2020年下半年，我國外貿(mào)仍需“破冰”

近日，商務部發(fā)布了《中國對外貿(mào)易形勢報告（2020年春季）》（以下簡稱《報告》）。2020年前5個月我國外貿(mào)運行情況如何？新冠肺炎疫情對外貿(mào)影響幾何？國家出臺了哪些“穩(wěn)外貿(mào)”精準扶持政策？2020年我國外貿(mào)發(fā)展的外部環(huán)境如何？《報告》一一給出了答案。

外貿(mào)回顧：增速回落，降幅收窄

《報告》顯示，在新冠肺炎疫情全球蔓延、國際市場需求大幅下降、貿(mào)易下行壓力加大的背景下，2020年前5個月，我國外貿(mào)進出口增速有所回落，但2020年3月以來進出口降幅有所收窄，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進。具體來看，2020年前5個月我國外貿(mào)運行表現(xiàn)如下。

（1）進出口受較大沖擊，3月以來降幅有所收窄

以人民幣計算，2020年前5個月，我國貨物貿(mào)易進出口總額為11.54萬億元，同比（下同）下降4.9%。其中，出口額為6.20萬億元，下降4.7%;進口額為5.34萬億元，下降5.2%。貿(mào)易順差8598.1億元，減少1.2%。

隨著我國迅速復工復產(chǎn)，2020年3月以來進出口額降幅有所收窄。其中，1—2月進出口額下降9.5%，3月、4月和5月降幅分別為0.8%、0.7%和4.9%。

（2）對東盟進出口增長好于整體，對傳統(tǒng)市場進出口下降

2020年前5個月，我國前四大貿(mào)易伙伴依次是東盟、歐盟、美國和日本，分別占同期進出口總額的14.7%、13.9%、11.1%和7.3%。東盟首次超越歐盟，成為我國最大的貿(mào)易伙伴。與“一帶一路”沿線國家的進出口貿(mào)易成為我國外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。

（3）民營企業(yè)進出口逆勢增長，外資企業(yè)進出口下降

2020年前5個月，我國民營企業(yè)進出口額為5.11萬億元，增長1.8%，占進出口總額的44.3%，比2019年同期提升了2.9個百分點，體現(xiàn)出較強韌性和抗風險能力。外商投資企業(yè)進出口額為4.54萬億元，下降7.3%，占進出口總額的39.4%。

（4）勞動密集型產(chǎn)品出口下降，防疫物資出口快速增長

2020年前5個月，我國機電產(chǎn)品出口額為3.64萬億元，下降4.0%。服裝、玩具等七大類勞動密集型產(chǎn)品出口額下降2.6%。其中，鞋靴、箱包、服裝、家具、玩具分別下降28.5%、27.6%、20.3%、14.0%、11.8%?？谡?、防護服等防疫物資出口快速增長。

（5）一般貿(mào)易優(yōu)于總體，加工貿(mào)易降幅收窄

2020年前5個月，我國一般貿(mào)易進出口額為6.91萬億元，下降4.7%，占進出口總額的59.9%。加工貿(mào)易進出口額為2.77萬億元，下降8.1%，降幅較前4個月收窄0.3個百分點。

疫情影響：從供給側(cè)轉(zhuǎn)向需求側(cè)

《報告》指出，目前新冠肺炎疫情對我國外貿(mào)的影響已從以供給側(cè)為主向需求側(cè)為主轉(zhuǎn)變，影響主要包括以下4個方面。

（1）出口訂單減少

目前，我國的貿(mào)易伙伴幾乎全部發(fā)生疫情，國際市場需求嚴重萎縮，外貿(mào)企業(yè)普遍面臨在手訂單取消或延期、新訂單簽約困難等問題。從經(jīng)營主體來看，中小外貿(mào)企業(yè)受到的影響更大。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈受阻

受全球疫情蔓延影響，全球主要經(jīng)濟體的生產(chǎn)大面積停擺，我國企業(yè)上游供應鏈受阻或斷裂。其中，汽車、電子等行業(yè)部門受到中間品、資本品供應沖擊最大，部分進口原材料、關鍵設備和零配件供應出現(xiàn)困難、價格持續(xù)上漲。

（3）貿(mào)易成本上升

由于許多國家采取人流、物流、貿(mào)易限制措施，多國進入“封國封城”的緊急狀態(tài)，對海運、空運等國際物流暢通帶來較大影響。世界貿(mào)易組織保守估計，將貨物從工廠或農(nóng)場運送到國境以外，貿(mào)易成本將增加25%。我國外貿(mào)也將受到國際運輸遲滯、物流成本增加、商務洽談受阻等多方面影響，導致企業(yè)履約和獲取訂單難度增大，進一步加大外貿(mào)下行風險。

（4）企業(yè)資金鏈承壓

受境外疫情蔓延影響，海外客戶大量推遲訂單、壓縮訂單甚至取消訂單，違約風險快速上升，外貿(mào)貨款賬期拉長，收匯風險增大。我國外貿(mào)企業(yè)還面臨庫存擠占大量資金、原材料供應緊張、水電房租人工剛性支出大等問題，進一步加大了外貿(mào)企業(yè)的資金鏈壓力和現(xiàn)金流負擔。

短期來看，我國外貿(mào)發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)前所未有;長期來看，我國擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎和全球配套最完整的工業(yè)體系，與相關國家貿(mào)易合作基礎牢固、潛力十足，產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉、聲譽良好，疫情期間防疫物資出口快速增長，跨境電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，充分展現(xiàn)了我國外貿(mào)韌性大、潛力足、競爭力強的特點。

