新時期精神扶貧內(nèi)涵闡釋、現(xiàn)實困境與實踐進路

□李曉廣 朱楷文

[內(nèi)容提要]當只有政府“拉力”，缺乏貧困對象內(nèi)源“動力”的“輸血”式扶貧進入邊際效益遞減的新常態(tài)后，“造血”式精神扶貧成為新時期鞏固扶貧成果的長效機制和主攻方向。對于精神扶貧，要減少對“貧”的問責，突出“扶”的研究，即對精神扶貧為什么要扶、扶什么、怎么扶進行內(nèi)視研究。從理論預設的角度指明精神扶貧的內(nèi)涵以及在扶的過程中要遵循的基本原則。與理論的“應然”相對，“實然”中精神扶貧卻陷入了“制度供給不足”、“缺乏精確要義”、“缺少有效交往方式”、“與現(xiàn)實生活脫離”的困境。以理論預設為基礎，以問題為導向，對精神扶貧提出“改變扶貧理念”、“重構扶貧方式”、“完善頂層設計”的實踐進路。

一、問題的提出

十八大以來，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了令全世界矚目的成就，8000多萬的貧困人口擺脫貧困，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%以下。[1]然而，物質(zhì)上脫貧和精神上脫貧并不具有同步性，精神上的貧困依然嚴重。據(jù)報道，部分貧困對象由于缺乏自我“造血”能力而再度返貧；部分貧困對象在“輸血”式扶貧中養(yǎng)成了“等、要、靠”等功利化心態(tài)，甚至出現(xiàn)爭當“貧困戶”的極端情況；更為值得關注的是，精神貧困有明顯代際傳遞效應。對此中共中央國務院在扶貧戰(zhàn)略上做出了調(diào)整，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》中提到“鞏固脫貧攻堅成果，注重扶志扶智，引導貧困群眾克服‘等靠要’思想，逐步消除精神貧困”。[2]

當以經(jīng)濟手段為主的“輸血”式扶貧進入邊際效應遞減的瓶頸期后，扶貧的精神轉(zhuǎn)向成為學界的共識。然而，目前對于精神扶貧研究并不多，胡鞍鋼教授更是直接表明精神貧困以及如何脫貧仍是黑箱。[3]此外，已有研究習慣性把扶貧對象“污名化”，貼上“愚”、“窮”、“私”、“弱”等標簽，或者把

物質(zhì)貧困“夸大化”，認為資源匱乏、環(huán)境封閉的境遇決定了精神貧困。筆者認為對于主觀、客觀因素的反思和批判是必要的，但同時要注意到精神上的貧困具有相對性和歷史慣性，這就意味著扶貧對象的精神貧困問題在很長一段時間內(nèi)都將處于被“批判”的范疇。因而，對精神扶貧研究要淡化“貧”字，而突出“扶”字。正如習近平總書記所言“從思想上淡化‘貧困意識’。不要言必稱貧，處處說貧”。[4]本文對精神扶貧進行內(nèi)視研究，即將研究視域轉(zhuǎn)為對精神扶貧工作本身的反思，通過預設理論的“應然”來分析現(xiàn)實的“實然”，進而倒逼新時期精神扶貧的實踐進路。

二、“精神扶貧”的理論闡釋

(一)“精神扶貧”的基本內(nèi)涵

精神扶貧是一個動態(tài)概念，在不同的歷史語境、不同的自然、社會背景，其內(nèi)涵會有所不同。這就賦予了精神扶貧廣延性、歷史性、多義性等特點。因此，對精神扶貧概念的界定和闡釋要結(jié)合我國歷史發(fā)展的具體情況，從抽象理論和具體實踐兩個角度來闡釋。

從抽象理論角度看，精神扶貧是與物質(zhì)扶貧相對應的一個概念，是指人的精神上一種無形貧困，其形成可分為物質(zhì)貧困引起的絕對精神貧困以及精神發(fā)展滯后于物質(zhì)發(fā)展引起相對精神貧困。[5]而精神上貧困比物質(zhì)上貧困更具有頑固性，一旦形成就會拒絕外來先進精神的進入，陷入“自我滿足”的狀態(tài)。精神扶貧就是通過主動干預貧困者的主觀世界,消除精神與物質(zhì)生產(chǎn)方式發(fā)展不相適應甚至相抵觸的狀態(tài)，提升精神境界，使得貧困對象精神適應甚至超前于物質(zhì)生產(chǎn)方式發(fā)展的要求。

