農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理初探

姚 忠

(貴州省紫云公路管理段，貴州 紫云 550800)

1 農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)問(wèn)題

1.1 養(yǎng)護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

從公路建設(shè)和后期運(yùn)行環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，都涉及到公路養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)組織開展養(yǎng)護(hù)工作，能夠提高公路的使用率，減少使用壽命縮減情況的發(fā)展。這需要養(yǎng)護(hù)部門相關(guān)人員做到及時(shí)養(yǎng)護(hù)和到位養(yǎng)護(hù)，不過(guò)很多養(yǎng)護(hù)工作存在著落實(shí)不及時(shí)和不到位的問(wèn)題。究其原因，人員的養(yǎng)護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，缺少責(zé)任意識(shí)，使得公路問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決，質(zhì)量問(wèn)題或者病害持續(xù)擴(kuò)大，最終引發(fā)嚴(yán)重的問(wèn)題，增加了養(yǎng)護(hù)成本，同時(shí)還影響著公路的使用。

1.2 養(yǎng)護(hù)資金投入不足

從農(nóng)村公路運(yùn)行實(shí)際來(lái)說(shuō)，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)消除運(yùn)行隱患，有著重要的意義。不過(guò)受到資金投入不足的影響，部分路段的養(yǎng)護(hù)工作缺少資源支持，沒(méi)有及時(shí)得到養(yǎng)護(hù)，使得公路質(zhì)量問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)成為大問(wèn)題，需要花費(fèi)更多的成本進(jìn)行處理。對(duì)于此情況，需要加大資金投入，保障日常養(yǎng)護(hù)工作及時(shí)到位，實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，有效清除公路隱患，保障公路運(yùn)行的安全性和效率。

1.3 養(yǎng)護(hù)管理不嚴(yán)格

由于缺少完善的考核機(jī)制和管理制度，使得養(yǎng)護(hù)管理工作存在著不規(guī)范和不及時(shí)等問(wèn)題，工作落實(shí)不到位。例如，日常養(yǎng)護(hù)管理工作中，未能做好養(yǎng)護(hù)工作的考核，使得很多質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患未能及時(shí)消除，進(jìn)而影響著公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于此情況，需要建立健全公路養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制，做好養(yǎng)護(hù)工作開展的考核，保障各項(xiàng)工作的有效開展。

1.4 養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)水平需要提高

目前來(lái)說(shuō)，公路養(yǎng)護(hù)工作中四新技術(shù)被積極推廣應(yīng)用，也就是新技術(shù)、新工藝、新材料以及新養(yǎng)護(hù)設(shè)備，對(duì)養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，有著更高的要求?；诖耍枰哟髮?duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，保障技術(shù)應(yīng)用的質(zhì)量。除此之外，很多地區(qū)受到經(jīng)濟(jì)條件或者其他因素的影響，依舊采用的是舊養(yǎng)護(hù)技術(shù)，技術(shù)水平不高，使得養(yǎng)護(hù)工作目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，需要加以完善和優(yōu)化。積極推廣應(yīng)用預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)措施，提高公路養(yǎng)護(hù)工作水平，減少運(yùn)行問(wèn)題的發(fā)生，保障公路安全通暢運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)行的效益目標(biāo)。

2 農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)策略

2.1 建立健全養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制

基于打造干凈整潔、安全暢通的農(nóng)村路工作目標(biāo)，推動(dòng)美麗新鄉(xiāng)村建設(shè)，要結(jié)合當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)際問(wèn)題，采取相應(yīng)的完善措施，比如建立健全養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。以某地區(qū)為例，出臺(tái)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核辦法，明確提出了考核要求，包括季度巡查考核與年終綜合考核，圍繞人員配備和辦公設(shè)備以及安全生產(chǎn)等內(nèi)容，組織開展考核工作。養(yǎng)護(hù)管理考核結(jié)果，作為區(qū)年終撥付金額的確定依據(jù)。有了考核機(jī)制的保障和約束，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理部門和人員的積極性，使得此項(xiàng)工作能夠及時(shí)到位，進(jìn)而營(yíng)造了良好的通行環(huán)境。

