湖南省航標(biāo)統(tǒng)一化的發(fā)展前景分析

謝常青 甘茂輝 孫 斌

(1.湖南省水運(yùn)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司， 湖南 長(zhǎng)沙 410011； 2.長(zhǎng)沙理工大學(xué) 水利工程學(xué)院， 湖南 長(zhǎng)沙 410114)

0 引言

內(nèi)河航標(biāo)主要用于江、河等水域，有標(biāo)示航道范圍和航線、標(biāo)示障礙物、指示航道深度、指示架空與水下管線、預(yù)報(bào)風(fēng)情、指揮狹窄航道交通等重要作用，對(duì)船舶的安全行駛具有重要意義，完善的航標(biāo)系統(tǒng)能增加航道的安全性能。我國(guó)內(nèi)河航標(biāo)有著悠久的歷史，從民間自發(fā)使用相關(guān)物品進(jìn)行助航，到官府集中經(jīng)辦助航建筑物，再到建國(guó)后進(jìn)行航標(biāo)改革:頒布《內(nèi)河航標(biāo)規(guī)范(草案)》，以及1986年中國(guó)頒布《內(nèi)河助航標(biāo)志》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，航標(biāo)的發(fā)展已有上千年歷史，期間有對(duì)航標(biāo)的型式進(jìn)行改造的探索，也有對(duì)航標(biāo)的管理模式進(jìn)行改革的建議[1-2]。建國(guó)以來，我國(guó)加強(qiáng)對(duì)航標(biāo)的管理能力，不斷采用新的先進(jìn)科技對(duì)航標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一化管理，尤其是21世紀(jì)之后，隨著信息技術(shù)、GPS技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)的日臻完善，航標(biāo)管理也開始融入類似的信息化技術(shù)。

長(zhǎng)江航標(biāo)在建造過程中就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)+航標(biāo)維護(hù)管理業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)航標(biāo)管理的數(shù)字化、遠(yuǎn)程化、多功能化、可視化和平臺(tái)化的新發(fā)展[3];在一定流域內(nèi)設(shè)計(jì)了一大批符合時(shí)代發(fā)展方向的標(biāo)準(zhǔn)化船只，對(duì)航標(biāo)船的總體、結(jié)構(gòu)等各個(gè)方面進(jìn)行了統(tǒng)一化設(shè)計(jì)，降低了管理成本；在一定的流域范圍內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定航標(biāo)配布的統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了航道通航的安全性[4]。

湖南省境內(nèi)有湘、資、沅、澧4大干流、眾多支流和洞庭湖區(qū)，水路貫穿全省，連通全省70%以上的區(qū)域。作為水運(yùn)大省，湖南具有得天獨(dú)厚的內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展條件。在新的歷史時(shí)期，必須根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和湖南省的實(shí)際情況，加快建設(shè)“暢通、高效、平安、綠色”的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系，更好地服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)和美麗中國(guó)的建設(shè)。要想實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸?shù)陌踩l(fā)展，就必須要擁有統(tǒng)一型式和統(tǒng)一管理的航標(biāo)系統(tǒng)作為保障。航標(biāo)系統(tǒng)的統(tǒng)一化分為統(tǒng)一外型和統(tǒng)一管理，就目前湖南航標(biāo)系統(tǒng)的現(xiàn)狀而言，湖南航標(biāo)系統(tǒng)的統(tǒng)一管理已日趨完善，有著嚴(yán)格的管理、維護(hù)制度，尤其是省管干線航道，已經(jīng)基本完成了標(biāo)志的“統(tǒng)一化”建設(shè)，但地方航道標(biāo)志的建設(shè)仍存在“參差不齊”的現(xiàn)象，外型統(tǒng)一方面還有不少不足之處。在地方上，航標(biāo)建設(shè)還沒有進(jìn)行有效的統(tǒng)一化，并沒有實(shí)現(xiàn)真正的統(tǒng)一，存在不同的航標(biāo)建造型式，運(yùn)用不同的建造材料，不能體現(xiàn)航道的整體性和美觀性，同時(shí)現(xiàn)有的航標(biāo)型式仍存在一些不合理之處,需要進(jìn)行改進(jìn)。外型不統(tǒng)一將導(dǎo)致航標(biāo)的統(tǒng)一管理無(wú)法進(jìn)一步完善，使航標(biāo)的發(fā)展進(jìn)展緩慢。省管航道在施行了航標(biāo)一體化之后，不論從航道的安全性還是美觀性都有大幅的提升，所以對(duì)湖南地方航道的航標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一化是勢(shì)在必行的[5]。

