經(jīng)濟法視野下公共利益保護的法律限度

周 栩

（寧波大學法學院 浙江寧波 315000）

公共利益是指能夠滿足一定范圍內(nèi)所有人生存、享受和發(fā)展的、具有公共效用的資源和條件[1]。但是在社會發(fā)展的過程中，很多人在充分享受公共利益所帶來的便利之處外同時也作出了一些損害公共利益發(fā)展的行為，使得公共利益被別有用心之人侵吞，為了進一步維護弱勢群體的根本權(quán)益，消除社會上的不良因素，對公共利益的法律保護研究十分必要，尤其是要以經(jīng)濟的角度，尋找法律限度的界限。

一、經(jīng)濟法在公共利益保護中的作用分析

（一）促進經(jīng)濟秩序穩(wěn)定、健康

站在經(jīng)濟法的宏觀角度來講，為了最大程度的保護人民群眾的公共權(quán)益不受侵犯，那么就必須利用法律武器來對整個市場的經(jīng)濟行為進行約束和規(guī)范。我國的經(jīng)濟體系已經(jīng)由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟，這必須要有穩(wěn)定的市場經(jīng)濟秩序作為支撐，經(jīng)濟法在其中可以起到良好的約束作用。所以要想最大程度的保護公共利益，發(fā)揮出公共利益的最大價值，那么就必須要規(guī)范市場行為，使得社會經(jīng)濟更加穩(wěn)定，才可以讓公共利益保護具體落實。

（二）保護弱勢群體權(quán)益

經(jīng)濟法可以在很大程度上保護弱勢群體的權(quán)益不受侵犯，隨著法律意識的不斷增強，普通民眾可以拿起法律武器維護自身的合法權(quán)益，對不公平行為堅決說不。經(jīng)濟法對弱勢群體的保護還可以體現(xiàn)在納稅層面，從而也在某一層面促進了全社會的公平發(fā)展。相比其他法律，經(jīng)濟法的作用更加明顯。例如在消費者權(quán)益保護法中對商品銷售者、生產(chǎn)者的義務(wù)作出了嚴格的規(guī)定，通過該法律規(guī)范維護消費者的合法權(quán)益。由此看來，經(jīng)濟法在與生活息息相關(guān)的方面上可以直接為弱勢群體提供更為直接的幫助，同時也在一定程度上對一些強勢人群進行權(quán)力限制，進一步保證了社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。

二、在經(jīng)濟法視野下對公共利益保護的法律限度研究

（一）經(jīng)濟法具有一定局限性

一個國家的法律制度體系是否完善與經(jīng)濟法制度的完善息息相關(guān)。首先我國的經(jīng)濟正處于井噴式的發(fā)展時期，在發(fā)展過程中不可避免的會出現(xiàn)一些經(jīng)濟制度問題，如果出臺新的經(jīng)濟法政策，那么將會對整個經(jīng)濟市場帶來巨大震動；其次，任何國家的經(jīng)濟發(fā)展都具有濃烈的地域特色，大多呈現(xiàn)出一種特殊性發(fā)展，我國的經(jīng)濟法以計劃經(jīng)濟為基礎(chǔ)，對獨立市場的研究相對較少，同時也缺乏對公共利益的維護機制，而且在我國發(fā)展過程中我國經(jīng)濟始終堅持整體主義，個人主義匱乏，隨著全球經(jīng)濟一體化建設(shè)的不斷推進，個人主義的重要作用開始凸顯[2]，這也在一定程度上與經(jīng)濟法思想產(chǎn)生矛盾，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟法對公共利益保護的局限性。

