項(xiàng)目前期管理在工程建筑中的重要性及影響因素

連小莉

廈門安居建設(shè)有限公司（361000）

0 前言

基于城市化進(jìn)程的加快，各種新建、改建工程如火如荼地開(kāi)展，促使工程管理的重要性愈發(fā)凸顯。作為工程管理中重要一環(huán)，前期管理不僅是保障項(xiàng)目順利實(shí)施的前提基礎(chǔ)，亦是提升項(xiàng)目建筑施工進(jìn)度和質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。因此，如何強(qiáng)化項(xiàng)目的前期管理，進(jìn)一步保證建筑項(xiàng)目的順利實(shí)施，成為企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。

1 我國(guó)項(xiàng)目前期管理現(xiàn)狀分析

盡管建筑企業(yè)之間資金規(guī)模存在一定差異，但是大部分企業(yè)可以做到嚴(yán)格遵守項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)期間相關(guān)規(guī)定、制度，并且企業(yè)內(nèi)部會(huì)依據(jù)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建較為詳細(xì)明確的標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則，所以在建設(shè)期間企業(yè)可以基本保證管理的順利實(shí)施。

我國(guó)大部分建筑企業(yè)對(duì)高素質(zhì)的管理人員求賢若渴，雖然企業(yè)已認(rèn)知高素質(zhì)、高學(xué)歷人才的重要性，但是在建筑工程管理過(guò)程中進(jìn)行完善管理體系的構(gòu)建，前期分散化的管理不僅無(wú)法起到應(yīng)有的作用，甚至?xí)?duì)后續(xù)施工進(jìn)度造成一定的延誤。

部分建筑工程前期管理期間，企業(yè)配備的部分管理人員尚未形成良好的責(zé)任與進(jìn)度意識(shí)，在工作期間出現(xiàn)消極怠工現(xiàn)象，甚至為貪圖一己私利而暗箱操作，對(duì)后續(xù)項(xiàng)目質(zhì)量的管控造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2 項(xiàng)目前期管理在工程建筑中的重要性

2.1 在前期考察與報(bào)建中發(fā)揮重要作用

項(xiàng)目前期考察與報(bào)建的開(kāi)展至關(guān)重要，其效果直接影響到后續(xù)項(xiàng)目的施工。前期考察主要是對(duì)項(xiàng)目前期條件進(jìn)行調(diào)研，包括項(xiàng)目及周邊現(xiàn)狀、土地權(quán)屬及性質(zhì)、上位規(guī)劃條件等，并依據(jù)考察結(jié)果進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的分析與評(píng)估，合理安排項(xiàng)目進(jìn)程[1]。

前期報(bào)建的具體工作內(nèi)容涵蓋選址意向書、方案設(shè)計(jì)、立項(xiàng)等，其中選址意向書是項(xiàng)目相關(guān)基礎(chǔ)信息的集合，并且意向書包括項(xiàng)目選址的建議。方案設(shè)計(jì)主要包括規(guī)劃、建筑方案等內(nèi)容。立項(xiàng)則是以選址意向書為依據(jù)，通過(guò)對(duì)資源的整合及多途徑的應(yīng)用，綜合考評(píng)、分析對(duì)標(biāo)項(xiàng)目。立項(xiàng)評(píng)估的涵蓋內(nèi)容十分廣泛，從項(xiàng)目定位到項(xiàng)目建設(shè)，甚至連工程運(yùn)營(yíng)問(wèn)題都需考慮在內(nèi)。因此，報(bào)建與勘察的開(kāi)展對(duì)保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行起到至關(guān)重要的作用。

以馬鑾灣保障房地鐵社區(qū)一期工程為例，2017年地鐵社區(qū)項(xiàng)目是廈門市政府高度重視急需啟動(dòng)并要求按時(shí)開(kāi)工的重大民生工程，當(dāng)時(shí)馬鑾灣保障房地鐵社區(qū)是全市3 個(gè)地鐵社區(qū)里前期條件最不成熟且復(fù)雜的一個(gè)項(xiàng)目，其開(kāi)發(fā)難度較大。為保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，在項(xiàng)目前期管理過(guò)程中，做到全面掌握前期開(kāi)發(fā)的重難點(diǎn)，統(tǒng)籌安排前期工作，結(jié)合項(xiàng)目前期實(shí)際情況進(jìn)行前期計(jì)劃的倒排，重視對(duì)土地利用規(guī)劃調(diào)整、 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，最終確保工程規(guī)劃許可和施工許可的按時(shí)出件，達(dá)到項(xiàng)目開(kāi)工節(jié)點(diǎn)順利實(shí)施。