本文總結(jié)了湖南航標(biāo)近年來的發(fā)展，分析了湖南航標(biāo)統(tǒng)一化的優(yōu)勢(shì)，并提出了航標(biāo)統(tǒng)一化的相關(guān)建議，為今后湖南航標(biāo)工程的建設(shè)提供參考。

1 航標(biāo)統(tǒng)一化的優(yōu)點(diǎn)

1.1 保證通航安全

類比于公路路標(biāo)，如果在公路上行駛過程中發(fā)現(xiàn)每段路的路標(biāo)尺寸大小、外觀外型、結(jié)構(gòu)型式均不相同，則在路段與路段的交接處，由于路標(biāo)的變化，極容易導(dǎo)致駕駛員的反應(yīng)能力及應(yīng)急避險(xiǎn)能力下降，從而引發(fā)交通事故。各個(gè)航道的航標(biāo)也是如此，如果各個(gè)地區(qū)的航標(biāo)設(shè)計(jì)方案都有差別，各航道的航標(biāo)難以實(shí)行統(tǒng)一化，航標(biāo)的尺寸大小、外型外觀、結(jié)構(gòu)型式均難以做到整齊劃一，就會(huì)對(duì)正在航行的船舶產(chǎn)生極大的安全隱患，駕駛員極易因?yàn)楹綐?biāo)外觀的突然變化，導(dǎo)致反應(yīng)能力及應(yīng)急避險(xiǎn)能力下降，從而引發(fā)水上事故。這樣的航標(biāo)體系不適應(yīng)新時(shí)代湖南水運(yùn)發(fā)展的要求，不利于建設(shè)“暢通、高效、平安、綠色”的現(xiàn)代化水運(yùn)。

1.2 美化湖南航道

目前各市、縣的航標(biāo)建造，由于沒有統(tǒng)一的建造圖冊(cè)，各管理者、設(shè)計(jì)者、制造者除了遵循目前已有的相關(guān)航標(biāo)規(guī)范外，還可以根據(jù)個(gè)人理念、設(shè)計(jì)風(fēng)格、設(shè)計(jì)偏好和考慮方向進(jìn)行自主設(shè)計(jì)，這導(dǎo)致湖南內(nèi)河航標(biāo)無(wú)論是尺寸大小、外型外觀、結(jié)構(gòu)型式，還是材料運(yùn)用上，都存在不小的差異，使人覺得整個(gè)湖南航道的內(nèi)河航標(biāo)管理混亂、雜亂無(wú)章、缺乏美感。若在湖南境內(nèi)推行內(nèi)河航標(biāo)的統(tǒng)一化建設(shè)，能使駕駛員在船舶航行過程中感受到湖南航道的整體性、有序性、規(guī)范性和美觀性，更加適應(yīng)新形勢(shì)下湖南水運(yùn)發(fā)展的要求，對(duì)湖南航道的美化起到積極作用。

1.3 減少施工分歧

沒有統(tǒng)一的航標(biāo)建造圖冊(cè)，難以統(tǒng)一建設(shè)各方的設(shè)計(jì)思路。由于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、使用單位等各方的個(gè)人理念、設(shè)計(jì)風(fēng)格、設(shè)計(jì)偏好和考慮方向不能統(tǒng)一，在施工期間就可能對(duì)航標(biāo)的尺寸大小、外型外觀、結(jié)構(gòu)型式和材料使用進(jìn)行多次修改。這其中確實(shí)有部分方案對(duì)推動(dòng)湖南內(nèi)河航標(biāo)的發(fā)展起到積極作用，但也有一些建議不僅沒有起到應(yīng)有的作用，反而影響到航標(biāo)的管理、維護(hù)和使用；且當(dāng)幾方意見不一致時(shí)，極易發(fā)生因設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)分歧而導(dǎo)致施工工期延誤的情況。因此,推動(dòng)湖南內(nèi)河航標(biāo)統(tǒng)一化，既有利于在建設(shè)期間減少工作分歧、縮短施工工期、同心協(xié)力完成工程建設(shè)，同時(shí)還能降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2 航標(biāo)統(tǒng)一化的建議

在新的歷史時(shí)期，要想繼續(xù)推動(dòng)水運(yùn)發(fā)展，建設(shè)“暢通、高效、平安、綠色”的現(xiàn)代化水運(yùn)，就需要盡快推進(jìn)湖南地方內(nèi)河航標(biāo)統(tǒng)一化的進(jìn)程。湖南地方內(nèi)河航標(biāo)統(tǒng)一化工作可以從統(tǒng)一施工用料、統(tǒng)一成品式樣、出版航標(biāo)建造圖冊(cè)等幾個(gè)方面推進(jìn)。