從具體實踐角度看，精神扶貧概括為“扶志”和“扶智”兩方面。所謂“扶志”主要是指通過扶世界觀、人生觀、價值觀、政治觀等來改變貧困群眾的迷信思想、目標缺失、價值扭曲、政治意識淡薄等精神問題，解決脫貧對象脫貧內(nèi)源性動力不足或動力異化的問題，幫助他們樹立起追求美好生活的信心和勇氣，激發(fā)他們脫貧致富的自覺性、自主性，從而實現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)化。所謂“扶智”，是解決主動脫貧的能力不足的問題。主要涉及到“文”和“能”兩個方面，通過文化扶貧、教育扶貧，提高貧困群眾脫貧致富的能動性及創(chuàng)造性；通過職業(yè)扶貧，使貧困對象掌握脫貧的技能，提升脫貧致富的能力。

(二)精神扶貧的基本原則

1.物質(zhì)扶貧和精神扶貧相統(tǒng)一

精神扶貧并非唯意志論，馬克思就曾指出“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。”[6]在扶貧過程中，物質(zhì)扶貧的決定性作用是不容質(zhì)疑的，也就是說即使是精神扶貧依然需要政府強大的物質(zhì)外源性拉力。而光有物質(zhì)上富裕是不夠的，精神富裕同樣重要。習近平總書記曾指出“真正的社會主義不能僅僅理解為生產(chǎn)力的高度發(fā)展，還必須有高度發(fā)展的精神文明?！盵7]馬克思人學理論也表明“每個人的全面而自由的發(fā)展決不能僅僅靠物質(zhì)生產(chǎn)領域內(nèi)的進步來實現(xiàn)。精神生產(chǎn)是促進和實現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展的重要途徑或條件?！盵8]

2.集體性和個體性相統(tǒng)一

馬克思曾說過“只有在共同體中，個人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段?！盵9]精神扶貧同樣要遵循這樣的原理，精神扶貧不是培育西式個體“自由精神”高于一切的“由自”，而是要始終堅持黨的領導，以先進的“共同體”精神來規(guī)范和引導個體精神發(fā)展。同時我們要認識到人自由而全面的發(fā)展是社會發(fā)展的根本價值目標，精神扶貧要始終貫徹這一“人本”宗旨，避免“大水漫灌”式精神扶貧而造成“人的空場”的困境，要體現(xiàn)“精準”理念，凸顯對差異性個體的關注和關懷，做到精準識別、培育和退出。總之，精神扶貧集體和個人之間的立場、目標、利益是一致的實踐活動，是自由個體的自由聯(lián)合。

3.“主導”和“主動”相統(tǒng)一

“人的發(fā)展取決于和他直接或間接進行交往的其他一切人的發(fā)展?！盵10]精神扶貧并非是扶貧主體對扶貧對象的單向、強制的“改造”行為，而是在處于一定社會關系中主體交往活動。而精神扶貧不同于一般交往活動，由于存在資源、知識、能力、責任等相關差異，精神扶貧中不同主體扮演的角色是不同的。在精神扶貧活動中，以扶貧干部為代表主體是精神扶貧中“主導”主體，有著遠景規(guī)劃、資源分配、組織統(tǒng)籌、流程推進、協(xié)調(diào)分歧等重要責任的責任。而扶貧對象在精神扶貧中是“主動”主體，不再盲目崇拜或畏懼扶貧主體的權威，意識到自己才是脫貧的根本力量，以平等的姿態(tài)積極地參與到精神扶貧的交往過程中來，在提升自身精神層次和水平的同時，不斷對精神扶貧工作提出意見和建議，督促精神扶貧工作內(nèi)在完善。

4.“科學世界”和“生活世界”相統(tǒng)一

在精神扶貧中必然包含“科學世界”、“生活世界”兩方面內(nèi)容，而處理好這兩者關系是精神扶貧有效性實現(xiàn)的又一關鍵。生活世界是科學世界的基礎，是科學世界的“母體”。精神扶貧要時刻防范康德“善良意志”式的說教，要從純粹理性世界中走出來，時刻認識到精神扶貧的生成、發(fā)展以及有效性實現(xiàn)都基于生活世界。因此，要將“生活世界”作為精神扶貧的切入點，關注扶貧對象的現(xiàn)實需要，以生活世界為載體進行精神培育?！肮馐撬枷虢吡w現(xiàn)為現(xiàn)實是不夠的，現(xiàn)實本身應當力求趨向思想。”[11]精神扶貧離不開科學世界為其指引方向，以此避免被生活世界的假象迷惑，從而提升精神扶貧實效性。

