關(guān)于濟(jì)源市恢復(fù)生豬生產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告

王 路，惠永華

（1.濟(jì)源市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，河南 濟(jì)源 459000；2.濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

1 生豬生產(chǎn)情況

濟(jì)源為全國(guó)生豬調(diào)出大縣，2019年末，規(guī)模以上養(yǎng)豬場(chǎng)132個(gè)，養(yǎng)豬小區(qū)251個(gè)，養(yǎng)豬戶4 592個(gè)，生豬養(yǎng)殖占濟(jì)源養(yǎng)殖業(yè)比重75%以上。據(jù)監(jiān)測(cè)，市場(chǎng)活豬價(jià)格自年初的33 元/千克回落至26.2 元/千克，現(xiàn)在又升至6 月份的30.2元/千克；疫情風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致一大部分豬場(chǎng)清零，養(yǎng)豬戶棄養(yǎng)；生豬產(chǎn)能將進(jìn)一步下滑，隨著國(guó)家儲(chǔ)備肉投放，庫(kù)存豬肉逐漸減少，未來(lái)一段時(shí)間豬肉供應(yīng)仍十分緊張，生豬生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

2 開(kāi)展的主要工作

2.1 扎實(shí)開(kāi)展非洲豬瘟防控工作

一是利用上級(jí)資金138 萬(wàn)元和國(guó)家生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金95 萬(wàn)元，按照省級(jí)要求的標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)物疫病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)濟(jì)源市動(dòng)物疫控中心實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行改造提升，購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備PCR 儀、試劑耗材等，提高實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)能力和生物安全防護(hù)水平。二是指導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)戶、無(wú)害化處理廠、收集運(yùn)輸公司嚴(yán)格落實(shí)清洗消毒等防控措施，全力做好非洲豬瘟防控工作。三是嚴(yán)格落實(shí)屠宰企業(yè)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度。四是做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。對(duì)屠宰廠樣品進(jìn)行非洲豬瘟監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，監(jiān)測(cè)環(huán)境樣品、血樣。五是積極組織開(kāi)展大清洗、大消毒工作，共發(fā)放使用消毒液2 t 左右，全面消除疫情隱患。

2.2 認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)扶持政策

一是落實(shí)全國(guó)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金330萬(wàn)元，其中95萬(wàn)元用于市級(jí)動(dòng)物疫病疾控中心實(shí)驗(yàn)室提升改造，235萬(wàn)元用于2018 年河流沿線畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。二是落實(shí)生豬養(yǎng)殖企業(yè)貸款貼息政策，經(jīng)摸底排查，河南瑞星農(nóng)科技有限公司、濟(jì)源市雙峰養(yǎng)殖有限公司符合條件，共申報(bào)貸款資金3 010萬(wàn)元，全年可獲貸款貼息60.2萬(wàn)元。三是推薦河南省瑞星農(nóng)牧科技有限公司宏發(fā)種豬場(chǎng)申報(bào)河南省2020 年生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，總投資1 000萬(wàn)元建設(shè)智能化自動(dòng)飲水系統(tǒng)、智能精準(zhǔn)飼喂系統(tǒng)及數(shù)字化群養(yǎng)管理系統(tǒng)。四是做好禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整，密切配合生態(tài)環(huán)境局，對(duì)2015 年劃定的禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行比對(duì)排查，合理布局生豬生產(chǎn)力，科學(xué)做好禁養(yǎng)區(qū)劃定和調(diào)整。五是積極穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，已舉辦養(yǎng)豬技術(shù)培訓(xùn)班20余期，提振了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖信心。

3 存在的問(wèn)題

3.1 養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

濟(jì)源的養(yǎng)豬業(yè)起步較早，豬場(chǎng)大多建于20 世紀(jì)90 年代末，圈舍陳舊簡(jiǎn)陋，損毀老化，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，雨污不分流，養(yǎng)殖污染嚴(yán)重；村莊內(nèi)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，既不利于農(nóng)村人居環(huán)境整治，也不利于生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 生物安全防控得不到保障

在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展歷程中，濟(jì)源倡導(dǎo)退院進(jìn)園，集中發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，共有251個(gè)養(yǎng)豬小區(qū)。養(yǎng)殖從業(yè)群體是生豬產(chǎn)業(yè)的主力軍，但養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶各自經(jīng)營(yíng)和管理，對(duì)豬場(chǎng)生物安全防控造成極大隱患。

3.3 養(yǎng)豬戶補(bǔ)欄積極性不高

盡管豬價(jià)看好，養(yǎng)豬利潤(rùn)豐厚，但養(yǎng)殖戶因養(yǎng)殖成本大幅增加、資金鏈中斷，出現(xiàn)不敢養(yǎng)、不想養(yǎng)、養(yǎng)不起的情況，群眾補(bǔ)欄養(yǎng)豬的積極性不高。

4 工作建議

4.1 拓寬養(yǎng)殖用地

將畜禽養(yǎng)殖用地納入土地利用整體規(guī)劃，為畜禽養(yǎng)殖業(yè)提供發(fā)展空間；充分利用濟(jì)源林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，養(yǎng)殖業(yè)將糞肥用于林業(yè)施肥，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)與林業(yè)有機(jī)結(jié)合，在不破壞林業(yè)生態(tài)、不對(duì)林業(yè)造成損毀的情況下，與林業(yè)間作發(fā)展，進(jìn)一步拓展養(yǎng)殖空間。

4.2 強(qiáng)化政策支持

積極面對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)“新一輪洗牌”，積極落實(shí)恢復(fù)生豬生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)，用政策調(diào)動(dòng)生豬養(yǎng)殖的積極性，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.3 強(qiáng)化安全防控

通過(guò)開(kāi)展綜合執(zhí)法、科學(xué)評(píng)價(jià)等方式，倒逼原有養(yǎng)豬小區(qū)逐步停養(yǎng)，鼓勵(lì)拆舊建新和改造提升，按照畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)立獨(dú)立法人，履行主體責(zé)任，健全生物安全防護(hù)體系、配套糞污處理設(shè)施、統(tǒng)一社區(qū)化規(guī)范管理。

4.4 提振養(yǎng)殖信心

強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控防疫體系、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系和養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任防疫體系建設(shè)，解決“不敢養(yǎng)”的問(wèn)題；落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，解決群眾“不能養(yǎng)”的問(wèn)題；積極推進(jìn)疫病防控標(biāo)準(zhǔn)化、生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?、糞污利用資源化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，解決“怎么養(yǎng)”的問(wèn)題，全面恢復(fù)生豬生產(chǎn)。