2.1 統(tǒng)一施工用料

航標(biāo)標(biāo)體基本由可降解塑料和鋼2種材料制成，用鋼作為航標(biāo)標(biāo)體的制作材料，一則造價(jià)比可降解塑料貴，經(jīng)濟(jì)性不及可降解塑料好；二則鋼質(zhì)航標(biāo)標(biāo)體一旦損壞就難以修復(fù)，可修復(fù)性不及可降解塑料好；三則若航標(biāo)船傾覆，燈托落入水中，鋼制品相較于可降解塑料不易打撈，且耐久性不及可降解塑料。使用可降解塑料作為航標(biāo)標(biāo)體的制作材料，雖然同樣維修困難，且不易復(fù)原，但可降解塑料的造價(jià)更加便宜，所以維修成本相對(duì)較低；鋼雖然比可降解塑料的抗沖擊性要強(qiáng)，但考慮到燈托一旦變形就必須進(jìn)行更換，而航標(biāo)船只要受到?jīng)_擊，一般外型都會(huì)產(chǎn)生不同程度的變形，需要及時(shí)更換，從這方面考慮，使用可降解塑料作為航標(biāo)標(biāo)體的制作材料比鋼更加經(jīng)濟(jì)實(shí)用；受到較大撞擊之后，航標(biāo)船可能傾覆，此時(shí)航標(biāo)標(biāo)體可能脫落入水，但是可降解塑料落水后比鋼制航標(biāo)更容易打撈。因此建議今后航標(biāo)標(biāo)體盡量減少鋼的使用，提倡使用可降解塑料制作的航標(biāo)標(biāo)體。

2.2 統(tǒng)一成品式樣

目前湖南航道的水上航標(biāo)一般包括以下2種形式：浮鼓和航標(biāo)船。而現(xiàn)在使用較多的型式一般有以下3種：航標(biāo)船HF6.7、航標(biāo)船HF10、浮鼓HF1.1。浮鼓由于損壞以后不易維修，個(gè)體目標(biāo)過小，對(duì)航行安全造成不小的影響，目前已逐漸被淘汰，僅在少量小型水庫(kù)仍繼續(xù)使用，由于該種類型的航標(biāo)已不能滿足安全通航的需求，所以不建議再繼續(xù)使用。航標(biāo)船HF10的穩(wěn)定性和抗風(fēng)性都比航標(biāo)船HF6.7強(qiáng)，且目標(biāo)較大，易引起駕駛員的注意，但造價(jià)偏高;航標(biāo)船HF6.7雖然穩(wěn)定性、抗風(fēng)性比航標(biāo)船HF10相對(duì)較弱，目標(biāo)相對(duì)偏小，但造價(jià)便宜。考慮到航標(biāo)船HF6.7目標(biāo)已經(jīng)足夠大，可以滿足普通河道安全航行的要求，但在河面寬闊的水域，目標(biāo)相對(duì)較小。因此，建議今后的航標(biāo)建造中僅在河面寬闊的水域使用航標(biāo)船HF10，比如洞庭湖水域;而在普通水域如果同樣使用HF10航標(biāo)船，將徒增航標(biāo)的建造成本，達(dá)到的效果與航標(biāo)船HF6.7并沒有太大的差別。綜上所述，航標(biāo)船HF6.7目標(biāo)較大、造價(jià)較便宜、穩(wěn)定性較好、抗風(fēng)性較好、安全性強(qiáng)，可在普通水域推廣使用;而在河面較寬的水域，則考慮使用航標(biāo)船HF10，使航標(biāo)更加醒目。

目前湖南省內(nèi)的塔式岸標(biāo)外型也不盡相同，但多為立柱式外型，并在一側(cè)安裝爬梯供作業(yè)人員上、下塔式岸標(biāo)使用。這類設(shè)計(jì)對(duì)檢修人員來說非常缺乏安全性，如大風(fēng)、雨、雪等極端天氣下作業(yè)，作業(yè)人員容易站立不穩(wěn)而滑落;另一方面在作業(yè)平臺(tái)上沒有固定的樓梯供作業(yè)人員進(jìn)行更高處的作業(yè)，若頂部需要維修，則需要自帶樓梯進(jìn)行作業(yè)，而平臺(tái)上也沒有可以固定自帶樓梯的相關(guān)設(shè)施。根據(jù)以上情形，建議在塔式岸標(biāo)四周設(shè)置密閉圍擋，圍擋內(nèi)設(shè)置踏步而非爬梯，在作業(yè)平臺(tái)上設(shè)置踏步或爬梯，如設(shè)置爬梯需配備安全繩。雖然這樣的建議會(huì)增加航標(biāo)的建造成本，但能夠保障作業(yè)人員的人身安全。

