衢州描繪藍綠底色踐行綠水青山就是金山銀山理念

胡丁玎

衢州市位于浙江省西部、錢塘江上游，區(qū)域內(nèi)“七山一水二分田”，是浙江省林業(yè)大市和重點林區(qū)。2020年以來，衢州市以“建設(shè)成為向國際社會展示綠水青山就是金山銀山理念實踐成果的重要窗口”為目標，以新增百萬畝國土綠化行動為載體，大規(guī)模開展國土綠化，大力推進詩畫風光帶建設(shè)、珍貴樹種造林、“一村萬樹”行動等，在全市范圍高質(zhì)量、高水平推進國土綠化美化。2020年以來，全市完成新增國土綠化面積5.48萬畝，為年度計劃任務(wù)的166%，浙江省林業(yè)局簡報多次通報《全省新增百萬畝國土綠化行動進度》，衢州市連續(xù)多次位列第一。

扛起源頭責任

夯實生態(tài)屏障

衢州作為美麗浙江的重要生態(tài)屏障和浙江省大花園建設(shè)的核心區(qū)，主動扛起責任、強化擔當，帶頭深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和綠水青山就是金山銀山理念，準確把握新增百萬畝工作著力點，力爭“干在實處、走在前列”。

高目標定位，強化市縣一體行動。衢州市委、市政府高度重視國土綠化工作，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，形成推進合力，出臺《衢州市高質(zhì)量推進國土綠化美化行動方案（2020—2024年）》，明確到2024年底，全市新增國土綠化面積11.8萬畝以上，全市森林覆蓋率保持在70%左右。各縣（市、區(qū)）迅速部署落實，層層壓實責任。各地迅速成立工作專班，召開行動部署會，及時傳達省、市國土綠化政策和文件精神。實行掛聯(lián)制度，如江山市林業(yè)局黨委分片負責，中層以上干部分片掛聯(lián)，相關(guān)科室人員組成聯(lián)絡(luò)組，分片負責相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綠化聯(lián)系工作，加強技術(shù)指導(dǎo)和督查，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提高造林質(zhì)量，加快造林進度。

高規(guī)格打造，強化綠色生態(tài)本底。衢州市將新增百萬畝工作有機融入衢州城市總體規(guī)劃、《“衢州有禮”詩畫風光帶規(guī)劃》等全市范圍內(nèi)的規(guī)劃編制工作。沿斗潭河、南湖、東湖沿線綠化帶控制不小于20米，古城（約3.4平方公里）總體綠地率大于30%;圍繞城市圈層，在古城、新城之間12平方公里范圍內(nèi)打造“萬畝綠心”。出臺《“衢州有禮”詩畫風光帶管控導(dǎo)則》，明確規(guī)定新建沿江公路、綠道、公園等綠化，植物配置應(yīng)兼顧?quán)l(xiāng)土性、實用性和觀賞性，行列式喬木連續(xù)種植，樹帶要加寬（2行以上、行距4米以下），帶內(nèi)的節(jié)點、村莊等綠化要引導(dǎo)片林“擴面”。通過護岸的綠化改造增加綠化量。

高水平保障，強化實施質(zhì)量。2020年初，在疫情的影響下，各縣強化服務(wù)意識，通過跑腿、代辦等服務(wù)方式，幫助全縣271家苗木生產(chǎn)戶（經(jīng)營戶）及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效滿足了綠化苗木市場需求。充分發(fā)揮省保障性苗圃作用，以浙江省林業(yè)局分配的珍貴彩色樹種省調(diào)控容器苗為契機，積極從周邊地區(qū)組織良種壯苗，做好全市造林苗木的供應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，去冬今春以來，全市已調(diào)運苗木180余萬株，其中油茶良種苗42萬株、珍貴樹種贈苗90.1萬株。

描繪藍綠底色

提升人居環(huán)境

衢州市按照大花園建設(shè)的部署要求，大力開展珍貴樹種造林、“一村萬樹”行動，扎實推進珍貴彩色森林標志性工程建設(shè)，國家森林鄉(xiāng)村、省級森林村莊建設(shè)，不斷增加森林總量，提升鄉(xiāng)村森林景觀質(zhì)量，為美麗大花園建設(shè)提供助力。

