環(huán)境司法審判問(wèn)題與對(duì)策

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 王美波 葛曉琳 李享

1 研究背景

隨著經(jīng)濟(jì)的縱深化發(fā)展，我們對(duì)于環(huán)境也越來(lái)越重視，然而我們卻面臨著資源緊張，生態(tài)破壞的問(wèn)題。我們?nèi)粢淖冞@種狀態(tài)，就需要拿起法律武器，雖然對(duì)于環(huán)境污染的救助已經(jīng)在法律上有所體現(xiàn)，但是，我們目前在環(huán)境司法審判方面仍舊存在著一些問(wèn)題，這便需要我們直面中國(guó)的國(guó)情做一些有針對(duì)性研究以促進(jìn)其更加完善。

2 環(huán)境司法審判存在的問(wèn)題

在實(shí)踐過(guò)程中，司法審判無(wú)疑是對(duì)環(huán)境侵權(quán)的最有力、最權(quán)威的救助，但是在司法實(shí)踐中審判和執(zhí)行的困難導(dǎo)致司法救助滯后而不能擔(dān)起救助環(huán)境利益的大任。審判執(zhí)行的困難主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 取證難

審判執(zhí)行難主要體現(xiàn)在取證難，取證難不僅僅表現(xiàn)在原告的取證難，被告和法院一樣取證難，并且我國(guó)對(duì)于環(huán)境的侵權(quán)，在立法上采取的是無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，是指由污染者承擔(dān)舉證責(zé)任，雖然這種侵權(quán)行為的成立不以過(guò)錯(cuò)責(zé)任為主要的構(gòu)成依據(jù)，但是在實(shí)踐過(guò)程中，取證是很困難的，缺乏取證設(shè)備，同時(shí)由于環(huán)境案件的取證對(duì)于其地點(diǎn)、技術(shù)、時(shí)間有重要的要求，但是在實(shí)踐過(guò)程中，往往不能對(duì)此種要求有很好的保障，所以經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致證據(jù)的滅失。

2.2 審理難

由于環(huán)境審判存在特殊性，環(huán)境審判是在民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法三大訴訟法下衍生的，所以當(dāng)法官接到一個(gè)環(huán)境訴訟案件之后，首先需要根據(jù)案件的性質(zhì)對(duì)案件進(jìn)行劃分，確定涉及不同的法律交叉關(guān)系，根據(jù)其性質(zhì)將其分到不同的庭審理。但是由于法律的滯后，裁判的尺度不一，以及環(huán)境糾紛的復(fù)雜性和專業(yè)性，導(dǎo)致對(duì)于一個(gè)案件，不同的法官可能有不同的看法。這便有可能使案件發(fā)生實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。對(duì)于民刑糾紛的環(huán)境問(wèn)題我國(guó)有相關(guān)的法律規(guī)定，但是民事、刑事與行政法上的交叉，法律沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定。

2.3 執(zhí)行難

執(zhí)行難是我國(guó)司法審判中亟待解決的問(wèn)題，不僅僅是環(huán)境審判結(jié)果的執(zhí)行。在現(xiàn)實(shí)中，環(huán)境案件造成的損失巨大、涉及面廣，被執(zhí)行人的履行能力不足。如果對(duì)工廠的判決是治理所污染的環(huán)境的話，監(jiān)督又是一大難題。所以執(zhí)行方面是一個(gè)很大的問(wèn)題，法院判決一個(gè)企業(yè)停止污染，大多涉及企業(yè)的搬遷，但是在實(shí)踐中卻難以實(shí)現(xiàn)。

3 環(huán)境審判出現(xiàn)問(wèn)題的原因

3.1 公民的環(huán)保意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不夠

現(xiàn)今公民的環(huán)保意識(shí)還是不夠，大多數(shù)公民對(duì)環(huán)境的污染一般情況下只是道德上的譴責(zé)，還有一些人覺(jué)得訴訟費(fèi)心費(fèi)力，而且保護(hù)的是大家的權(quán)益，就沒(méi)有那么積極了。另一方面，環(huán)境審判的特殊性、專業(yè)性，導(dǎo)致相關(guān)的公民缺少相應(yīng)的法律知識(shí)，而且普通公民對(duì)于環(huán)境是否被污染自己通常不了解標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 相關(guān)法律不夠完善

經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值已躍居世界第一位。但是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，往往忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。環(huán)境污染的種種問(wèn)題出現(xiàn)在人民的視野當(dāng)中，我國(guó)便制定了一系列的相關(guān)的法律、法規(guī)、行政規(guī)章等等，但是法律完善的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展速度，這便是法律滯后的體現(xiàn)，由于環(huán)境審判案件的專業(yè)性、影響面廣泛且類型新穎因此在司法實(shí)踐中，法院和相關(guān)的行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行上有些棘手。

4 完善環(huán)境司法審判的對(duì)策

十九大提出了人類環(huán)境命運(yùn)共同體，良好的環(huán)境是美好生活的載體。所以對(duì)環(huán)境的保護(hù)已成為全民責(zé)任性的話題。我國(guó)環(huán)境司法問(wèn)題的特殊性要求無(wú)論在經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上還是在人權(quán)保障上需要達(dá)到一種平衡和共贏。因此環(huán)境司法審判是對(duì)環(huán)境最有效的保障，所以對(duì)它的完善是刻不容緩的。