2.2 施工建設(shè)正常進(jìn)行的必要準(zhǔn)備工作

建筑項(xiàng)目施工管理過(guò)程中，前期管理的開(kāi)展，是維持施工建設(shè)順利進(jìn)行的必要條件。前期管理包括前期報(bào)建、部門溝通協(xié)調(diào)等，是各部門、各專業(yè)之間溝通樞紐。前期管理的有效落實(shí)可以加強(qiáng)各個(gè)部門之間協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)，避免建筑工程施工與其他專業(yè)產(chǎn)生沖突，有利于項(xiàng)目工程建設(shè)的高效開(kāi)展。如在仁和公寓（市政府為解決五緣灣醫(yī)療園區(qū)各醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員居住需求的公共租賃住房） 項(xiàng)目建設(shè)的啟動(dòng)階段，因某些因素的存在，致使項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段存在用地范圍不明確、控制性詳細(xì)規(guī)劃需調(diào)整、現(xiàn)場(chǎng)征拆未完成等問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目如期進(jìn)施工產(chǎn)生一定影響。對(duì)此，筆者在前期階段主動(dòng)與發(fā)改委、國(guó)土局、規(guī)劃委等部門溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)對(duì)“容缺”受理的持續(xù)推進(jìn)，縮短了工程前期準(zhǔn)備時(shí)間。同時(shí)，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)北側(cè)部分民宅產(chǎn)生日照影響的問(wèn)題，筆者積極與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，發(fā)布“容缺”征拆公告[2]，合理拆分前期節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步提升后續(xù)施工許可辦理的順暢性，達(dá)到前期準(zhǔn)備周期縮短的目的。因此，項(xiàng)目施工建設(shè)要想順利開(kāi)展，務(wù)必重視前期管理工作。

3 項(xiàng)目前期管理在工程建筑中的影響因素

3.1 設(shè)計(jì)因素影響

項(xiàng)目前期管理的實(shí)施受到工程設(shè)計(jì)的直接影響。前期管理的開(kāi)展需以設(shè)計(jì)方案、施工圖紙為依據(jù)，倘若工程設(shè)計(jì)不合理，不僅影響到前期管理的高效開(kāi)展，甚至?xí)绊懙巾?xiàng)目后續(xù)的施工質(zhì)量。因此，設(shè)計(jì)人員需做到對(duì)建設(shè)位置、項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等因素的綜合分析，確保設(shè)計(jì)方案的合理性與可行性。若設(shè)計(jì)不到位、不合理，會(huì)限制項(xiàng)目前期管理的順利實(shí)施[3]。如在林邊公寓（市政府?dāng)M定向配租給神州公司的公共租賃住房）項(xiàng)目建設(shè)期間，因項(xiàng)目周邊涉及敏感用地、規(guī)劃指標(biāo)不符合上位規(guī)劃等原因，設(shè)計(jì)方案不合理，不僅影響到前期管理的有效開(kāi)展，甚至?xí)?duì)后續(xù)項(xiàng)目施工造成嚴(yán)重影響。鑒于此，依據(jù)廈門市政府2018年7 月關(guān)于印發(fā)促進(jìn)部分財(cái)政性投融資重大重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)試行辦法的通知精神，采用“一會(huì)四函一書”新思路加速推進(jìn)項(xiàng)目前期管理，將建設(shè)項(xiàng)目按審批流程與工作流程“兩條腿”并行推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)在項(xiàng)目調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃期間進(jìn)行工作流程函件的獲取，做到施工單位定標(biāo)即獲取施工登記函，確保項(xiàng)目按計(jì)劃如期開(kāi)工。作為全市第一個(gè)采用“一會(huì)四函一書”思路開(kāi)展前期管理的房建工程，該項(xiàng)目前期工作進(jìn)度加快，縮短了前期工作的周期。

3.2 社會(huì)環(huán)境影響

影響前期管理高效開(kāi)展的社會(huì)環(huán)境因素，主要包括當(dāng)?shù)卣呶募儎?dòng)、材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)、人力資源費(fèi)用變動(dòng)等。在項(xiàng)目前期管理中，倘若出現(xiàn)政策文件變動(dòng)現(xiàn)象，意味著項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求會(huì)發(fā)生不同程度的變動(dòng)，若部分標(biāo)準(zhǔn)或要求與以往建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)天差地別，會(huì)對(duì)項(xiàng)目前期管理的開(kāi)展造成較大影響。倘若在前期準(zhǔn)備階段出現(xiàn)價(jià)格變動(dòng)，表明項(xiàng)目預(yù)算編制無(wú)法符合項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求，可能增大項(xiàng)目建設(shè)的成本投入，進(jìn)而提高項(xiàng)目前期管理的難度。人力資源費(fèi)用變動(dòng)同樣會(huì)影響到項(xiàng)目工程的前期成本管控。若人員費(fèi)用大幅度上漲，意味著建設(shè)成本超預(yù)算，所以在前期管理過(guò)程中要進(jìn)行建設(shè)成本費(fèi)用分析與控制。

3.3 項(xiàng)目建設(shè)影響

項(xiàng)目前期管理會(huì)受到項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的直接影響。一旦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定，意味著項(xiàng)目建筑工程的工程設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)等方面均會(huì)受到影響。若建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的管控要求更為嚴(yán)格，前期管理的開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)更為嚴(yán)格。所以，為保證項(xiàng)目工程的高效率、高質(zhì)量施工，務(wù)必重視對(duì)前期管理的高質(zhì)量實(shí)施。

4 結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目前期管理不僅是建筑項(xiàng)目施工的前期依據(jù)，亦是保證建筑施工過(guò)程順利進(jìn)行的必要條件。對(duì)此，建筑單位在正確認(rèn)知前期管理重要性的前提下，深入剖析影響前期管理高效實(shí)施的主要因素，采取科學(xué)措施提升項(xiàng)目前期管理水平，縮短項(xiàng)目的建設(shè)周期，達(dá)到提升項(xiàng)目工程管理水平的目的。