湖南省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的思考

曾 揚(yáng)

（湖南省水利廳，湖南 長沙 410007）

2014 年3 月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)代水利工作方針。2019 年9 月，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步要求堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，加快推進(jìn)由粗放用水方式向集約用水方式轉(zhuǎn)變?？倳浵盗兄v話對于解決我國當(dāng)前復(fù)雜水問題、促進(jìn)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人水和諧，提高水安全保障能力具有重大指導(dǎo)作用。

湖南水資源相對豐沛，但水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)破壞等問題均不同程度存在，水安全保障存在薄弱環(huán)節(jié)和短板，必須充分發(fā)揮政府、市場和公眾作用，加快健全節(jié)水激勵(lì)、約束和保障機(jī)制，構(gòu)建節(jié)水多元共治體系，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

1 湖南節(jié)水型社會(huì)建設(shè)現(xiàn)實(shí)意義重大

落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是解決湖南水問題，實(shí)現(xiàn)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

1）建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是解決當(dāng)前水資源供需矛盾的根本途徑

湖南省多年平均水資源總量1 689 億m3，全國排名第六，人均水資源量2 500 m3，略高于全國人均水平，屬于輕度缺水地區(qū)。湖南水資源時(shí)空分布不均，時(shí)間上，汛期（4～9 月）降水量占全年降水的70%左右，非汛期降水偏少；空間上，人口稀少、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西北、東南山區(qū)降水偏多，多年平均降水在1 600 mm 以上，而人口集中、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的中部丘陵區(qū)及北部洞庭湖區(qū)降水偏少，多年平均降水1 400 mm 以下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局與水資源承載能力不匹配。湖南境內(nèi)湘、資、沅、澧四水干流及主要支流上的水庫、河壩等攔蓄水工程總庫容531 億m3，僅占河川徑流量的31.5%，且缺乏跨流域調(diào)水工程，水資源跨時(shí)空調(diào)配能力不足。三峽水庫建成運(yùn)行后，原有江湖關(guān)系發(fā)生改變，松滋、虎渡、藕池3 條河流年徑流量由三峽修建前的750 億m3減少到建成運(yùn)行后的478.4 億m3，冬春兩季徑流量由100 億m3減少到35 億m3，年均斷流天數(shù)增加60 多天，藕池河西支2013 年斷流達(dá)299 天,水窩子里面鬧水荒成為新常態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全省用水需求不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)[1]，全省城鎮(zhèn)及工業(yè)用水量從2003年的98.29 億m3增加到2018 年的131.04 億m3，15 年間增長了33.32%。2018 年全省用水總量337.01 億m3，接近國務(wù)院下達(dá)湖南省的350 億m3水資源開發(fā)利用總量控制紅線，用水空間“余額”不足。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，湖南用水需求仍將剛性增長，必將出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺水問題，水資源供需矛盾將進(jìn)一步突出，在水資源開發(fā)利用紅線控制下，靠開源解決問題的空間越來越小。湖南在繼續(xù)推進(jìn)骨干水源工程建設(shè)的同時(shí)，必須控制水資源開發(fā)強(qiáng)度，遏制不合理的用水需求增長，通過節(jié)水提升用水效率，減少水資源消耗，從根本上破解新老水問題，保障水安全。

2）建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然要求

湖南省目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年投入氮肥400 多萬t，磷肥180 多萬t，農(nóng)藥11 萬多t，但氮肥利用率不到35%，磷肥低于20%，農(nóng)藥施用量高出全國20%，大量化肥、農(nóng)藥溶入水體，成為水體重要污染源[2]。2018 年，湖南全省工業(yè)和生活廢水排放總量約32.46 億t，重金屬污染物排放占全國的18%，局部地區(qū)遠(yuǎn)超過水環(huán)境容量，洞庭湖、四水干流和多數(shù)中小支流呈間歇性污染狀態(tài)，局部水體重度污染，部分城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)沿線河道污染加劇，城鄉(xiāng)用水安全遭到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。2018 年，全省60個(gè)地表水國考斷面中仍有4 個(gè)斷面未達(dá)標(biāo)，419 個(gè)省控?cái)嗝嬷杏?1 個(gè)沒有達(dá)到Ⅲ類，60 個(gè)重金屬監(jiān)測斷面有18 個(gè)超標(biāo)，資水流域銻超標(biāo)問題長期存在，洞庭湖區(qū)TN、TP 長期超標(biāo),Ⅱ-Ⅲ類水質(zhì)幾乎消失，20 個(gè)內(nèi)湖Ⅲ類水體僅占25%[3]。同時(shí)，大量取用水導(dǎo)致污廢水排放增加，河湖的自凈納污能力減弱，加劇水污染，水污染又造成水質(zhì)性缺水，導(dǎo)致惡性循環(huán)。