2.2 提高養(yǎng)護(hù)管理水平

不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著重要的意義。結(jié)合當(dāng)前公路現(xiàn)狀，某縣財(cái)政局加強(qiáng)和相關(guān)部門的協(xié)作，圍繞四好農(nóng)村路建設(shè)目標(biāo)，積極構(gòu)建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，不斷提高養(yǎng)護(hù)工作水平。在具體實(shí)踐中提出到2020年，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，優(yōu)等、良好和中等公路比例達(dá)到85%，縣鄉(xiāng)公路年平均大中修比例達(dá)到7%，實(shí)現(xiàn)公路小修保養(yǎng)常態(tài)化。結(jié)合養(yǎng)護(hù)需求，積極籌集公路養(yǎng)護(hù)資金。同時(shí)規(guī)范省補(bǔ)資金用途，根據(jù)各地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)成效和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等實(shí)施補(bǔ)助。

2.3 細(xì)化養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容

農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)，可依據(jù)生產(chǎn)的機(jī)械化以及專業(yè)化水平，劃分為季節(jié)性養(yǎng)護(hù)和市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)以及道班養(yǎng)護(hù)。目前來(lái)說(shuō)，因?yàn)橘Y金的限制，季節(jié)性養(yǎng)護(hù)被廣泛應(yīng)用，通過(guò)發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，來(lái)彌補(bǔ)養(yǎng)護(hù)資金不足的缺陷。市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了公路養(yǎng)護(hù)成本降低的目標(biāo)。道班養(yǎng)護(hù)模式為農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)發(fā)展趨勢(shì)，具有較強(qiáng)的專業(yè)性，公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量水平較高。在具體實(shí)踐中，采取何種養(yǎng)護(hù)模式和方法，需要結(jié)合公路的實(shí)際情況確定，保證養(yǎng)護(hù)模式和方式方法的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

2.4 認(rèn)真落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)工作

日常養(yǎng)護(hù)工作的開展，需要明晰農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)工作職責(zé)和內(nèi)容，保障各項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)，做好公路路面平整度和堅(jiān)實(shí)度以及整潔性的管護(hù)，若公路產(chǎn)生了路面變形問(wèn)題，采取預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，組織開展公路修理工作，保證路面破碎和裂紋等得以及時(shí)消除。養(yǎng)護(hù)工作要點(diǎn)如下：(1)清潔。對(duì)公路路面上的雜物，比如碎石和垃圾等，要及時(shí)進(jìn)行清理。(2)安全暢通。若公路路面產(chǎn)生坑槽和裂紋等問(wèn)題，結(jié)合具體情況采取養(yǎng)護(hù)和修補(bǔ)措施加以處理。如果公路路面破損問(wèn)題比較嚴(yán)重，那么要及時(shí)采取罩面處理措施，做好翻修處理。若存在邊溝，必須要做好雜物清理，確保公路通行安全暢通。對(duì)于公路路面翻漿問(wèn)題，采用換土法和打砂樁法進(jìn)行處理。其中，換土法的應(yīng)用對(duì)車輛通行的影響較小，先對(duì)半邊路基進(jìn)行開挖作業(yè)，挖到1.5 m即可，對(duì)挖掘的土及時(shí)清除，最底層使用厚度為5 cm的天然砂進(jìn)行夯實(shí)，中間層使用次天然砂，厚度控制為50 cm，最上層鋪設(shè)天然砂和黃土夯實(shí)，路面制作瀝青路面。采用的打砂樁方法，通過(guò)在路面挖出1個(gè)坑，填入天然砂和黏土夯實(shí)，制作瀝青路面。

2.5 做好應(yīng)急處理

通過(guò)構(gòu)建完善的農(nóng)村公路災(zāi)毀應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)情況的有效處理。在具體實(shí)踐中加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，整合各方力量，為應(yīng)急工作的開展提供保障，組織開展綜合應(yīng)急演練和跨區(qū)域聯(lián)合演練以及實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，保障突發(fā)情況得以高效應(yīng)對(duì)。通過(guò)日常訓(xùn)練和演練，不斷提高養(yǎng)護(hù)人員的能力水平，使其能夠高效應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作。除此之外，要結(jié)合農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際情況，對(duì)過(guò)往突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，快速實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資準(zhǔn)備和搶險(xiǎn)設(shè)備等，保障應(yīng)急工作高效開展。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)，要做好制度和物資的運(yùn)用、準(zhǔn)備，引入現(xiàn)代化技術(shù)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)工作。文中結(jié)合具體實(shí)踐中，提出以下策略：建立健全養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制；提高養(yǎng)護(hù)管理水平；細(xì)化養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容；認(rèn)真落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)工作；做好應(yīng)急處理。