二、“精神扶貧”的內(nèi)在困境

一個問題，只有當它被提出來時，意味著解決問題的條件已經(jīng)具備了。對于精神上扶貧的研究必然要將目前精神扶貧中顯露的問題連根拔起，使其徹底地暴露成因。

(一)精神扶貧制度供給不足，缺乏重視

習近平總書記曾說過：“一個地方的貧困，主要是兩個方面的貧困，一是物質(zhì)上的貧困，一個是精神上的貧困”。[12]物質(zhì)上的貧困可以通過物質(zhì)輸送來改變，其效果是迅速的、肉眼可見的。精神上的貧困由于具有抽象性、隱匿性等特點，致使精神扶貧必然是長期、復雜、艱巨的，其效果必然是有差異的、滯后的。而目前扶貧制度供給依然偏向于物質(zhì)扶貧，并且各地對扶貧效果的考核都是經(jīng)濟指標。矛盾決定任務，各地的扶貧干部自然親和于物質(zhì)扶貧，追求物質(zhì)扶貧的“短、平、快”。而對于精神扶貧，扶貧干部大多“理性”選擇了不作為。如學者劉奉在重慶云陽縣調(diào)研發(fā)現(xiàn)，精神扶貧扶貧干部以整天開會來落實扶貧工作，光喊口號沒有任何實際行動。這種重物質(zhì)扶貧而輕精神扶貧工具理性行為，儼然違背了扶貧“人本”的宗旨，沒有把人視為扶貧的根本目的，沒有認識到人的發(fā)展包括物質(zhì)發(fā)展和精神發(fā)展兩個方面。因而，當前貧困對象由于缺乏脫貧的內(nèi)源動力和能力，出現(xiàn)“一扶就立、一松就倒”的狀況。另外，短期內(nèi)物質(zhì)扶貧方式反而人為地加深了貧困對象精神與物質(zhì)之間的矛盾，一旦再返貧，無力感、挫敗感等負面情緒會比原先更為強烈，徹底喪失脫貧的信心和勇氣，出現(xiàn)越扶越貧、越扶越懶的情況。

(二)精神扶貧缺乏精確要義，泛化、污名化現(xiàn)象嚴重

習近平總書記指出：“脫貧攻堅貴在精準，我們必須在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效?！盵13]對于精神扶貧，精準同樣是其應有之義。然而，精神上貧困具有很強的隱匿性和非量化的特征，無法給出經(jīng)濟扶貧中類似于“貧困線”、“貧困發(fā)生率”等具有直觀標準。[14]此外，已經(jīng)確立為貧困的不一定精神貧困，非貧困群體不一定就是精神富裕?？梢姡鄬τ谖镔|(zhì)上精準扶貧，精神扶貧精準的難度系數(shù)更高、成本更大。而目前精神扶貧缺乏一套完善的精神識別、培育、退出程序，常常將非精神貧困人口納入精神扶貧對象之中，不僅造成扶貧資源溢出，還可能出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)良幣”現(xiàn)象。此外，扶貧干部為代表的扶貧主體受我國“社會本位”思想的影響，對于個體性關注向來偏弱，習慣性以社會的“純高”要求每個性個體，以“類”的思維模式進行精神扶貧，把精神貧困問題范標簽化，將貧困對象污名化，進而采取“一刀切”、“一鍋煮”方式，對精神貧困對象進行無差異化統(tǒng)一培育?？梢哉f，精神扶貧一旦對象瞄不準，“病因”找不全，“藥方子”開不對，“窮根子”就無法根除。

(三)精神扶貧缺乏有效交往方式，單向式“灌輸”明顯

目前精神扶貧依然停留在“主體-客體”二元對立的思維，習慣性認為國家政府是精神扶貧的唯一主體，而扶貧對象則是待改造、待征服的客體。學者胡國霞在蘭州農(nóng)村地區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，精神扶貧的客體處于一種完全被動接受的狀態(tài),毫無質(zhì)疑與選擇的余地。[15]而這種“主體-客體”的思維模式在精神扶貧中外在表現(xiàn)就是單向式“灌輸”。扶貧干部排斥與扶貧對象觀點的交鋒和融合，拒絕相互間的互動交往，認為精神扶貧的效果與扶貧對象和意愿無關，而與灌輸?shù)膹姸群蜁r間長度成正比。精神扶貧變成了政府單方面主導下“包、保、管”的獨角戲，扶貧主體越來越“獨語”，而扶貧客體越來越“失語”。即使在某些地區(qū)在精神扶貧過程中運用多種培育工具，如設立了“農(nóng)家書屋”、“電子閱覽室”等，但其本質(zhì)上依然是單向式信息“灌輸”，缺乏人與人之間的交往。因而，當前的精神扶貧由于缺少扶貧對象的主動參與，精神扶貧變成為扶貧干部一廂情愿的愿景，精神扶貧陷入了“干部干，群眾看”、“干部急，群眾不急”，甚至出現(xiàn)了扶貧對象不干又不滿、扶貧工作者又累又受怨的“兩敗俱傷”的情況。[16]

