山區(qū)中小河流治理存在的問題與對策
——以湘西峒河支流洽比河為例

楊正營

（吉首市水利局，湖南 湘西 416000）

引 言

湘西地區(qū)中小河流眾多，境內(nèi)的河流均屬沅江水系，且分別歸屬于沅江一級支流酉水和武水。除了過境河流酉溪屬于酉水流域外，其余都屬于武水流域。峒河地處武水上游，是湘西流域最廣的河流，發(fā)源于花垣縣南部，長69 km，吉首市內(nèi)段長60 km。其中吉首境內(nèi)段有小龍洞河、新寨河、洽比河、浪頭河、司馬河、丹青河、萬溶江、沱江等8 條較大一級支流，峒河、萬溶江及沱江為市境內(nèi)流域面積較大的3 條河流。萬溶江、沱江為峒河右側(cè)支流，其他支流位于峒河的左側(cè)。

1 洽比河河流狀況概述

1.1 河流基本情況

洽比河是吉首市人民的母親河——峒河的支流之一，處于湘西武陵山區(qū)，吉首市西北部，是典型的喀斯特地形區(qū)，它發(fā)源于保靖縣中的呂洞山，其上游為保靖縣夯沙河，經(jīng)過吉首市矮寨鎮(zhèn)的洽比村，最后在獅子庵處匯入峒河，全長33 km，其中吉首段河長23 km。

1.2 河道特征

洽比河位于湘西地區(qū)，且大部分流域位于吉首市內(nèi)，很大部分河段都是未開發(fā)過的天然河道。農(nóng)田與建筑物主要位于洽比河的沿河兩岸，集雨面積約為86.2 km2。沿河兩岸地勢低平，洪水風(fēng)險地域范圍內(nèi)人口密集，建筑物較集中且大多不具備必要的防洪設(shè)施。河道內(nèi)由于多年沒有進(jìn)行過具體的疏浚工作，河道內(nèi)淤積嚴(yán)重，形成河中灘，抬高且縮窄河床，占用過水?dāng)嗝?，?yán)重影響河道的泄洪要求。洽比河流域處于山區(qū)，河道相對狹窄。河道兩側(cè)山高坡陡，地勢狹窄陡峭，沒有植被的保護(hù)裸露在外，在強(qiáng)降雨、洪水的作用下，兩側(cè)的泥土被沖刷到河流中并形成淤積，久而久之，導(dǎo)致了極為嚴(yán)重的水土流失問題。

1.3 河流治理現(xiàn)狀

洽比河地處湘西地區(qū)的武陵山區(qū)，吉首西北部。湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比全省較低，地方政府用于河流治理的資金總量并不大，其中對于中小河流治理的投入更少。對于中小河流治理的資金投入少，直接導(dǎo)致目前對洽比河的治理缺乏全面規(guī)劃和管理。

2 洽比河存在的問題

經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，洽比河目前存在的問題主要表現(xiàn)在河流萎縮、引流不暢、淤積嚴(yán)重、當(dāng)?shù)鼐用竦暮恿鞅Ｗo(hù)意識不強(qiáng)等方面。

1）河流萎縮。近年來城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展顯著加快，居民房屋建筑用地需求激增，再加上地方政府對這方面疏于管理和執(zhí)法不嚴(yán)等原因，導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)與地皮開發(fā)過程中填塞河道、侵占河道等與河流爭地的行為屢見不鮮。

2）排流不暢。河道排流不暢的原因主要有城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中占用河道導(dǎo)致許多斷頭壩的產(chǎn)生；某些沿河地區(qū)在河道內(nèi)圈河養(yǎng)育，導(dǎo)致河道調(diào)蓄能力降低；某些河道地形崎嶇，河道情況復(fù)雜。

3）水土流失嚴(yán)重。洽比河流域水土流失情況較為嚴(yán)重。流域總面積39.2 km2，存在水土流失情況面積就達(dá)到22.33 km2，占總面積的56.8%左右，水土流失總量達(dá)每年8.07 萬t。

4）河道淤積。洽比河沿岸排污量超標(biāo)，沉積物增多，水土流失，向河內(nèi)隨意亂扔垃圾以及河水流動緩慢等原因?qū)е虑⒈群拥牟糠趾拥烙俜e情況較為嚴(yán)重。

5）當(dāng)?shù)鼐用竦暮恿鞅Ｗo(hù)意識不強(qiáng)。許多河段沿河建有居民住宅，一些河流保護(hù)意識較差的居民向河道內(nèi)隨意傾倒生活垃圾與污水，加重了對河道環(huán)境的污染。

3 洽比河治理的原則與目標(biāo)