4.1 對(duì)于取證難問(wèn)題的解決

對(duì)于取證難可以先申請(qǐng)證據(jù)保全。通過(guò)錄像錄音、調(diào)查取樣等措施保全證據(jù)。在此過(guò)程中也要找相關(guān)的見(jiàn)證人。將取得的樣本立即向相關(guān)的專業(yè)人士咨詢。環(huán)保問(wèn)題涉及多領(lǐng)域，我國(guó)目前的審判人員的專業(yè)一般不會(huì)涉及環(huán)境污染方面的專業(yè)知識(shí)，所以需要相關(guān)的專業(yè)人員鑒定、到實(shí)地考察乃至出庭質(zhì)證等等。

4.2 對(duì)于審理難問(wèn)題的解決

由于環(huán)境審判的一些特殊性，案件的審理期限過(guò)度延長(zhǎng)，增加訴訟人員的壓力，或者造成更加嚴(yán)重的后果。所以，可以根據(jù)實(shí)際情況建立具有特殊專業(yè)技能的陪審隊(duì)伍，環(huán)境案件的專業(yè)性強(qiáng)、涉及范圍廣泛等特殊性是我國(guó)目前環(huán)境審判過(guò)程當(dāng)中亟待解決的一項(xiàng)重要問(wèn)題。如果可以建立具有特殊專業(yè)技能的陪審團(tuán)隊(duì)，就可以提高相關(guān)案件審判結(jié)果的準(zhǔn)確程度，提高公民對(duì)于司法的信任程度，以及有利于縮短審理期限，這也是對(duì)于司法資源的一種節(jié)約，專業(yè)隊(duì)伍的產(chǎn)生使公民更愿意拿起法律武器去保障自己的合法權(quán)益。

4.3 對(duì)于執(zhí)行難問(wèn)題的解決

執(zhí)行一直是審判過(guò)程中的一大難題，無(wú)論審判結(jié)果如何，一旦執(zhí)行不了，人們的合法權(quán)益就沒(méi)有辦法落實(shí)。我們可以讓環(huán)保局與司法部門(mén)協(xié)作，建立法院駐環(huán)保局執(zhí)行站，以提高執(zhí)行效率。

4.4 立法上的完善

環(huán)境法律法規(guī)的相關(guān)制度和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度息息相關(guān)，有關(guān)環(huán)境糾紛的內(nèi)容大量缺失。在我國(guó)環(huán)境立法的過(guò)程中，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)力度支持不夠，不足之處主要表現(xiàn)在民事和行政以及刑事與行政相交叉的案件中。因此需要在立法上進(jìn)行完善。并且還應(yīng)在原告資格、因果關(guān)系以及舉證責(zé)任的承擔(dān)和相應(yīng)的賠償?shù)确矫孢M(jìn)行具體的立法規(guī)定。

4.5 完善審判配套制度，促進(jìn)環(huán)境審判制度

在法官專業(yè)化的保障下，相關(guān)的審判配套制度也是同等重要的。在英國(guó)的環(huán)境案件舉證責(zé)任中主要是分層理論，在環(huán)境案件中由被告負(fù)主要的舉證責(zé)任，原告只要提供初始證據(jù)即可立案。之后由被告證明其行為與原告的損害之間沒(méi)有因果關(guān)系，如果被告沒(méi)有提出相應(yīng)的免責(zé)條件，則由被告承擔(dān)敗訴的判決結(jié)果。我國(guó)在相關(guān)的審判配套制度中能借鑒其可取之處。根據(jù)我國(guó)環(huán)境案件中審判模式的相關(guān)問(wèn)題，可以采用試點(diǎn)的方式，先在一些地方法院進(jìn)行一些實(shí)驗(yàn)來(lái)完善我國(guó)的環(huán)境審判中的相關(guān)制度，效果好的話再面向全國(guó)。通過(guò)對(duì)根源的治理來(lái)達(dá)到環(huán)境案件審判的新高度。

5 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展下，人們對(duì)于社會(huì)的需求也隨之改變，人類環(huán)境命運(yùn)共同體的提出也揭示著，人類和環(huán)境息息相關(guān)，生態(tài)環(huán)境的安全是必不可少的，人們向往綠色宜居的生存環(huán)境，所以需要我們國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善生態(tài)環(huán)境。對(duì)環(huán)境司法系統(tǒng)建立一個(gè)嚴(yán)密的保障。本文對(duì)我國(guó)司法實(shí)踐中環(huán)境審判提出了一系列的建議，用于改善法律上和審判執(zhí)行上的困難，向人與自然的和諧相處邁進(jìn)一大步。由于本人的視野與能力的限制，在文中只是提出以一些理論上的建議，環(huán)境司法審判的進(jìn)步和完善還是需要經(jīng)過(guò)實(shí)踐的考驗(yàn)，在摸索中前進(jìn)。