2018 年，湖南制定出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，要求從源頭上減少污廢水排放，維護(hù)河湖生態(tài)安全。對湖南來說，落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”，不僅是控制用水總量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，還是減少污廢水排放、增加水環(huán)境容量，保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境的有效措施，更是全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察岳陽時(shí)強(qiáng)調(diào)“守護(hù)好一江碧水”重要指示的必然要求和具體舉措。

3）建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措

長期以來，湖南農(nóng)業(yè)灌溉方式落后，大水漫灌普遍，用水效率不高；高耗水、高排放、高污染工業(yè)比重大，水耗高特征明顯，污廢水排放量大；城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損嚴(yán)重，跑冒滴漏、無序用水現(xiàn)象普遍。據(jù)統(tǒng)計(jì)[1,4]，2018 年，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量92.52 m3，是全國平均值的1.38 倍；萬元工業(yè)增加值用水78.23 m3，是全國平均值的1.89 倍；農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)僅為0.525，低于全國平均水平，遠(yuǎn)低于0.7～0.8 的世界先進(jìn)水平。長沙、醴陵等13 個(gè)城市公共管網(wǎng)漏損率仍然在12%以上，沒有達(dá)到國務(wù)院的控制要求。環(huán)洞庭湖區(qū)的水資源開發(fā)利用率高達(dá)37.4%，湘江衡陽以下達(dá)31.3%，已超過或接近國際公認(rèn)的40%水資源利用程度警示線。祁東、邵東等17 個(gè)縣（市、區(qū)）水資源承載能力處于臨界超警或超警狀態(tài)，水資源已成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題[5]。

湖南省委十一屆五次全會(huì)審議通過《關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展深入實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略大力推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展的決議》，明確堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大力推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展。水是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、綠色發(fā)展，就要把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，實(shí)現(xiàn)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。

2 湖南省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)任重道遠(yuǎn)

湖南正處于建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的關(guān)鍵期、破除水安全制約瓶頸的攻堅(jiān)期和窗口期，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源供給能力不平衡、生活生產(chǎn)生態(tài)用水需求與水資源水環(huán)境承載能力不平衡、水資源開發(fā)利用與其他生態(tài)要素保護(hù)不平衡凸顯，水資源供需矛盾、水資源需求結(jié)構(gòu)性矛盾、水資源開發(fā)利用與保護(hù)矛盾交織，節(jié)水基礎(chǔ)薄弱、節(jié)水意識不強(qiáng)、用水方式粗放、用水浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象普遍存在，節(jié)約用水管理仍存在著眼點(diǎn)不高、著手點(diǎn)不深、著落點(diǎn)不實(shí)、著力點(diǎn)不嚴(yán)等問題。

1）節(jié)水意識不強(qiáng)，節(jié)水氛圍不濃

長期以來，湖南全省上下各級節(jié)水意識不強(qiáng)，對全省水情認(rèn)識不清，水危機(jī)意識不強(qiáng)，對節(jié)水的重要性、必要性認(rèn)識不足，部分干部特別是市縣干部對“節(jié)水優(yōu)先”認(rèn)識不到位，認(rèn)為湖南水多，固守著“水從門前過、不用也是錯(cuò)”的老觀念，節(jié)不節(jié)水一個(gè)樣的觀念根深蒂固，甚至認(rèn)為花那么多錢進(jìn)行節(jié)水改造沒有必要，節(jié)水的思想自覺和行動(dòng)自覺遠(yuǎn)未養(yǎng)成，輿論倒逼節(jié)水、社會(huì)監(jiān)督浪費(fèi)的機(jī)制沒有建立，導(dǎo)致在節(jié)水方面認(rèn)識程度、投入強(qiáng)度、調(diào)度力度都不足。

2）用水效率不高，用水浪費(fèi)嚴(yán)重

湖南農(nóng)業(yè)灌溉用水量大，節(jié)水規(guī)?；潭炔桓撸咝Ч?jié)水灌溉面積占比低。截至2018 年底，湖南有效灌溉面積326.136 萬hm2，其中節(jié)水灌溉面積43.105 萬hm2，高效節(jié)水灌溉率僅為13.2%，遠(yuǎn)低于全國25%的平均水平，2018 年湖南農(nóng)業(yè)用水總量194.52 億m3，占全省總用水量的57.7%[6]。火電、鋼鐵、化工等高耗水行業(yè)規(guī)模大，部分工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵環(huán)節(jié)普遍存在用水浪費(fèi)現(xiàn)象，再生水利用率低。2018 年湖南火電用水高達(dá)41.3 億m3，占全年工業(yè)總用水量的44.3%，萬元工業(yè)增加值用水量是全國的1.89 倍，是英國、日本的7～8 倍，全省非常規(guī)水資源僅占總供水量的0.02%[1]。城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率高，節(jié)水器具普及率低。截至2018 年底，湖南29 個(gè)城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制目標(biāo)完成率僅為55%，全省城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率為13.5%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家8%～10%的水平。

