臨夏州現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)探析

孫愛華

(甘肅省臨夏州畜牧技術(shù)推廣站, 甘肅 臨夏 731100)

1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臨夏州是地處邊遠的少數(shù)民族聚居區(qū)。畜牧業(yè)已成為臨夏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收的重要來源，要想推進新農(nóng)村建設(shè)，必須把建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)擺在更加突出的位置，助推臨夏州脫貧攻堅步伐。近年來，州委、州政府高度重視畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把畜牧產(chǎn)業(yè)作為全州經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，先后制定了一系列優(yōu)惠政策，深入推進農(nóng)村“三變”改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用作為根本舉措，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅持走區(qū)域化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和科教興牧的路子。全州2019年底牛存欄達到52.89萬頭(其中：能繁母牛存欄19.92萬頭)、出欄25.8萬頭，分別比去年增長3.7%、4.6%；羊存欄達到341.42只(其中：能繁母羊存欄106.85)、出欄447.39萬只，分別比去年增長6.4%、11.4%。牛肉產(chǎn)量8.73萬t，羊肉產(chǎn)量3.4萬t；畜牧業(yè)產(chǎn)值16億元、增加值12.2億元，農(nóng)民牧業(yè)收入860元。

1.1 飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)能力持續(xù)增強

通過政策扶持、項目帶動、科技支撐等多重因素共同作用，2019年底業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計,全州規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))累計達到1474個，其中牛場326個、羊場769個；牛羊規(guī)模養(yǎng)殖戶累計達到2.69萬戶，其中：肉牛規(guī)模養(yǎng)殖戶7 891戶、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖戶18 973戶；發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社2 780家，其中牛羊養(yǎng)殖合作社占90%以上；發(fā)展養(yǎng)殖為主的家庭牧場313個；積極創(chuàng)建了省級標準化養(yǎng)殖示范場8個、州級示范場20個，全州累計部級示范場6個、省級41個、州級170個。規(guī)模養(yǎng)殖飼養(yǎng)量達到全州飼養(yǎng)總量的58%，標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平位居全省前列。

1.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著

隨著養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大和政府支持力度加大，臨夏州把規(guī)模養(yǎng)殖作為轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式的基礎(chǔ)，為加快基地建設(shè)步伐，為繼續(xù)夯實臨夏州貧困村牛羊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴大牛羊飼養(yǎng)規(guī)模、鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧成果，有效提高貧困戶養(yǎng)殖收入，積極推廣“政府扶持與農(nóng)戶自籌相結(jié)合”的牛羊能繁母畜養(yǎng)殖村發(fā)展模式，發(fā)展能繁母牛3.27萬頭、能繁母羊26.21萬只、能繁母豬2.12萬頭，配套機械1 017套。采取引進能繁母牛母羊、圈舍擴建、獎補飼草料等方式，進行差異化獎補。全州在625個村、39 608戶農(nóng)戶(其中：貧困戶29 360戶)實施，投入獎補資金17 807.45萬元，獎補牛74 845頭、羊334 561只。

1.3 良種工程效果明顯，產(chǎn)業(yè)化格局日趨優(yōu)化

一是大力發(fā)展西門塔爾牛等優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮牛人工授精技術(shù)，牛凍配改良穩(wěn)定在11萬頭以上，不斷鞏固提高了黃牛改良成果，把肉牛產(chǎn)業(yè)做大做強。二是加快推動優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮湖羊、杜泊羊、薩福克羊等優(yōu)良品種優(yōu)勢，集中推廣綿羊凍精配種為主的繁育新技術(shù)、分階段飼養(yǎng)為主的全混合日糧飼喂技術(shù)，形成了以生產(chǎn)羔羊肉為主的自繁自育養(yǎng)殖模式和以周邊地區(qū)架子羊集中育肥為主的易地育肥模式。把良種作為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要抓手，認真實施良種工程，不斷完善繁育推廣體系，擴大改良規(guī)模，扭轉(zhuǎn)了良種率徘徊不前的局面。2019年全州牛凍配點累計達到188個，完成奶肉牛凍配改良11.5萬頭；引進良種公羊1 428只，引進良種母羊3 257只，羊人工授精改良站點50個，完成肉羊雜交改良86萬只，全州牛、羊良種率達到74%、78%。