深化義務(wù)植樹，造林氛圍日益濃厚。2020年上班第一天，市縣上下聯(lián)動，開展新年義務(wù)植樹活動，為2020年的新增百萬畝工作打響頭炮。隨后，各級團委、婦聯(lián)、教育、交通、水利等部門各司其職組織各類紀念林植樹和校園植樹綠化。同時，鼓勵引導(dǎo)群眾在房前屋后、空閑地塊、荒地荒灘栽植珍貴樹種，扮靚鄉(xiāng)村環(huán)境。2020年，衢州市共開展主題義務(wù)植樹活動達150余場，傾情助力國土綠化行動，全市完成義務(wù)植樹345萬株，參與人數(shù)達98萬人次，通過《衢州日報》《衢州晚報》、電視臺、微信公眾號等發(fā)布相關(guān)信息30余條，通過義務(wù)植樹活動營造了全社會關(guān)注綠化、關(guān)注生態(tài)建設(shè)的良好氛圍。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)大花園核心景區(qū)。實施森林系列創(chuàng)建、新植珍貴樹、“一村萬樹”行動等重點工程，形成了以主城區(qū)、縣城、森林城鎮(zhèn)、森林村莊為基本框架的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的國土綠化格局。落實新植1億株珍貴樹五年行動攻堅年任務(wù)，獨創(chuàng)性開展“一村萬樹”行動，并在全省推廣。主要選擇在邊角地、廢棄地、荒蕪地、拆違地、庭院地，如村道兩側(cè)，溪流池塘岸邊，村邊廢棄荒山、荒地、“三改一拆”地段，體現(xiàn)帶、點、面結(jié)合，在散種的同時要有片林，體現(xiàn)造景與造林結(jié)合，與村莊防護林等建設(shè)相結(jié)合。2017年以來，全市共種植珍貴樹1041萬株，創(chuàng)建“一村萬樹”省級示范村62個、推進村663個。衢州市、江山市成功創(chuàng)建國家森林城市，全市所有縣（市）成功創(chuàng)建省森林城市，共創(chuàng)成省級森林城鎮(zhèn)35個、省級森林村莊113個、市級森林村莊566個，2020年全市共有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報創(chuàng)建省森林城鎮(zhèn)。

打造金山銀山，做大綠色富民文章。新造林除了種景觀樹，還大力鼓勵農(nóng)民種“搖錢樹”，如江山市張村鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域特色，積極開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，在坡耕地上種植茶葉、代代果等240多畝。衢州市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，精心打造林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，實施《衢州市油茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級五年行動計劃（2016—2020年）》，2020年全市新增良種油茶種植面積5700畝，低產(chǎn)低效林改造4.1萬畝。加快森林旅游發(fā)展，充分利用古道、古村落、古樹群等文化載體，大力發(fā)掘根雕、紅木、竹藤工藝，形成了一批國家級林業(yè)龍頭企業(yè)以及開化根雕小鎮(zhèn)、龍游紅木小鎮(zhèn)等。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)

破解錢地難題

積極協(xié)調(diào)財政、住建、水利、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門職責，落實資金保障，借助項目實施，有效整合資源，共同推進國土綠化美化，貢獻全市新增綠化面積的49%，其中，通道綠化8191畝、城市綠化2236畝、鄉(xiāng)村綠化1.69萬畝。

創(chuàng)新工作方式，強化資源統(tǒng)籌。積極發(fā)揮市、縣綠化委員會的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，以“林居相依、林水相依、林路相依、林田相依”為原則，充分利用部門項目資源。主要圍繞衢州市沿江公路建設(shè)，“衢州有禮”詩畫風光帶建設(shè)，將沿“一江兩港三溪”（衢江、常山港、江山港、馬金溪、石梁溪、廟源溪），280公里長、覆蓋1000平方公里的區(qū)域以綠化的方式“串珠成鏈”。深入推進美麗河湖建設(shè)，采取新造補植、林相改造等綜合措施，培育水源涵養(yǎng)林和水土保持林，打造衢江、常山港、江山港、馬金溪等一批水清流暢、岸綠景美的生態(tài)治理河，延長加寬綠化帶，植綠擴綠5000余畝。

創(chuàng)新造林方式，調(diào)動主體責任。根據(jù)造林用地實際情況，因地制宜尋突破。如江山市鳳林鎮(zhèn)采用林光互補模式，在光伏基地發(fā)展油茶，充分挖掘國土綠化潛力。創(chuàng)新投入機制，以公司為主體落實專業(yè)化造林管護。如常山縣同弓鄉(xiāng)以全域土地整治大項目投資為契機，引進綠投集團開展森林景觀設(shè)計，造管合一，成為全域制“大鄉(xiāng)村”綠美行動樣板鄉(xiāng)。注重與產(chǎn)業(yè)富民、精準扶貧相結(jié)合，把造經(jīng)濟林、企業(yè)造林作為生態(tài)富民增收的重要舉措。創(chuàng)新“企業(yè)造林消薄”機制，以“村集體全程無償服務(wù)+農(nóng)戶全程有償管護”，去冬今春，僅常山縣3家企業(yè)新增面上造林6000余畝，如浙江常山恒壽堂柚果股份有限公司在常山縣白石鎮(zhèn)共完成香柚種植2800畝，帶動周邊100多人季節(jié)性就業(yè)，該鎮(zhèn)五年造林任務(wù)一年全部完成。

創(chuàng)新補助方式，注重資金整合。整合、調(diào)整、完善林業(yè)扶持政策，持續(xù)加大財政投入力度，提高造林撫育補助標準。開化縣把列入新增百萬畝國土綠化范圍的造林補助提高到2000元/畝，另外整合“一村萬樹”“花開百村、果香萬家”、四好公路、美麗河湖、茶葉發(fā)展、蜜源林建設(shè)等項目資金共3000余萬元;江山市雙塔街道積極探索造林補助方式，對達到造林技術(shù)規(guī)程標準，但未列入上級補助的地塊，由街道自行進行補助，有力推動了各村造林積極性;常山縣制定“個性化”激勵政策，出臺《關(guān)于加快鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見（試行）》，以政策激勵和引導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟林。如規(guī)模種植香榧、新品種油茶、藍莓補助1000元/畝，胡柚（香柚）和筍用竹種植補助600元/畝等。