(四)精神扶貧與現(xiàn)實生活脫離，出現(xiàn)認同危機

據(jù)學者調(diào)查統(tǒng)計，貴州省菇類村全村1200多人中有1100多人是文盲、半文盲。鄂西從部分村鎮(zhèn)40%人仍相信迷信宿命論。[17]這些問題都不同程度反映了文化水平低與精神貧困具有內(nèi)在一致性。因此，精神扶貧必然要包含文化教育的內(nèi)容，也就必然會涉及到科學世界中抽象的理性知識。而當前精神扶貧干部主要來自城市下派或者公務員選拔考試產(chǎn)生，普遍不了解貧困地區(qū)的實情，他們期望通過精神扶貧把扶貧對象還原和蒸餾為單向度的“理性”。精神扶貧變成了隔絕于生活世界之外，純粹理性知識的堆砌。[18]此外，精神扶貧中大部分知識都是預設的理想情況，理性上的“應然”與現(xiàn)實生活世界中的“實然”產(chǎn)生了劇烈的矛盾。而本身文化程度較低的扶貧對象在面對“應然”和“實然”的矛盾時，更傾向于從現(xiàn)實生活世界找答案，因而對精神扶貧產(chǎn)生了情感、目標、身份等多方位的認同危機。缺乏認同的精神扶貧其必然結(jié)果就是有效性的缺失，而這種有效性越缺失反過來又將降低認同度，陷入越扶越“反感”的死循環(huán)。

四、精神扶貧的實踐進路

精神扶貧的研究不只是在于認識、解讀、理解精神貧困，更在于通過實踐治理精神貧困。在脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝期，如何讓精神貧之又貧、困之又困對象從原有“禁錮的”、“異化的”精神貧困的旋渦中解救出來，這客觀上就要求了精神扶貧就必須有明確的實踐進路。

(一)轉(zhuǎn)變精神扶貧理念

1.樹立“人本”理念

從“官本位”、“權本位”向“人本位”的觀念轉(zhuǎn)變，突出人本身是人之根本，是人的最高本質(zhì)。不再把扶貧對象當做他物，視為征服、占有的對象，把人的發(fā)展作為精神扶貧攻堅的最終目標，在精神扶貧過程中始終貫穿“人民為中心的發(fā)展思想”這個思想，尊重貧困對象平等的主體地位，把貧困對象個體的精神需要、獲得、全面提升發(fā)展作為精神扶貧工作關注的落腳點。

2.立足于現(xiàn)實生活世界

精神扶貧不但不能離開生活世界的母體，而且必須建立在現(xiàn)實生活世界基礎之上。首先，精神扶貧要拋棄“培育圣人”的模式，根據(jù)實際情況確立包容性扶貧目標。其次，精神扶貧要接地氣，重實踐。馬克思認為“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關?！盵19]精神扶貧必須要研究貧困對象內(nèi)在真實需求和關注點，以生活常識與生活細節(jié)作為精神扶貧的切入點，以日常生活中搜集、記錄的素材引導貧困對象產(chǎn)生情感共鳴，思想共識。最后，精神扶貧要滲透于生活世界的體驗。精神扶貧不能是搬磚式理性知識堆砌，而是要通過扶貧對象在生活世界切身的體驗去感悟、生存、發(fā)展，內(nèi)化為自我認同和價值感。

3.確立“精準”思維

精準不僅意味著精神扶貧資源有效供給，還意味著對扶貧對象“時間成本”、“社會成本”的節(jié)約。首先，精準識別。雖然物質(zhì)貧困和精神貧困具有內(nèi)在一致性，但不等于把扶貧對象都視為精神扶貧的對象。精神扶貧要從貧困區(qū)域性扶貧轉(zhuǎn)為對象性扶貧，摒棄對貧困對象“污名化”、“范標簽化”的刻板印象，深入交往，動態(tài)監(jiān)測，掌握精神貧困對象精神的實際狀況。其次，精準培育。精神扶貧要對扶貧對象進行針對性扶貧，即缺什么補什么。這不僅意味著對扶貧對象“對癥下藥”，對扶貧者也要精準挑選，避免“非專業(yè)人員干專業(yè)工作”。最后，精準退出。扶貧干部要對扶貧對象的精神狀態(tài)進行動態(tài)監(jiān)測，一方面及時調(diào)整扶貧策略，以更針對性解決精神貧困，另一方面，對精神已經(jīng)基本脫貧的對象要及時退出，避免精神扶貧的資金和人力的無效浪費。