3.1 治理原則

1）因地制宜原則。盡量利用河道原有地形地貌情況與當(dāng)?shù)夭牧蠈ζ溥M(jìn)行治理。

2）人與自然和諧共處原則。對河道的治理應(yīng)遵循當(dāng)前的河道走勢，盡量避免采取裁彎、拓浚以及過度切灘等工程措施對河流原有地貌進(jìn)行大規(guī)模的改動。

3）踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念進(jìn)行綜合治理。在采取必要工程措施的前提下，采取一些非工程措施來恢復(fù)河道生態(tài)，以達(dá)到綜合治理提升河道及其兩岸環(huán)境質(zhì)量的目的。

3.2 治理目標(biāo)

規(guī)避因水土流失嚴(yán)重導(dǎo)致土質(zhì)疏松造成泥石流等災(zāi)害對沿河周邊地區(qū)人民生命財產(chǎn)造成損失的風(fēng)險，疏通河道以保護(hù)城鎮(zhèn)農(nóng)田并改善灌溉用水條件，促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 針對流域水土流失嚴(yán)重的對策

4.1 對坡耕地的整治

1）對于坡度小于25°的坡耕地，采取把坡耕地改造成坡平地或梯田的措施。在坡耕地改梯田措施實施時，應(yīng)遵循先易后難、先緩后陡、先近后遠(yuǎn)的原則。坡改梯的位置應(yīng)選在距村莊較近，土質(zhì)較好，交通方便，附近有水源的地方。新梯田建設(shè)應(yīng)該與老梯田改造相結(jié)合，盡可能使田高、田寬一致并相銜接,修建建筑少用工、少占地，便于機(jī)械作業(yè)和梯田穩(wěn)固安全的目標(biāo)。

2）對于坡度在25°以上的坡耕地，采取退耕還林，封山造林為主，營造水保林的措施。在土壤相對干旱、貧瘠的地方適當(dāng)種植水保林。水保林的種植根據(jù)不同樹種，在地表深挖0.2～0.3 m，表土回填后植樹造林。

3）洽比河流域地處山區(qū)，適宜山竹生產(chǎn)，可以封山育竹，變?yōu)楫a(chǎn)竹基地，充分利用本地的自然條件，利用植被演替規(guī)律恢復(fù)植被與生態(tài)水平。

4.2 建設(shè)治溝水保工程

對于水土流失非常嚴(yán)重、植被恢復(fù)很難的侵蝕溝可運用攔砂壩或谷坊等措施進(jìn)行治理，攔蓄淤地，同時在谷坊攔蓄的溝床淤地中、坡面上栽種灌木固土。

1）溝內(nèi)側(cè)密植灌木。選擇有較強(qiáng)生根能力的灌木枝條，順溝兩側(cè)捆扎在活木樁上密植，此方法靈活性較大，但在時間上需選在植被休眠期間。

2）在溝底密植灌木。在溝地橫挖一條溝,將1.5 m的灌木枝條植于橫溝內(nèi),用石頭壓實,再將挖出的土回填, 每隔2 m 挖一道橫溝,密植灌木。此法可有效降低徑流的沖刷危害,阻礙水流對沖刷溝底的進(jìn)一步侵蝕。

4.3 完善排蓄與防洪工程措施

湘西地區(qū)地處我國南方，降雨量較大且暴雨相對集中, 坡面河流沖刷力強(qiáng), 除實施工程整地或修建攔水建筑物外，仍需考慮強(qiáng)降雨條件下的水流排放。同時洽比河是典型的喀斯特地貌發(fā)育區(qū)，地形復(fù)雜，暗河多，易滲漏，極易形成干旱,因此旱季應(yīng)注重水源補充。具體措施如下：修建小型蓄水工程, 如蓄水池。攔蓄雨季地表徑流作為臨時性貯水，汛期排放，旱期作為灌溉渠道補充水源；在居民區(qū)、基本農(nóng)田耕作區(qū)沿河兩岸修建堤防，以抵御洪水危害。

5 針對河道淤積嚴(yán)重的對策

河道疏浚，以增大縱比降和河流的泄沙能力，減輕河道的淤積速率，挖沙降河，降低河床高程，保持一定水深和過水?dāng)嗝?，便于泄洪，確保防洪安全。

5.1 河道清淤方式

1）排干清淤。洽比河河道最適宜的清淤方式是排干清淤。先將施工區(qū)域的河水排抽干凈，然后運用挖掘機(jī)將其中的淤泥徹底挖出，用運載車運走或堆放在河岸臨時場地。該方案的優(yōu)點是，整個過程中對使用的機(jī)械設(shè)備與技術(shù)要求不高。缺點是清淤處理不徹底，甚至可能會對兩岸的建筑物以及植被等造成破壞。

