江山市發(fā)展林下經(jīng)濟助推“青山”變“金山”

王斌

江山市屬于典型的“七山一水兩分田”省重點林區(qū)縣（市），全市林業(yè)用地面積220.6萬畝，占土地總面積的72.8%，森林覆蓋率69.6%，有國家級森林公園1個、省級自然保護區(qū)2個。近年來，江山市依托綠水青山就是金山銀山理念，大力發(fā)展林下套種中藥材、油茶、食用菌、山稻等綠色富民產(chǎn)業(yè)，成為山區(qū)農(nóng)民增收致富的新渠道。目前共有林下經(jīng)濟種植面積2.25萬畝，發(fā)展勢頭迅猛。2019年實現(xiàn)產(chǎn)值超6億元，一產(chǎn)畝均增加產(chǎn)值4000元，創(chuàng)造了“一畝山萬元錢”江山樣本。全市從事林下經(jīng)濟生產(chǎn)、加工、銷售的主體超2000戶，人數(shù)近2萬人，林下種植給山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民提供工作崗位超3000個，農(nóng)民月均增收2500元以上。

因勢利導(dǎo)

搭建發(fā)展大平臺

全覆蓋科學(xué)規(guī)劃布局。充分考慮資源基礎(chǔ)、立地條件和環(huán)境承載力等因素，結(jié)合農(nóng)林產(chǎn)品區(qū)域布局，制定專項規(guī)劃，分區(qū)域確定林下經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)。根據(jù)市場需求情況，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，突出當(dāng)?shù)靥厣侠泶_定林下經(jīng)濟發(fā)展方向和模式，如保安鄉(xiāng)利用3.8萬畝竹林，引導(dǎo)林農(nóng)在竹林下套種黃精等中藥材，收益是毛竹收入的數(shù)倍;風(fēng)林鎮(zhèn)大力發(fā)展光伏板下套種白芍、白術(shù)、鐵皮石斛等名貴中藥材，目前套種面積超4000畝，將建成全省首個“連片萬畝名貴中藥材基地”;塘源口鄉(xiāng)在獼猴桃幼園套種茶葉等經(jīng)濟作物，使林農(nóng)在種植初期就有一定的經(jīng)濟收入;張村鄉(xiāng)在1.5萬畝油茶林套種山稻，畝均產(chǎn)值超5000元。

多渠道惠農(nóng)政策扶持。借助財政補助、金融扶持、社會參與等多種途徑，建立健全多元化投入機制，加大對林下經(jīng)濟的資金扶持力度。積極向上爭取林下經(jīng)濟科技和產(chǎn)業(yè)項目，近三年來先后爭取到油茶林下套種梔子花、園林苗木下套種白芨、毛竹林下套種竹蓀等多個林下經(jīng)濟項目，達(dá)1000多萬元，受益林農(nóng)200多戶。同時，不斷擴大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，對林下經(jīng)濟經(jīng)營主體開展信用等級評估工作，對資信較好的給予授信額度，努力破解林農(nóng)“貸款難”“融資難”等問題，2020年來，已累計向林下經(jīng)濟經(jīng)營業(yè)主發(fā)放貸款250萬元。

大投入建好基礎(chǔ)設(shè)施。加大林業(yè)基建項目對發(fā)展林下經(jīng)濟山場的傾斜力度，充分整合林區(qū)道路等項目資源向林下經(jīng)濟區(qū)域聚集，不斷改善林下經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營條件。啟動“千里富民林道”建設(shè)工程，從2008年至今，全市共投入1億多元建成林區(qū)道路1200多公里，受益山場100多萬畝，實現(xiàn)中藥材、獼猴桃、林下套種山場全覆蓋。同時，充分考慮林區(qū)作業(yè)山場對供電配套設(shè)施及水資源的需求，整合國網(wǎng)資源全力做好供電配套設(shè)施建設(shè)，加大水利工程項目建設(shè)對重點林區(qū)、林下經(jīng)濟重點地區(qū)和示范區(qū)的供水覆蓋范圍，林區(qū)累計搭建電網(wǎng)400千米，鋪設(shè)自來水管道600公里。

創(chuàng)新機制

增強競爭新優(yōu)勢

科技支撐。江山市作為全國科技服務(wù)林改試點縣（市），早在2007年就與中國林科院等科研院所共同研究開發(fā)林下復(fù)合經(jīng)營模式，先后開展不同林分條件下栽培食用菌、藥材、野菜等多種試驗，技術(shù)條件較成熟的竹菌模式、竹藥模式等已形成一定規(guī)模。目前，又與中國林科院亞林所合作展開毛竹林下試種苦參、決明子等試驗。2012年，引進(jìn)“科技孵化器—組培快繁產(chǎn)業(yè)建設(shè)”項目，依托浙江大學(xué)和浙江中醫(yī)藥大學(xué)的先進(jìn)技術(shù)資源，將高?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化，年產(chǎn)白芨、鐵皮石斛、三葉青、黃精等各類珍稀植物苗2000萬株以上。同時，建立院、市、鄉(xiāng)、點“四級林業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)隊伍”，組織專家定期開展林下經(jīng)濟技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助林農(nóng)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。

