淺談農(nóng)村公路的建設問題

周金東

(黑龍江省龍建路橋第二工程有限公司，黑龍江 哈爾濱 150027)

1 存在問題和不足

1.1 資金籌措難，建設壓力大

雖然近年來，在社會及交通部門的努力下，我國農(nóng)村公路村村通工程建設有序推進，按規(guī)定的時序完成了任務，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村在資金上存在著較大的缺口。造成資金不足的主要原因是市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村配套資金不到位，直接影響了公路建設的進度和質(zhì)量。

1.2 歷史欠賬多，建設任務重

雖然目前行政村實現(xiàn)村村通目標，但農(nóng)村公路建設欠賬問題比較突出，十一五和十二五期間興建的農(nóng)村公路，由于上級補助標準偏低和建設資金不寬裕，大部分是按低等級公路設計建設，存在路肩、邊溝、會車平臺、公路警示標志、安全防護等附屬設施缺乏或不全問題，特別是山區(qū)公路彎急坡陡，防護配套設施不到位，事故發(fā)生率和道路水毀率較高。

這些歷史的和現(xiàn)在高速公路建成通車的原因，急需建設與周邊相鄰鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和鄰縣路網(wǎng)連接，路網(wǎng)規(guī)劃需補充整調(diào)優(yōu)化，并爭取納入省交通廳項目庫，建設任務依然很重。

1.3 管護不到位，安全隱患多

目前，已建設的農(nóng)村公路已全部投入使用，大部分線路已開通農(nóng)客班車。大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村公路和橋梁建設標準不高，坡度低，路線差，行車距離差，但錯誤的車道，保護和排水設施曾經(jīng)成為農(nóng)村的“奢侈品”道路建設，嚴重影響農(nóng)村地區(qū)。運輸業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村道路存在各種彎曲和傾斜問題，嚴重破壞了路面?，F(xiàn)有的大多數(shù)道路是混凝土或沙質(zhì)道路，主要是四年級以下的道路，加上日常維護。特別是在適當?shù)牡胤?，它突出了“雨天的泥漿和晴天的土壤”的“特征性交通”形象，這嚴重影響了鄉(xiāng)村出行環(huán)境，增加了農(nóng)民出行的難度。

但由于鄉(xiāng)村一級養(yǎng)護資金標準偏低，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村養(yǎng)護管理機制不健全，責任落實不到位，部分群眾護路、養(yǎng)路、惜路意識淡薄，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法的要求差距較大，普遍存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象比較突出。

如一些山區(qū)路段雜草叢生，遮蓋路面、影響通行視線；大部分群眾在公路上亂堆亂放，帶來安全隱患；一些路段沒有路肩，排水溝常年堵塞積水嚴重，加上超載車輛行駛以及臺風暴雨沖擊，致使路面破損，外邊坡溜方、滑坡等水毀嚴重。

這幾年農(nóng)村公路建設項目的增多和公路里程的增加，若不能有效改善農(nóng)村公路改建中的輕養(yǎng)護、失管、失養(yǎng)現(xiàn)象，不僅農(nóng)村公路不能達到平整、清潔、綠色、美觀的標準，而且公路的使用壽命大大縮短，存在一定的安全風險，違背了農(nóng)村公路建設的初衷。

管理養(yǎng)護主體不明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的道路建設和管理單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為，管理養(yǎng)護工作屬于公路交通部門，而不是政府工作。面對龐大的公路網(wǎng)，公路運輸部門沒有時間和財力來管理如此廣泛的農(nóng)村公路。

2 意見建議

立足當前，扎實做好路網(wǎng)提升改造建設和規(guī)劃調(diào)整。

一要抓住國家加大農(nóng)村公路建設的機遇，加大農(nóng)村公路建設政策扶持力度，積極向上爭取項目補助資金，規(guī)劃優(yōu)化完善路網(wǎng)結構布局。

為提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村道路的技術等級標準，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干線不足米的建制村公路，應拓寬或增設錯車道，對有條件拼寬至米以上的，嚴格按照級路以上標準改建。

對已建成路段的錯車道設置、路肩培土、邊以上就是《農(nóng)村公路管理情況的調(diào)研報告》的范文全部內(nèi)容，主要描述公路、 農(nóng)村、公里、 資金、 公路建設、建設、標準、存在。在農(nóng)村公路建設中，要完善質(zhì)量保證體系，加強質(zhì)量控制，確保建設質(zhì)量。交通主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要把道路質(zhì)量工作作為首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求、從嚴把關，確保農(nóng)村公路建設始終處于良好的受控狀態(tài)。一要提高農(nóng)村公路建設質(zhì)量，嚴格落實公路建設各項管理制度，確保每條公路都能經(jīng)受歷史考驗。二要落實質(zhì)量責任制度，要全面落實設計、施工、監(jiān)理和業(yè)主責任制，做到分層管理，逐級負責。三要建立健全質(zhì)量監(jiān)控體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責。四要從嚴查處質(zhì)量問題，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，要責令立即進行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的堅決不予撥付補助資金。對出現(xiàn)的重大質(zhì)量問題，要查明原因，追究相關責任人的責任。

3 結 論

所有存在于農(nóng)村公路的問題，多以資金不充足、設計標準低為主要因素。在短期的發(fā)展上農(nóng)村公路的市場保有量不會太高，應為穩(wěn)定態(tài)勢，且以改建為主，以現(xiàn)有技術實力均可滿足。如存在國家示范村例如華西村的情況，路面的設計會提高，村集體需要具備強大經(jīng)濟實力，此屬于一葉扁舟。

我們施工單位在旁大市場的矚目之下，不會舍棄農(nóng)村公路建設的目光，由于此項建設意義非凡，屬切實為農(nóng)民實現(xiàn)互通交流的通道。為社會奉獻的使命應牢記于心。我們施工單位會把四新技術不斷向農(nóng)村輸送，讓農(nóng)村成為我們使命的載體，不讓農(nóng)村成為建筑市場的不毛之地。