（二）經(jīng)濟法的操作性受限

經(jīng)濟法主要是利用法律途徑解決經(jīng)濟過程中所存在的問題。隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，經(jīng)濟活動的分工愈加詳細，經(jīng)濟交流也愈發(fā)頻繁，這也在一定程度上降低了民眾公共利益的保護意識。在經(jīng)濟法視野下，對公共利益的法律保護限度主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對公共利益的保護標準存在一定局限性，二是在執(zhí)行過程中的操作性受到一定限制，主要是因為缺乏制度的支持。此外，經(jīng)濟法是由強制性規(guī)范與倡導性規(guī)范結(jié)合的法律，倡導性規(guī)范比強制性規(guī)范更能體現(xiàn)公共利益的保護，然而目前看來，倡導性規(guī)范并無法律拘束力、無合同約束力，因此，要貫徹執(zhí)行倡導性規(guī)范、實現(xiàn)其立法目的仍有艱辛的道路要走。所以站在經(jīng)濟法視野下對公共利益的法律保護必須緊抓公共利益的價值和內(nèi)涵，打破法律限度，從而達到公共利益的最終共識。

三、經(jīng)濟法視野下打破公共利益保護的法律限度政策

（一）完善法律法規(guī)

對于公共利益保護，社會中的主流意識大體可以分為以下幾種看法：一是要落實權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，對一些社會事件做到特事特議；二是在劃定公共利益界限范圍時，要由司法機關(guān)依據(jù)法律政策作出最終裁決。

由于信息技術(shù)的高速普及，民眾的法律意識逐年增強，國家也不斷加大了普法的宣傳力度，所以民眾可以通過多種途徑保護公共利益不受侵犯。為了最大程度的維護民眾的合法權(quán)益，相關(guān)的法律和政策也在社會的發(fā)展過程中不斷完善，并明確界定了公共利益的評判標準，從而促進民眾在保護公共利益的基礎(chǔ)上最大程度的發(fā)揮出法律的保護價值。

（二）加大政府執(zhí)法力度

經(jīng)濟在高速發(fā)展過程中雖然取得了一定成績，但是也帶來了一些社會矛盾急需解決，法律政策也出現(xiàn)了相應(yīng)漏洞，所以為了進一步突破法律限度，最大程度的保護公共利益不受侵犯，政府必須出臺更加完善的法律措施，利用法律的武器來限制一部分權(quán)利，并進一步規(guī)范民眾權(quán)利與義務(wù)，真正將保護公眾利益落實到實處中來。在這個過程中，政府必須投入更多精力，對市場進行充分調(diào)研，從而制定出更加完善的法律政策，不僅要能夠滿足民眾的基本訴求，同時也要進一步打破公眾利益的法律保護限度。

值得注意的是，在對公共利益進行保護的過程中，一定要堅持公正公開的原則，讓所有民眾清晰的感知到事情的來龍去脈，在保護公共利益的過程中一定會限制一部分公民權(quán)利，從而保護絕大多數(shù)人的利益[3]。在經(jīng)濟法視野下，法律政策要通過約束公民權(quán)利來促進公眾利益保護的最終落實，同時也要不斷提高民眾的公共利益保護意識，讓更多民眾自愿、自發(fā)的參與到公眾利益的保護中來。也可以這樣講，如果可以更為高效的打破公共利益的法律保護限度，讓公共利益更好的服務(wù)于人民，那么在相關(guān)政策的指引下，必將會有越來越多的人投入到對公共利益的保護中來，以法律為武器，切實保護自身的合法權(quán)益不受侵犯。

四、結(jié)束語

綜上所述，雖然在經(jīng)濟法視野下我國公共利益的保護還存在一定法律限度，無法做到對公共利益的全覆蓋、無死角保護，但是在經(jīng)濟的發(fā)展過程中，經(jīng)濟法已經(jīng)通過不斷的完善與補充，不斷打破公共利益的法律保護限度，將公共利益保護切實落實。所以這也要求每一個公民一定要明確自身職責，劃分個人利益與公共利益界限，為推動公共利益保護做出最大努力。執(zhí)法人員也要在實際工作過程中不斷挖掘出公共利益保護的法律限度，促進相關(guān)政策的進一步完善，從而促進我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。