3）節(jié)水機(jī)制不全，節(jié)水動(dòng)力不足

國家層面尚未出臺(tái)節(jié)水法規(guī)，湖南2019 年頒布實(shí)施《湖南省節(jié)約用水管理辦法》，但在執(zhí)行過程中仍存在部門節(jié)水職責(zé)不清、失職失責(zé)追究機(jī)制不全等問題?，F(xiàn)行的《湖南省用水定額》存在覆蓋面不足、農(nóng)業(yè)生活用水定額普遍寬松軟等問題，約束作用有限。水價(jià)的杠桿作用發(fā)揮不充分，水價(jià)形成機(jī)制不能全面客觀反映水資源的稀缺性和供水成本，水費(fèi)支出在生產(chǎn)、生活總支出中占比不高，節(jié)水市場機(jī)制不健全，財(cái)稅引導(dǎo)和激勵(lì)政策不完善，導(dǎo)致用水主體節(jié)水積極性不高，節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力不足,節(jié)水經(jīng)濟(jì)效益不顯著[7]。

4）管理能力不足，用水監(jiān)管不力

取用水計(jì)量監(jiān)控能力不足，湖南城鎮(zhèn)和工業(yè)用水計(jì)量率僅41%，農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率不到20%，其他農(nóng)業(yè)用水及農(nóng)村用水基本沒有計(jì)量[1]。面向基層和重點(diǎn)用水戶的用水統(tǒng)計(jì)不健全，用水統(tǒng)計(jì)對象、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)方法等標(biāo)準(zhǔn)缺乏。節(jié)水管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)滯后，普遍存在人員缺乏，手段不硬、能力不足等問題，節(jié)水工作考核問效、問責(zé)不夠，取用水日常監(jiān)管乏力，取水許可、計(jì)劃用水、節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”等政策制度落實(shí)不到位，節(jié)水部門分割、條塊分割嚴(yán)重，節(jié)水措施的針對性、系統(tǒng)性、實(shí)效性不強(qiáng)。

3 積極推進(jìn)湖南節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

以實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，按照“夯基礎(chǔ)、建機(jī)制、抓示范”的思路，健全節(jié)水法規(guī)，完善節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)節(jié)水評價(jià)，強(qiáng)化節(jié)水激勵(lì)，創(chuàng)建節(jié)水載體，加強(qiáng)用水監(jiān)管，突出節(jié)水宣傳，著力構(gòu)建“政府拉動(dòng)、市場推動(dòng)、用戶主動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的節(jié)水格局，全面提高水資源利用效率和效益，以水資源可持續(xù)利用推進(jìn)富饒美麗幸福新湖南建設(shè)。

1）健全節(jié)水協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)水日常管理

盡快制定出臺(tái)《湖南省節(jié)約用水條例》，將節(jié)水行動(dòng)上升到法律層面，加快節(jié)約用水從部門向政府、從行業(yè)行為向社會(huì)行為轉(zhuǎn)軌，突出各級政府的法律地位和主體責(zé)任，加大政府宏觀調(diào)控力度，規(guī)范全社會(huì)用水行為，建立節(jié)水型社會(huì)新秩序。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后各部門職能，按照“責(zé)隨事走”的原則，進(jìn)一步明確部門節(jié)約用水責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)約用水跨行業(yè)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌制定節(jié)水目標(biāo)任務(wù)、重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，形成節(jié)水合力。圍繞取水、配水、用水、排水等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化取水許可管理、輸配水管網(wǎng)建設(shè)與管理、建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理、用水計(jì)量及計(jì)劃用水和用水統(tǒng)計(jì)管理、用水產(chǎn)品水效標(biāo)識管理和節(jié)水工作考核，挖掘節(jié)水潛力，推廣節(jié)水工藝和產(chǎn)品，因地制宜實(shí)施分質(zhì)供水和園區(qū)串聯(lián)用水，構(gòu)建覆蓋取、供、用、耗、排等各環(huán)節(jié)的全鏈條節(jié)水管理體系。同時(shí)，將節(jié)約用水工作與河長制、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等結(jié)合起來，發(fā)揮考核的倒逼作用，確保節(jié)水責(zé)任落實(shí)。