1.4 服務(wù)體系不斷健全完善，產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展步伐加快

州、縣、鄉(xiāng)、村四級畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)推廣機構(gòu)基本建成，州、縣、鄉(xiāng)有從業(yè)服務(wù)人員1 220人，配備了村級動物防疫員1 209名，部分養(yǎng)殖場也配備了動物防疫員。同時，為了提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)水平，按照“服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、尊重農(nóng)民意愿、突出生產(chǎn)需求、注重培訓(xùn)效果”的原則，圍繞精準扶貧精準脫貧、牛羊優(yōu)良品種及雜交利用、圈舍建設(shè)和飼草料生產(chǎn)及高效加工等方面，采取集中授課、到實訓(xùn)點參觀學(xué)習(xí)實踐的培訓(xùn)模式，對全州412個深度貧困村村支書、村主任、村第一書記和駐村工作隊隊長，按照貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、分批次進行了全員培訓(xùn)，共培訓(xùn)1 648人，提升了產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實水平、服務(wù)帶動能力和扶貧攻堅能力。強化了產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，增強了新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)能力。

1.5 草產(chǎn)業(yè)開發(fā)不斷增強，飼料化利用水平不斷提升

為了從根本上解決優(yōu)質(zhì)飼草料季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性短缺的畜牧業(yè)發(fā)展瓶頸，2016年開始率先在全州整區(qū)域推動糧改飼工作，3年來，全州糧改飼面積由2016年不足0.33萬hm2增加到2019年的2.36萬hm2，全州玉米種植9.33萬hm2。優(yōu)質(zhì)玉米全貯飼料由20萬t增加到150萬多t，全州建設(shè)青貯池130萬立方米，建成了臨夏縣眾新飼草料公司等23家飼草公司。全州開展糧改飼的企業(yè)與合作社430多個，參與群眾14.2萬戶，其中貧困戶近5萬戶、占現(xiàn)有貧困戶的88%，完成玉米秸稈飼料化利用面積7.71萬hm2、加工玉米秸稈飼料305.54萬t。以糧改飼為切入點，實施畜牧養(yǎng)殖富民增收工程，全面推廣“糧改飼—牛羊養(yǎng)殖—糞污還田—綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，走出了一條“糧飼兼顧、草畜配套、以養(yǎng)帶種、農(nóng)牧互促”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。

1.6 產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局初步形成

臨夏州現(xiàn)有牛羊縣級以上龍頭企業(yè)40家，其中：建成牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)30家(國家級畜牧龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)7家、州級重點龍頭企業(yè)18家、縣級龍頭企業(yè)3家)；建成羊產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)10家(州級6家、縣級4家)。建成牛羊交易市場63個，有3萬多人常年在西部地區(qū)和東南沿海從事肉牛肉羊販運及產(chǎn)品銷售，年交易牛42多萬頭、羊200多萬只，開展短期育肥年出欄牛20萬多頭、羊280多萬只。在積極構(gòu)建電子商務(wù)、專營直銷為代表的營銷網(wǎng)絡(luò)，以康美、清河源為代表的的產(chǎn)品專賣店、專柜、代銷點等達到3000多家。打造了“康美農(nóng)莊”、“八坊清河源”、“燎原”等系列清真肉乳產(chǎn)品知名品牌，“東鄉(xiāng)貢羊”、“東鄉(xiāng)手抓”、“康樂牛肉”等成為著名地域品牌。臨夏清真牛羊肉在長三角和珠三角地區(qū)的市場份額達到40%以上，青藏地區(qū)60%以上，蘭州市70%以上。臨夏州產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局初步形成。

1.7 積極強化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防控，穩(wěn)步推進畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

臨夏州結(jié)合特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在已經(jīng)開辦能繁母豬、奶牛、牦牛、藏系羊等中央財政補貼品種的基礎(chǔ)上，通過“增品擴面提標降費”等舉措，進一步擴大農(nóng)業(yè)保險的保險品種和承保規(guī)模，新增開辦肉牛、肉羊、育肥豬和雞省級特色品種，同時針對各縣(市)地方性特色產(chǎn)品的保險需求，以保障貧困戶收入穩(wěn)定為目標，為貧困戶量身定制種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合保險，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。全面推進“動物免疫整村推進模式”，以口蹄疫、禽流感、小反芻獸疫為重點，定任務(wù)、定質(zhì)量，扎實開展春秋兩季動物集中免疫和常年補針工作，全州未發(fā)生重大動物疫情，強制免疫病種動物群體免疫密度達99%以上，免疫抗體合格率常年保持在75%以上。全面加強畜禽移動監(jiān)管工作，共檢疫活畜禽76.61萬頭(只)，無公害肉牛認證6個、肉羊5個，康美、清河源牛肉綠色產(chǎn)品認證總數(shù)達到了118個，畜禽產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率均達到99%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢。