“穩(wěn)外貿(mào)”政策：制度紅利，精準釋放

《報告》表示，面對嚴峻的外貿(mào)形勢，我國政府及時出臺了一系列“穩(wěn)外貿(mào)”政策措施，打出政策“組合拳”，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，最大程度降低疫情對外貿(mào)行業(yè)的沖擊。

（1）更加精準幫扶企業(yè)

進一步完善出口退稅政策，擴大出口信用保險短期險覆蓋面，滿足貿(mào)易融資需求。多種渠道、多種方式及時了解外貿(mào)企業(yè)訂單變化情況，既關注龍頭外貿(mào)企業(yè)遇到的問題，同時密切跟蹤廣大中小微企業(yè)的經(jīng)營狀況和金融需求，推動政策性金融機構加大支持力度，幫助外貿(mào)企業(yè)應對疫情沖擊。

（2）優(yōu)化國際市場布局

我國積極舉辦了第127屆“網(wǎng)上廣交會”。充分運用現(xiàn)代信息技術，提升展示、宣傳、洽談等效果，助力企業(yè)抓訂單、保客戶、拓市場。在擴大出口的同時積極擴大進口，籌辦好第三屆中國國際進口博覽會，滿足國內(nèi)生產(chǎn)生活的需要。

（3）培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式

新設46個跨境電商綜合試驗區(qū)，在稅收、監(jiān)管、便利化等方面先行先試，進一步發(fā)揮跨境電商的獨特優(yōu)勢。開展在線營銷，實現(xiàn)在線交易，以新業(yè)態(tài)、新模式助力外貿(mào)攻堅克難。鼓勵企業(yè)在相關國家特別是重點市場建設一批高質(zhì)量海外倉，完善國際營銷網(wǎng)絡體系。

（4）支持加工貿(mào)易發(fā)展

暫停征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷緩稅利息，暫免征收截止至2020年年底。擴大內(nèi)銷選擇性征稅試點，范圍擴大至全國所有綜合保稅區(qū)。優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構，加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。

（5）促進外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷

進一步擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”實施范圍，幫助外貿(mào)企業(yè)破解內(nèi)銷難題，引導外貿(mào)企業(yè)加大與國內(nèi)大型電商平臺合作，開拓內(nèi)銷渠道，提升內(nèi)銷能力，打通內(nèi)外貿(mào)“堵點”，加速外貿(mào)產(chǎn)品進入國內(nèi)市場。

（6）穩(wěn)定暢通國際物流供應鏈

利用中歐班列幫助疫情影響較大的外貿(mào)企業(yè)恢復進出口業(yè)務;保障中歐產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通;指導企業(yè)用足用好中歐班列運輸通關便利化政策。

海外形勢預測：貿(mào)易環(huán)境不容樂觀

《報告》認為，2020年外貿(mào)發(fā)展的海外環(huán)境面臨的不確定性增多，挑戰(zhàn)和壓力顯著增大。

（1）世界經(jīng)濟嚴重衰退風險上升

受疫情影響，各國經(jīng)濟、生產(chǎn)活動大幅趨弱，全球供應鏈和市場需求受到重創(chuàng)，跨境貿(mào)易和投資活動急劇萎縮，大宗商品市場動蕩，全球經(jīng)濟面臨大幅下滑風險。美國方面，疫情重創(chuàng)美國經(jīng)濟，國際貨幣基金組織（IMF）預計美國2020年經(jīng)濟增速為-5.9%。歐洲方面，疫情蔓延進一步損害本就脆弱的歐元區(qū)經(jīng)濟基本面，歐盟委員會預測2020年歐元區(qū)經(jīng)濟萎縮將達到創(chuàng)紀錄的7.75%。日本方面，受工業(yè)停滯、出口減緩、旅游業(yè)受挫及奧運會推遲等因素的影響，2020年經(jīng)濟衰退風險增大。新興經(jīng)濟體因國內(nèi)外雙重壓力，經(jīng)濟增長前景削弱，面對疫情沖擊脆弱性更加凸顯。IMF預測，2020年發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增速將下降6.1%，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟增速將下降1.1%。

（2）疫情疊加貿(mào)易保護主義加劇國際貿(mào)易下行壓力

當前全球貿(mào)易壁壘處于歷史高位，貿(mào)易保護主義依然是影響國際貿(mào)易擴張的重要因素。隨著疫情在全球蔓延，全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護性措施顯著增加。疫情沖擊疊加貿(mào)易保護主義，引發(fā)逆全球化、民粹主義思潮蔓延，將進一步誘發(fā)或加劇經(jīng)貿(mào)摩擦，威脅貿(mào)易自由化進程，危及全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性，加劇世界貿(mào)易萎縮。

（3）主要經(jīng)濟體宏觀刺激政策持續(xù)加碼

為對沖疫情沖擊，世界主要經(jīng)濟體不斷升級“救市”政策，包括大規(guī)模的貨幣、財政刺激舉措和其他支持措施，總額大大超過國際金融危機時的刺激規(guī)模。如美國聯(lián)邦儲備委員會開啟了2萬億美元的財政刺激政策。這些刺激政策暫時有效緩解了金融、商品市場的恐慌情緒，實現(xiàn)了短期的修復性上漲，但同時引發(fā)全球債務急劇膨脹，全球債務風險顯著加劇。