2）健全節(jié)水評價(jià)機(jī)制，把牢節(jié)水用水關(guān)口

加快完善節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。深入分析湖南用水結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，聚焦農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)、居民生活用水等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌國家定額標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善《湖南省用水定額》，提高定額的覆蓋性、合理性、實(shí)用性和先進(jìn)性，把定額作為落實(shí)節(jié)水優(yōu)先、強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)管的主要標(biāo)尺和手段，在取水許可、計(jì)劃用水管理、水價(jià)改革、節(jié)水評價(jià)等方面嚴(yán)格定額應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮好定額的導(dǎo)向和約束作用。加快建立節(jié)水評價(jià)機(jī)制。按照“以水定城、以水定地、以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展”的要求，把節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、配置、調(diào)度的前提，將節(jié)水與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整等有機(jī)結(jié)合起來，對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等涉及開發(fā)利用水資源的規(guī)劃，開展規(guī)劃水資源論證和節(jié)水評價(jià)，嚴(yán)格取用水建設(shè)項(xiàng)目取水許可，全面建立高耗水產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，從源頭上遏制不合理用水需求。

3）健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，提升節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力

加快水價(jià)改革，建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效用水的水價(jià)機(jī)制。在全面分析湖南各行業(yè)用水情況的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌水資源緊缺狀況和不同社會(huì)群體特別是弱勢群體的承受能力，突出節(jié)獎(jiǎng)超罰，科學(xué)確定各類用水主體的不同檔次用水價(jià)格閾值，推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)用水定額內(nèi)優(yōu)惠、超定額累進(jìn)加價(jià)制度，全面實(shí)施居民生活用水階梯式水價(jià)和非居民生活用水超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)制度，充分發(fā)揮水價(jià)在節(jié)水中的杠桿作用，真正拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。盡快建立節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)制度，加快出臺(tái)節(jié)水財(cái)政激勵(lì)政策、稅收優(yōu)惠政策和金融支持政策，對生活節(jié)水器具購置給予財(cái)政補(bǔ)貼，對落實(shí)節(jié)水措施、達(dá)到先進(jìn)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，全面提升用水主體的節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力。以國務(wù)院下達(dá)湖南用水指標(biāo)和湖南省政府批復(fù)的水量分配方案為基礎(chǔ)，將初始水權(quán)合理確權(quán)到流域、區(qū)域、行業(yè)和用水戶，總結(jié)湘江流域生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)流域間、區(qū)域間、行業(yè)間、用水戶間的水權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)水資源的市場化配置。

4）健全節(jié)水投入機(jī)制，加快節(jié)水示范建設(shè)

加大各級財(cái)政對節(jié)水領(lǐng)域投入，充分發(fā)揮各級水投等政府投融資平臺(tái)的優(yōu)勢，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資節(jié)水領(lǐng)域，建立節(jié)水投入長效機(jī)制，全面激發(fā)節(jié)水市場內(nèi)生動(dòng)力。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，發(fā)展節(jié)水減排等規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)行動(dòng)。以火電直流冷卻水循環(huán)改造、重點(diǎn)行業(yè)一水多用等為重點(diǎn)，加快高耗水工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代，普及節(jié)水工藝和技術(shù)，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)工業(yè)節(jié)水增效行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)水減污行動(dòng)。以縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)城市老舊供水管網(wǎng)改造和城鎮(zhèn)污水處理再利用，加快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具，大力發(fā)展低耗水、低排放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高等院校為重點(diǎn)開展節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損行動(dòng)。

5）健全節(jié)水宣教機(jī)制，提高公眾節(jié)水意識

綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信和廣播、電視、報(bào)紙、戶外廣告等新舊媒體，充分發(fā)揮企業(yè)、水利工程、學(xué)校等各類實(shí)體教育平臺(tái)作用，統(tǒng)籌大眾宣傳和領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，統(tǒng)籌科普推廣與示范帶動(dòng)，開展“節(jié)水進(jìn)校園”“節(jié)水進(jìn)黨?！薄肮?jié)水進(jìn)企業(yè)”“節(jié)水進(jìn)機(jī)關(guān)”“節(jié)水進(jìn)社區(qū)”系列活動(dòng)，宣介全省節(jié)水形勢、解讀節(jié)水政策、普及節(jié)水知識、推廣節(jié)水經(jīng)驗(yàn)，營造良好的節(jié)水氛圍，提高公眾節(jié)水意識，讓廣大民眾想節(jié)水、會(huì)節(jié)水、節(jié)成水。健全節(jié)水公眾參與機(jī)制，推進(jìn)節(jié)水信息公開和社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)浪費(fèi)水的違法行為，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺參與愛水節(jié)水行動(dòng)。