2 促進臨夏州現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的基本思路

準確把握政策導(dǎo)向，立足經(jīng)濟社會發(fā)展實際，緊密結(jié)合臨夏州地處青藏高原與黃土高原過渡帶的區(qū)位、資源、傳統(tǒng)、特色、市場優(yōu)勢，以促進農(nóng)民增收、牧業(yè)增效和經(jīng)濟發(fā)展為基本思想，堅持以改善黃河流城的生態(tài)，通過有效資源利用，推進養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。堅持政府積極主導(dǎo)、全社會共同參與、區(qū)城化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科教興牧的方針，培育特色、突出良種、科技支撐、龍頭帶動的總體思路，分階段、有重點的穩(wěn)步推進現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。堅持質(zhì)量效益并重，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展奶牛、肉牛、肉羊三個產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)步發(fā)展豬、雞、漁三大基地，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，把畜牧產(chǎn)業(yè)培育成為臨夏州經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為推進新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧臨夏做出貢獻。

3 促進臨夏現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 加快畜牧業(yè)科技進步

加快臨夏現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求畜牧業(yè)對農(nóng)民收入的增長做更大貢獻。一要切實加大對畜牧業(yè)的科技投入，鼓勵科技創(chuàng)新，結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展的特點和資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，加強應(yīng)用技術(shù)研究和開發(fā)，強化推廣示范，提高畜牧業(yè)科技貢獻率。二要實施崗位培養(yǎng)、集中培訓(xùn)、示范培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)和科技特派員等多種形式，各有側(cè)重地加強畜牧業(yè)科技人員、養(yǎng)殖重點戶和散養(yǎng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高科技人員及養(yǎng)殖戶的科技水平，增強對新品種、新技術(shù)的引進、示范、推廣和應(yīng)用能力。三要研究國家對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的扶持投資政策導(dǎo)向，積極爭取農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項資金等項目，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

3.2 努力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式

目前，臨夏州傳統(tǒng)落后的畜牧飼養(yǎng)方式，已成為影響現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的一大制約因素。以發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場為載體，積極引導(dǎo)分散的養(yǎng)殖戶進入養(yǎng)殖小區(qū)，按照統(tǒng)一建場規(guī)劃，統(tǒng)一品種標準，統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)模，統(tǒng)一飼養(yǎng)方式，統(tǒng)一營養(yǎng)水平，統(tǒng)一免疫程序，統(tǒng)一加工出售、統(tǒng)一設(shè)施環(huán)境的“八統(tǒng)一”模式，提高生產(chǎn)和管理水平，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)代化。

3.3 健全完善畜禽良種繁育體系

圍繞提高畜禽種質(zhì)資源保護能力、自主育種能力、良種生產(chǎn)能力和質(zhì)量檢測能力，堅持外引品種與選育本地特色品種相結(jié)合的原則，加強良種繁育體系建設(shè)。利用信息技術(shù)、生物技術(shù)，加強以主導(dǎo)產(chǎn)品為重點的“繁、引、推”相結(jié)合的良種體系建設(shè)，采用常規(guī)技術(shù)與高新技術(shù)相結(jié)合的方法，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交畜禽品種以及具有地方特色的優(yōu)良品種，不斷提高良種的覆蓋率，建立促進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的牛、羊、豬、雞、漁業(yè)的繁育體系。