現(xiàn)在湖南航道的航標(biāo)船上的船用人孔蓋數(shù)量各不相同，且大小不一。由于航標(biāo)船船體本身并不大，若設(shè)計(jì)時(shí)船用人孔蓋設(shè)置過多，作業(yè)人員在船上行走時(shí)容易踢腳,從而導(dǎo)致重心不穩(wěn)翻落水中，造成安全事故。建議每只航標(biāo)船只設(shè)置一前一后2個(gè)手孔檢修井，一則更加實(shí)用;二則可以節(jié)省經(jīng)費(fèi);三則更加安全。

除了以上所述需要統(tǒng)一化的相關(guān)建議外，還有許多小細(xì)節(jié)需要統(tǒng)一，如太陽(yáng)能電池的安裝位置等。

2.3 出版航標(biāo)建造圖冊(cè)

省管干線航道于2017年已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)，但該手冊(cè)適用的范圍主要針對(duì)省管干線航道，對(duì)于地方航道還沒有進(jìn)行普及。標(biāo)準(zhǔn)航標(biāo)的推廣，對(duì)于航標(biāo)的制造、改造有著積極的指導(dǎo)意義，建議政府相關(guān)部門與設(shè)計(jì)單位合作，考察地方航道的實(shí)際需要，并相對(duì)應(yīng)地出版一套針對(duì)地方航道的標(biāo)準(zhǔn)航標(biāo)建造圖紙，把地方航道也納入到航標(biāo)一體化的隊(duì)伍中來。設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)階段和未來湖南水運(yùn)發(fā)展所需的全部航標(biāo)型式，同時(shí)要大力宣傳和倡導(dǎo)航標(biāo)一體化的優(yōu)勢(shì)，并帶領(lǐng)地方航道管理人員及航標(biāo)制作負(fù)責(zé)人參觀、學(xué)習(xí)省管干流航道航標(biāo)一體化的經(jīng)驗(yàn)，為航標(biāo)管理者、制造者提供有益的參考。

2.4 增加航標(biāo)改造資金投入

內(nèi)河運(yùn)輸具有運(yùn)能大、能耗小、成本低、占地少、對(duì)環(huán)境污染比較輕微的優(yōu)點(diǎn),我省發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)的潛力極大[5]。目前，我省省管干流航道已基本實(shí)現(xiàn)航標(biāo)一體化工作，但地方對(duì)相關(guān)工作的推進(jìn)較為緩慢。主要原因是：想要進(jìn)行航標(biāo)一體化，就需要對(duì)原有航標(biāo)進(jìn)行改造，而部分地方財(cái)政沒有專項(xiàng)資金對(duì)航標(biāo)進(jìn)行改造。因此建議各級(jí)地方政府增加對(duì)航標(biāo)改造工作的專項(xiàng)資金，盡快完成地方航標(biāo)統(tǒng)一化工程，以保證湖南省盡快實(shí)現(xiàn)全域航標(biāo)一體化。

3 結(jié)語(yǔ)

航標(biāo)是船舶在航行過程中保障通航安全的重要標(biāo)識(shí)，對(duì)船舶的安全航行起到至關(guān)重要的作用。推進(jìn)湖南航道內(nèi)河航標(biāo)統(tǒng)一化有利于增加船舶航行安全性，增添湖南航道美觀性，提升航標(biāo)建造高效性，在新的歷史時(shí)期，對(duì)繼續(xù)推動(dòng)水運(yùn)發(fā)展，建設(shè)“暢通、高效、平安、綠色”的現(xiàn)代化水運(yùn)有著重大意義。為此，提出從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：

1)統(tǒng)一施工用料：航標(biāo)標(biāo)體盡量使用可降解塑料為制作材料。

2)統(tǒng)一成品式樣：根據(jù)實(shí)際情況，在普通水域推廣使用HF6.7型航標(biāo)船，在水面較寬水域推廣使用HF10型航標(biāo)船；塔式岸標(biāo)周圍增加密閉圍擋，圍擋內(nèi)設(shè)置踏步，在作業(yè)平臺(tái)上設(shè)置踏步或爬梯，如設(shè)置爬梯需配備安全繩；每只航標(biāo)船只設(shè)置一前一后2個(gè)手孔檢修井。

3)出版航標(biāo)建造圖冊(cè)：出版一套針對(duì)地方航道的標(biāo)準(zhǔn)航標(biāo)建造圖紙，把地方航道也納入到航標(biāo)一體化的隊(duì)伍中來；大力宣傳和倡導(dǎo)航標(biāo)一體化的優(yōu)勢(shì)，并帶領(lǐng)地方航道管理人員及航標(biāo)制作負(fù)責(zé)人參觀、學(xué)習(xí)省管干流航道一體化的經(jīng)驗(yàn)。

4)增加航標(biāo)改造資金投入：各級(jí)地方政府增加對(duì)航標(biāo)改造工作的專項(xiàng)資金。