林改激活。全面啟動《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》發(fā)放，積極引導(dǎo)林農(nóng)采取股份合作、轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等多種形式進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)，努力將“活資源”變成“活資產(chǎn)”。創(chuàng)新金融服務(wù)，對林下經(jīng)濟經(jīng)營主體開展信用等級評估工作，在授信額度內(nèi)享受“一次授信、分次使用、循環(huán)借款”的信用貸款，有效破解融資難題。大力推廣林地股份制合作模式、林木股份制合作模式和家庭林場模式，引導(dǎo)工商資本與林農(nóng)之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和集約化、規(guī)?；?jīng)營。目前全市工商資本投資林下經(jīng)濟達(dá)1.5億元。

典型帶動。積極鼓勵引導(dǎo)林農(nóng)從“一家一戶”松散型發(fā)展模式，向“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，培育扶持了一批發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶動能力強的林下?jīng)濟經(jīng)營主體，重點打造一批“一畝山萬元錢”的林下經(jīng)濟示范點。如碗窯鄉(xiāng)白芨家庭農(nóng)場在獼猴桃下套種白芨，畝均年綜合效益達(dá)1.2萬元;勤綠中草藥專業(yè)合作社在油茶林下建立覆盆子基地2000畝，為全國最大的覆盆子連片基地，投資三年即收回成本開始贏利;保安鄉(xiāng)竹海家庭農(nóng)場在毛竹林下栽培竹蓀，僅竹蓀畝均純利潤超5000元。

健全體系

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新升級

市場化運作。按照突出特色、做優(yōu)產(chǎn)品、做大品牌的思路，瞄準(zhǔn)長三角、北上廣等大市場，通過完善電商創(chuàng)業(yè)、物流配送、產(chǎn)品交易、信息服務(wù)等一系列配套服務(wù)設(shè)施，重點實施“電商換市”，依托現(xiàn)有獼猴桃電商霸主優(yōu)勢，加快發(fā)展中草藥、食用菌、山稻等林下套種產(chǎn)品的電子商務(wù)，并積極組織參加森博會等大型節(jié)會，借力林下產(chǎn)品發(fā)達(dá)地區(qū)影響力不斷拓寬銷售平臺。目前在林下種植最廣的中藥材方面，已涌現(xiàn)出了一批較知名的珍貴藥材品種，如白芨、鐵皮石斛組培苗生產(chǎn)、馴化、種植在省內(nèi)外小有名氣，吸引了全省各地藥農(nóng)、藥企到江山召開白芨高峰論壇;虎山街道的覆盆子受到國內(nèi)知名藥企青睞。而從東陽、磐安等地到江山種植藥材的巽和農(nóng)業(yè)科技有限公司、星鏡家庭農(nóng)場、芳杰農(nóng)業(yè)科技有限公司都是帶訂單來當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，帶動了本地銷售渠道，目前當(dāng)?shù)氐姆N植戶基本都形成了暢通的固定銷售渠道。

全產(chǎn)業(yè)延伸。在提振一產(chǎn)的同時，注重二產(chǎn)發(fā)展，增加林下經(jīng)濟產(chǎn)品的附加值。如當(dāng)?shù)刂兴幉膹淖畛蹁N售原材料向飲片加工發(fā)展，飲片加工形式日趨完善，呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，有傳統(tǒng)模式的小烘房，有中西結(jié)合的陽光曬藥房，有現(xiàn)代化的加工廠。其中，萬里中藥材有限公司的曬房、烘房、冷庫俱全，年加工能力超3000噸;如成立于2013年的浙江紅蓋頭農(nóng)業(yè)科技有限公司，與上海市食品研究所合作成立了葛根產(chǎn)品研發(fā)中心，研發(fā)生產(chǎn)護肝、降血糖的葛根健康飲料及保健品，年產(chǎn)葛根飲料1.2億聽。

多業(yè)態(tài)融合。注重將林下經(jīng)濟與觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游融合發(fā)展，不斷開拓采摘游、養(yǎng)生游等新興市場，全力打造林下經(jīng)濟休閑旅游文化。如在保安鄉(xiāng)實施“森林人家”項目，游客前來采摘竹蓀同時大力發(fā)展森林民宿經(jīng)濟。加大境內(nèi)仙霞國家森林公園的宣傳力度，營造“進(jìn)森林氧吧、嘗森林美食、賞森林美景”氛圍，帶動周邊區(qū)域林下經(jīng)濟產(chǎn)品零售發(fā)展，2020年以來，其主要景點仙霞關(guān)、浮蓋山、石鼓等景區(qū)共計接待游客35（估）萬人次，實現(xiàn)森林旅游產(chǎn)值超6000萬元。