2）環(huán)保清淤。環(huán)保清淤法可以有效改善河道水質(zhì)，在清淤施工時對河流產(chǎn)生的影響較小。此過程采用的是螺旋式挖泥設(shè)備與密閉式旋轉(zhuǎn)斗輪挖泥系統(tǒng)，主要運用凈水壓力和壓縮空氣等方法原理對河底淤泥進(jìn)行清理。操作過程中，機(jī)械設(shè)備的定位與精確度較高，可以有效避免漏挖或超挖現(xiàn)象發(fā)生，而且對河道水下生態(tài)不會造成過大損傷，周邊水域也不會因此而受到嚴(yán)重污染。

5.2 生態(tài)處理淤泥

1）淤泥制磚。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地需求增大，可利用的地表土地資源也越來越少。利用淤泥制磚是一種環(huán)保的處理方法，不但避免了為堆放淤泥而侵占耕地，同時緩解了磚瓦廠土源緊張和對農(nóng)田的取土破壞。

2）利用淤泥改良土壤。在污染較小、雜質(zhì)較少的河段，可用泥漿泵從排干的河道將淤泥抽出，經(jīng)過處理后，輸送到稻田里，用于改良土壤。

6 針對生態(tài)恢復(fù)的對策

洽比河發(fā)揮著調(diào)節(jié)流域內(nèi)地區(qū)氣候、淡水供給、為多種生物提供棲息地的作用。而長期不合理的河道治理工程必然會引起生物生態(tài)環(huán)境的損壞。因此，洽比河的生態(tài)恢復(fù)治理，要重點考慮治理工作能否對流域內(nèi)的植物種群群落多樣化帶來好的影響，能否有利于水質(zhì)改善以及水環(huán)境的優(yōu)化等，以期在人與自然和諧共處的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)對洽比河的治理水平。

1）建立健全河長管理制度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村河長體系，明確各村責(zé)任河段，推進(jìn)河道綜合整治，確保河道管理保護(hù)范圍內(nèi)污水無直排、水域無障礙、堤岸無損毀、河面無垃圾、岸線無違章，持續(xù)改善河道水質(zhì)和水環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會與水生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2）新農(nóng)村建設(shè)。隨著近年來湘西地區(qū)城市化進(jìn)程的推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，改善村環(huán)境、建設(shè)新農(nóng)村、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興已成為新時期政府的首要任務(wù)，同時建設(shè)新農(nóng)村對當(dāng)?shù)刂行『恿饕灿兄@而易見的益處。對農(nóng)村環(huán)境提出控制條件，著重改變環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀，改善村民的生活生產(chǎn)環(huán)境；對舊建筑物實施改廚改廁措施，對建筑內(nèi)過水通道進(jìn)行整改。使用后流出的污水經(jīng)過相應(yīng)的處理后再排出，不得直接排入河內(nèi)；對部分與周邊環(huán)境結(jié)合較差、布局較為死板、未充分考慮自然環(huán)境與農(nóng)村居住模式的農(nóng)村進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

3）加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，規(guī)范行為意識，共建生態(tài)河流。加強(qiáng)對河道的維護(hù)不單單是對河道堤岸的加固，更是對河道附近居民行為的約束。只有規(guī)范人類的行為意識，遵守相關(guān)的法律法規(guī)，才能確保河道的清潔。村級河長要組織河道巡查員每周開展一次巡查，并做好巡查臺賬，對發(fā)現(xiàn)違法主體明確的，交由相關(guān)部門進(jìn)行處罰，對違法主體不明確的，及時通知河道保潔員進(jìn)行清理。經(jīng)常進(jìn)行河道相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)，一方面增強(qiáng)人們的思想道德素質(zhì)，另一方面優(yōu)化河道環(huán)境。在日常生活中設(shè)置電話監(jiān)管渠道，對于破壞河道的行為，廣大居民可以通過電話向有關(guān)部門舉報。通過在河道附近設(shè)置垃圾箱等措施，逐步改善河道周邊環(huán)境，有效增強(qiáng)對洽比河河道的保護(hù)。同時在開發(fā)過程中嚴(yán)格保護(hù)水資源，做到生態(tài)建設(shè)。

7 結(jié) 語

洽比河地處湘西山區(qū)，其治理不同于其他平原地區(qū)的河流，具有自身獨特的特點，治理原則和措施也應(yīng)與之相適應(yīng)。因地制宜、人與自然和諧共處、踐行綠水青山就是金山銀山的理念進(jìn)行綜合治理是山區(qū)中小河流治理的總體原則。根據(jù)這些治理原則，在了解洽比河流域當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況后，推行合理有效的措施，對山區(qū)中小河流進(jìn)行治理，減少洪澇災(zāi)害損失，給山區(qū)人民營造一個山清水秀的生活環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。