綜合素養(yǎng)可通過培訓以及交流加以提高，各自提出城市規(guī)劃編制方案，了解各自方案的優(yōu)缺點，取長補短，最終確保全體人員的各項工作執(zhí)行的科學性，呈現(xiàn)出完美的設計方案。更為重要的是，管理人員應出臺激勵制度，提供高度吸引力的激勵方案，進而提升設計人員的工作積極性，避免消極怠工。

結語：

綜上所述，目前城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設計影響深遠，管理部門應提前了解當前城市的未來發(fā)展影響因素，根據(jù)過往經(jīng)驗，不斷優(yōu)化城市發(fā)展項目內(nèi)容，進而提升管理質量以及設計質量，為城市的后續(xù)運營提供強有力的支持。城市管理者要正確認識自身職能，明確不同階段目標，針對規(guī)劃方案進行反復優(yōu)化，并出臺相關制度以監(jiān)督和激勵設計隊伍，保證各項規(guī)劃的穩(wěn)步進行，為當前城市的運行及發(fā)展提供支持，推動城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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