關(guān)于駐國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)差異化管理的探討

徐潔

摘 要：很多有實(shí)力的外經(jīng)企業(yè)均在國(guó)（境）外設(shè)立了各種類型的機(jī)構(gòu)，但由于國(guó)別差異，各機(jī)構(gòu)面臨不同的經(jīng)濟(jì)體系及法律、文化環(huán)境的差異，造成了駐國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)的管理相對(duì)復(fù)雜，需進(jìn)行差異化管理。本文從駐國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)日常管理比較關(guān)鍵的戰(zhàn)略目標(biāo)、人力資源、財(cái)稅管理和安全管理等幾個(gè)方面進(jìn)行了多方位的剖析。

關(guān)鍵詞： 駐國(guó)（境）外機(jī)構(gòu);差異化;管理;探討

近幾年，國(guó)內(nèi)很多有實(shí)力的外經(jīng)企業(yè)均在國(guó)（境）外設(shè)立了機(jī)構(gòu)，有的是分支機(jī)構(gòu)，如分公司、代表處、聯(lián)絡(luò)處，有的是獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，如子公司等。無(wú)論怎樣的機(jī)構(gòu)類型，都不能完全脫離與本部的銜接或管理，但由于國(guó)別差異，各機(jī)構(gòu)面臨不同的經(jīng)濟(jì)體系及法律、文化環(huán)境的差異，造成了駐國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)的管理相對(duì)復(fù)雜，不能搞一刀切，需進(jìn)行合理化的差異化管理。

本部對(duì)于駐國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)的管理，既要有導(dǎo)向性的原則，又要尊重當(dāng)?shù)氐牟町愋裕笸娈?、理清職?zé)才能真正進(jìn)行有效管理。

下面就駐國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)管理的幾個(gè)維度進(jìn)行闡述。

一、戰(zhàn)略和目標(biāo)制定的差異性管理

每個(gè)國(guó)別都有自己的特點(diǎn)，無(wú)論經(jīng)營(yíng)和履約，不同機(jī)構(gòu)應(yīng)在企業(yè)總體戰(zhàn)略的框架下，明確機(jī)構(gòu)的總體要求和職責(zé)定位，制定機(jī)構(gòu)所在國(guó)別的戰(zhàn)略，這樣才能避免總體戰(zhàn)略無(wú)法落地的問(wèn)題。

如果從更科學(xué)的角度出發(fā)，應(yīng)先制定各機(jī)構(gòu)所在國(guó)別的分項(xiàng)戰(zhàn)略和目標(biāo)，再提煉成企業(yè)的總體戰(zhàn)略和目標(biāo)。否則，“一刀切”的戰(zhàn)略和目標(biāo)管理是達(dá)不到推進(jìn)實(shí)施的目的。

二、人力資源的差異化管理

機(jī)構(gòu)的運(yùn)作離不開(kāi)人力資源的配置，本土化運(yùn)作離不開(kāi)當(dāng)?shù)貑T工的招聘及管理，如果對(duì)人力資源的管理完全按照中國(guó)企業(yè)的模式，是無(wú)法有效發(fā)揮屬地化優(yōu)勢(shì)的。

本土化屬地化的運(yùn)作，一方面符合各國(guó)政府保護(hù)當(dāng)?shù)貏诠ふ?，為駐在國(guó)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，基本上全球大多數(shù)國(guó)家都在法律法規(guī)層面規(guī)定了跨國(guó)企業(yè)必須在當(dāng)?shù)毓蛡蛳喈?dāng)數(shù)量的員工，另一方面，由于屬地化雇員熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)以及政府方面的各項(xiàng)法規(guī)，雇傭當(dāng)?shù)貑T工無(wú)疑將助力跨國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)拓展和項(xiàng)目履約。

因此，駐國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展階段特性及規(guī)模，充分了解當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的法律法規(guī)和文化特性，同時(shí)兼顧屬地化員工與企業(yè)外派員工的融合度，建立健全屬地化人力資源管理體系。拓寬屬地化人力資源聘用渠道，靈活調(diào)整績(jī)效考核、薪酬分配、團(tuán)隊(duì)決策等關(guān)乎員工利益的關(guān)鍵管理工作的方式方法，明確屬地化員工的培養(yǎng)及晉升通道;同時(shí)，充分了解國(guó)別的文化背景和與中國(guó)的文化差異，建立多文化融合的管理理念，重視開(kāi)展員工的跨文化交流與合作培訓(xùn)，創(chuàng)建和諧雇傭關(guān)系，為企業(yè)在國(guó)別的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

