加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設的意義和建議研究

李德鵬

人力資源社會保障歸屬于政府職能，在社會不斷完善與發(fā)展中，政府一直朝向服務型方向發(fā)展與建設，對此，采取何種措施更好地為社會提供公共服務，是當前政府部門需要思考以及落實的問題。基于當前網(wǎng)絡時代下，依托于互聯(lián)網(wǎng)，通過建設公共服務平臺，能夠極大的提升服務效率、質量，更好的服務于社會。本文主要分析了加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設的意義以及具體建議。在社會經濟以及環(huán)境不斷發(fā)展下，政府部門也在與時俱進的不斷改革，其中重要一項就是建設成為服務型政府，更好的服務于社會。在公共服務體系中，人力資源社會保障屬于其中重要組成部分，其中涉及到了管理和配置人力資源、服務于群眾就業(yè)培訓、幫助解決勞動關系、提供人才服務等內容，屬于一線服務部門。基于當前信息化時代下，加強建設基層人力資源社會保障公共服務平臺，能夠在很大程度上為一線群眾提供良好服務。

人力資源社會保障公共服務平臺

人力資源社會保障基層服務平臺，主要功能是緊密聯(lián)系群眾，為群眾提供服務，在政府社會管理與公共服務體系中扮演著重要角色，該服務平臺的建設情況， 可以直接關系到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。對于城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，若想實現(xiàn)信息對等、共享數(shù)據(jù)，不能僅僅通過市級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)單方面管控數(shù)據(jù)，而是需要通過完善的基礎服務性體系，為基層公共服務平臺提供良好服務，在該體系數(shù)據(jù)庫中，不僅需要包含就業(yè)、人才、社保等職能，還需要涉及勞動關系、勞動監(jiān)察、調解仲裁等，并需要不斷更新數(shù)據(jù)，才可以為公共服務平臺持續(xù)健康發(fā)展不斷注入新鮮血液，進而為大眾提供更加全面、便捷的平臺。當今社會呈現(xiàn)出信息化、網(wǎng)絡化發(fā)展趨勢，依托于互聯(lián)網(wǎng)技術基礎上，加強建設人力資源社會保障公共服務平臺，能夠提升群眾咨詢信息、業(yè)務自助辦理等工作的效率，同時，也可以提升政府辦公效率。

加強建設人力資源社會保障公共服務平臺的意義

符合政府轉型要求

從以往政府管理模式看，主要屬于管制型，對社會事物、公眾等方面以管制為主，相比之下，服務型政府理念，強調的是公眾利益、公眾需求，致力于為公眾提供服務，建設成為現(xiàn)代化服務型的政府。同時，政府在職能方面也發(fā)生了改變，更加注重公眾服務；而在管理上，則樹立了“以人為本”思想，尤為注重公眾需求；在管理方式上，也積極采用了公開、民主管理方式，主要目標是在滿足公民需求基礎上，更好的服務公眾。此外，政府在溝通渠道方面也進行了改變，主要采用了公眾反饋機制，使得政府的權利更好的服務于民眾。因此，加強建設人力資源社會保障公共服務平臺，有助于促進政府轉型，成為服務于民眾的政府。

較好迎合社會發(fā)展需求

當今社會飛速發(fā)展，社會大眾逐步增強了對權利的意識，與此同時，在和諧社會、核心價值觀等理念作用下，推動著政府需要在社會關系、利益方面做好協(xié)調工作，保證公平、公正、公開。從當前經濟發(fā)展趨勢看，我國雖然整體經濟得到了提升，但由于地域差異，城鄉(xiāng)之間也存在較大的差異性，其中鄉(xiāng)村，在經濟發(fā)展方面明顯落實，需要依靠政策的扶持。而通過建設人力資源社會保障公共服務平臺，將多種就業(yè)信息提供給社會公眾，有助于解決鄉(xiāng)村就業(yè)，同時，也進一步加強保護勞動者合法權益，有助于推動社會和諧發(fā)展?；诰W(wǎng)絡時代下，充分發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，可以在很大程度上提升服務質量、效率，作為政府更需要提高對互聯(lián)網(wǎng)的利用，輔助建設出更好的公共服務平臺。

有助于推動人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展

基層人力資源社會保障公共服務平臺，其主要的功能就是將人力資源管理以及社會保障政策落實到實處，這對人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展而言，是重要的助推工具。依托于公共服務平臺，相關工作人員可以將政策及時向公眾宣傳，傳遞就業(yè)信息，同時也可以有效獲取到大眾實際的需求，進而不斷完善就業(yè)、社會保障服務。有利于提升政府公共服務水平，促使政府能夠成為服務型機構。