3.4 建立優(yōu)質(zhì)高效飼草飼料生產(chǎn)體系

飼料是畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，必須建立與之相適應(yīng)的飼草飼料生產(chǎn)應(yīng)用體系。一要轉(zhuǎn)變觀念，種草養(yǎng)畜發(fā)展草地農(nóng)業(yè)。二是農(nóng)牧結(jié)合，實行草田輪作。當(dāng)前，臨夏的人工種草大多為三荒地和耕地零星種植，中低產(chǎn)田種草的較少，但中低產(chǎn)田種草后的綜合經(jīng)濟效益要比種糧食高。未來發(fā)展中應(yīng)結(jié)合實際，重視人工種草與中低產(chǎn)田治理、坡耕地退耕種草有機結(jié)合，有效增加人工飼草總量。三是要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)作物秸稈作用，大力推廣“糧改飼”，提高生物利用率。重點是從健全和完善基礎(chǔ)設(shè)施入手，以養(yǎng)殖規(guī)模小的場、戶為依托，狠抓青貯等作物秸稈加工應(yīng)用的同時，加快發(fā)展草粉、草塊、草顆粒、草捆和飼草葉蛋白、纖維素的生產(chǎn)與應(yīng)用。四是加大對飼草飼料技術(shù)的科技投入。要從發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的角度出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，完善技術(shù)推廣服務(wù)體系。使飼草生產(chǎn)、收貯、加工、應(yīng)用技術(shù)鏈條中的每一個環(huán)節(jié)，成為一個有機完整的技術(shù)體系。同時，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為，規(guī)范和凈化獸藥及飼料市場，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.5 培育和扶持市場競爭主體

一是重點培育一批畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，一批養(yǎng)殖示范基地、一批畜產(chǎn)品加工企業(yè)、一批專業(yè)合作經(jīng)濟組織等市場競爭主體，并盡可能做到規(guī)模大、水平高、產(chǎn)品新、外向型，具有較強的市場競爭力。二是支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進轉(zhuǎn)化增值。三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律等方面的作用，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)中介組織、行業(yè)協(xié)會，架起連接農(nóng)民與企業(yè)、農(nóng)民與市場的橋梁。

3.6 建立有效的疫病防控體系

要有效防控疫情，就必須構(gòu)筑起防控疫情的立體網(wǎng)絡(luò)，建立和完善減少不可抗據(jù)力損失的風(fēng)險規(guī)避機制，形成更有效的農(nóng)村重大動物疫病防控管理體系。一是正確處理好應(yīng)急防疫和長效防控的關(guān)系，新時期的動物疫病防控必然由應(yīng)急防控為主轉(zhuǎn)向長效防控為主，應(yīng)急防控為輔。二是進一步健全和完善重大動物疫病防控長效機制，特別是縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫體系和村級動物防疫員隊伍的管理、運作等方面進一步健全工作機制。三是加強責(zé)任體系建設(shè)，特別要將重大動物疫病防治工作全面納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的綜合目標考核，同時要強化部門、官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和畜牧業(yè)主體的防疫責(zé)任體系，實現(xiàn)群防群控。四是通過培訓(xùn)、考核等手段規(guī)范現(xiàn)有的基層獸醫(yī)隊伍，同時積極采取一系列措施吸引更多優(yōu)秀的獸醫(yī)專業(yè)的大學(xué)生下基層就業(yè)，依靠科技創(chuàng)新，應(yīng)用科學(xué)的免疫程序、消毒措施、防疫設(shè)施，提高防疫科技水平。

3.7 建立畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟

從本質(zhì)上講，畜禽排泄物是一種資源，既可以直接作為種植業(yè)的肥料，也可以經(jīng)過適當(dāng)處理，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N有機肥、沼氣和生物蛋白。只有在放錯地方、無法利用的情況下才變成污染源。為此，一要大力推廣青貯飼料等技術(shù)，促進農(nóng)作物秸稈的合理利用，實現(xiàn)種植業(yè)和畜牧業(yè)有機結(jié)合；二要根據(jù)種植面積和有機肥料的消納能力，合理規(guī)劃養(yǎng)殖場的規(guī)模。三要根據(jù)所養(yǎng)殖的畜種和規(guī)模，科學(xué)合理的進行飼養(yǎng)管理和飼料的搭配，減少工業(yè)飼料的利用量和畜禽糞污排泄量，縮短養(yǎng)殖周期。四要鼓勵畜禽場對廢棄物無害化處理和資源化利用，尤其在養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；B(yǎng)殖場，通過優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引民間投資，建設(shè)一批利用養(yǎng)殖場糞污生產(chǎn)沼氣和有機肥的項目。通過秸稈過腹轉(zhuǎn)化，綜合利用，變廢為寶，促進畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系的形成及現(xiàn)代畜牧業(yè)健康有序的發(fā)展。