三、財(cái)稅的差異化管理

駐國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)由于受到所在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、法律、政治和社會(huì)等方面的影響，在財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)報(bào)表管理等諸多方面與中國(guó)公司相比存在較大差異，造成了駐國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理體系相對(duì)復(fù)雜，面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也很大。

從本部的角度，為便于對(duì)接，確實(shí)應(yīng)有原則性的財(cái)務(wù)管理頂層設(shè)計(jì)，俗話說(shuō)：“不以規(guī)矩，不能成方圓”，企業(yè)應(yīng)借助財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)和國(guó)際銀行的系統(tǒng)，通過(guò)不同權(quán)限實(shí)行集中統(tǒng)一管理;結(jié)合企業(yè)與所在國(guó)別的財(cái)稅制度，堅(jiān)實(shí)預(yù)算管理，緊密聯(lián)動(dòng)績(jī)效考核;強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，對(duì)分支機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理，一方面堅(jiān)持財(cái)務(wù)人員的委派制和輪崗制，強(qiáng)化關(guān)鍵財(cái)務(wù)崗位人員的制約作用;另一方面通過(guò)網(wǎng)銀現(xiàn)金管理系統(tǒng)可以查詢所監(jiān)管賬戶的資金余額、可用余額、交易明細(xì)等信息;或通過(guò)報(bào)送賬戶信息、余額等方式，逐步推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化和業(yè)務(wù)管理信息化的有機(jī)結(jié)合，提高信息傳遞效率和處理效率，并最終提高本部對(duì)駐外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理能力。

同時(shí)，駐國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)所在各國(guó)與國(guó)內(nèi)所處的會(huì)計(jì)環(huán)境存在諸多差異，因此，配備熟悉所在國(guó)各項(xiàng)稅法和財(cái)務(wù)規(guī)定的財(cái)務(wù)人員也很重要，聘用有國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)的外賬會(huì)計(jì)，更便于協(xié)助處理好外賬、涉稅、審計(jì)扥工作，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各駐國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真研究各種減免稅收的法律法規(guī)，正當(dāng)選擇合法避稅和抵免稅收的途徑和措施，利用各國(guó)稅收政策之間的缺口和稅率的差異，合法合規(guī)前提下優(yōu)化稅收;且應(yīng)允許，各駐國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)按其所在國(guó)別，在當(dāng)?shù)卦敱M調(diào)研與財(cái)稅相關(guān)的法規(guī)政策，并結(jié)合機(jī)構(gòu)自身運(yùn)作和年度目標(biāo)，制定相應(yīng)財(cái)稅實(shí)施細(xì)則，以便為企業(yè)差異性管理提供依據(jù)。

四、安全管理的差異性

境外安全分為傳統(tǒng)性安全和非傳統(tǒng)性安全，前者主要是指項(xiàng)目履約過(guò)程中的安全管理，后者指除了非傳統(tǒng)安全之外的其他安全管理，比如，政局治安、交通、疫病等。

各國(guó)的安全等級(jí)各不相同，企業(yè)對(duì)安全的管理首先需有頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)構(gòu)建國(guó)內(nèi)本部-駐國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)-項(xiàng)目部三級(jí)海外安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作管理體系，做到前后方無(wú)縫對(duì)接，國(guó)內(nèi)外分級(jí)管控，差異化問(wèn)責(zé)、分類化考核、體系化評(píng)價(jià)。

駐國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)本機(jī)構(gòu)/項(xiàng)目和人員的境外安全管理工作，切實(shí)履行境外安全的實(shí)施責(zé)任，做好所在國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控，制定符合當(dāng)?shù)貒?guó)情和滿足項(xiàng)目要求的各項(xiàng)安全細(xì)則;提高本土化管理水平，特別是增加所在國(guó)本土員工中高層管理人員的比例，有助于增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力;完善境外突發(fā)事件內(nèi)控制度和應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立健全境外突發(fā)安全事件信息通報(bào)、預(yù)警、相應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，并定期或不定期開(kāi)展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患。如此才能真正做好安全管理。

五、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)對(duì)駐國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)的管控，應(yīng)牢牢抓住戰(zhàn)略目標(biāo)、人力資源、財(cái)稅、安全這幾個(gè)管理要素，在本部進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)相對(duì)原則性的制度后，應(yīng)盡快督促各駐國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)出臺(tái)符合當(dāng)?shù)貒?guó)別的細(xì)則，只有原則性和靈活性相結(jié)合，求同存異，進(jìn)行差異化管理，才能真正理順駐國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)的日常管理，有效避免“一放就亂，一管就死”的局面。