強化基層人力資源社會保障公共服務平臺建設的建議

加強專業(yè)人才的建設

在服務廳或者線上辦理業(yè)務，需要專業(yè)化政府人員實施服務。因此，對于基層政府人員來說，專業(yè)能力、職業(yè)素質以及服務意識等方面，都會直接影響到服務效率以及質量。為了進一步加快基層人力資源社會保障公共服務平臺建設，政府需要提高對專業(yè)化人才建設的重視度。首先，需要加強培訓政府人員服務意識，強化政府人員主動為公眾做好服務的意識；其次，需要進行業(yè)務方面的培訓，提升政府人員業(yè)務熟悉度，進而提升工作效率，使之具備良好的業(yè)務能力；最后，需要前面實施計算機網(wǎng)絡培訓。應用信息化技術操控公共服務平臺，對政府人員網(wǎng)絡知識、計算機操作能力提出一定要求，要提升政府人員對信息化平臺的使用能力，比如，要查看公眾留言、在線解答公眾問題等。

加強管理基層平臺經費

需要全面管理工作經費，做到?？顚Ｓ?，要杜絕經費不合理使用情況，比如截留、擠占等，再有，可以積極探索政府購買公共服務成果的方式，應對經費問題。

強化信息化建設

為有效推動基層服務平臺的建設，需要進一步強化信息化建設，做到一號一窗一網(wǎng)一卡?？梢园凑詹煌燃墭嫿ㄈ松绮块T的業(yè)務聯(lián)網(wǎng)，進而實現(xiàn)全省人社公共服務網(wǎng)絡的全面覆蓋。而后，通過上級部門統(tǒng)一開發(fā)公共服務應用系統(tǒng)，促使鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市可以形成智慧政務，進而有效提升信息化建設水平。與此同時， 還需要進一步完善制度、服務規(guī)則，有效迎合信息化管理需求。

落實基層公共服務平臺建設統(tǒng)一性

1.服務場所的統(tǒng)一

建設公共服務平臺，屬于網(wǎng)絡服務平臺，更是基層的站點，緊密結合線上和線下的服務。政府可以設立專門的公共服務場所，即基層公共服務站，從而更好的為大公眾提供服務。在成立服務站時，政府需要考慮到地理交通、服務對象數(shù)量、服務內容等方面的因素，而后擇優(yōu)選擇經濟實用的場所，并全面實施公共服務。此外，還需要為網(wǎng)絡公共服務平臺安排專門的客服人員，在線上為大眾提供咨詢服務。

2.管理體制的統(tǒng)一

為了有效提升基層公共服務平臺建設力度，應當在管理體制方面做到統(tǒng)一。

在事業(yè)單位管理中，納入基層市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人力資源社會保障部門，實行直屬的統(tǒng)一管理，而后由市、縣一級實施管理。通過此種自上而下的管理體制方式，在網(wǎng)絡作用下，實現(xiàn)信息資源共享性，方便各級部門良好溝通。

3.工作流程和制度的統(tǒng)一

完善的制度以及全面流程，能夠較好的保證公共服務平臺順利實施。因此，需要確定崗位職責，明確崗位服務內容以及目標，做好跟蹤回訪等情況，在制度的作用與約束下，使得政府相關工作人員更好的為公眾服務，同時也促使公眾對政府行使服務監(jiān)督權力。

4.工作內容的統(tǒng)一

首先，政府工作人員需要積極宣傳政策，依托于服務平臺，將政府在就業(yè)、社會保障等方面的相關政策進行宣傳，進而為勞動者、就業(yè)人員提供需要的信息， 促使其提高對自身權益的關注，有效發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。其次，政府需要在該平臺下為大眾提供就業(yè)服務。作為人力資源社會保障的重要工作內容，政府相關工作人員需要定期調研人力資源情況，比如大眾需求、就業(yè)以及失業(yè)的情況，而后進行有效統(tǒng)計，并做好相應的登記工作。在此基礎上，實施就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務咨詢，也可以為社會更好的提供勞動技能培訓。最后，需要實施社會保險工作。這需要工作人員，收集基層社會保險有效數(shù)據(jù)，并為社會保險業(yè)務提供辦理以及咨詢服務。

總而言之，基于當前信息化社會發(fā)展下，政府需要加強對建設基層人力資源和社會保障公共服務平臺的重視度，將其當做工作重點實施，在合理規(guī)劃好基層平臺建設方案基礎上，需要加強專業(yè)人才的建設、管理基層平臺經費、強化信息化建設，此外，還需要統(tǒng)一服務場所、管理體制、工作流程和制度、工作內容等，全面推動建設基層人力資源和社會保障公共服務平臺。

（臨朐縣社會保險中心）