(二)重構精神扶貧方式

1.從“輸血”扶貧變?yōu)橐龑А霸煅?/p>

精神扶貧并不是唯意志論。對于精神扶貧，依然需要物質(zhì)扶貧這一強大力量，只是當前精神扶貧要求從以往“輸血”式扶貧到引導“造血”轉(zhuǎn)變。所謂引導造血，即精神扶貧過程要有一定物質(zhì)層面的正向激勵和負向懲罰，以此引導精神扶貧對象精神自我培育。例如耀州“八星勵志”的精神扶貧實踐模式中，政府對精神扶貧從低級到高級劃分為8類星，隨著精神貧困對象精神水平的提升，被授予相應星級，頒發(fā)榮譽卡，發(fā)放獎勵金，且獎勵金隨著星級的提高逐步增加。此外，定期公布星級排名，以激勵先進，鞭策后進。[20]此種扶貧方式從原有單維度直接“輸血”，變?yōu)橐晕镔|(zhì)激勵或懲罰促進貧困對象自我“造血”。

2.從單向灌輸變?yōu)榛咏煌?/p>

精神扶貧必然要改變傳統(tǒng)落后的對象性“灌輸”為典型特征的扶貧方式，引導形成扶貧干部主導,貧困對象主動互動交往方式。首先，打造平等、互動、開放的交往環(huán)境。扶貧干部等主體必須首先摒棄居高臨下觀念，認識自己與精神扶貧對象之間的平等交往關系。同樣，精神扶貧對象要認識到自身是獨立的個體，在扶貧中都是人格平等的主體。其次，加大交往的頻度、廣度和深度。交往不能是“露水式”交往，也不能是浮于表面的或者言行不一的虛假交往，而是深入到扶貧對象生活的方方面面，通過真心、坦誠交往，促成主體間心靈的碰撞，視域的融合。最后，提升交往的藝術性和技術性。交往主要通過語言展開，要把握交流藝術，掌握交流技巧，圍繞對方的性格、關注點、需求點進行溝通與交流，消除扶貧對象心理防線，增進親和力。

3.從單一主體到多主體扶貧

精神貧困隱匿性、多元性、動態(tài)性等特點決定了精神扶貧需要多元主體來治理。首先，充分發(fā)揮政府在精神扶貧“元主體”作用。政府要積極承擔起遠景規(guī)劃、資源分配、組織統(tǒng)籌、流程推進、協(xié)調(diào)分歧、問責監(jiān)督等重要職責。其次，引導社會組織、市場參與到精神扶貧之中。政府要充分利用非政府組織的社會性、市場企業(yè)的敏感性的特點，通過“招標”的方式，購買培訓、技術支持等服務。最后，動員精神脫貧對象成為扶貧主體。斯蒂文說:“志氣這東西是能傳染的”。通過宣傳精神脫貧的典型案例、讓榜樣人物現(xiàn)身說法的方式，提升精神扶貧的說服力和影響力，爭取做到培育一人，感染一戶，帶動一批的效果。

(三)加強頂層設計，構建和完善精神扶貧制度體系

1.深化精神扶貧制度供給側(cè)改革

重新定位精神扶貧，除了將精神扶作為脫貧新常態(tài)下的主攻方向和戰(zhàn)略規(guī)劃，還要建立與之相配套的制度。精神扶貧要明晰上下級分別應承擔的權責,增強制度設計的系統(tǒng)性與協(xié)同性,不斷完善政府內(nèi)部以及地方政府間精神扶貧的協(xié)同性和耦合性，避免內(nèi)部矛盾而導致精神扶貧資源的分散和浪費的問題。加強監(jiān)督管理和效果評估，引導各類有效資源精準流向精神扶貧領域，逐步實現(xiàn)精神扶貧從運動化向制度化的轉(zhuǎn)化。

2.構建精神扶貧精準的識別、培育與退出程序

從精準識別扶貧對象到精準培育再到精準退出，精神扶貧需要構建一套內(nèi)含科學、民主的制度化程序。首先，精準識別。精準識別扶貧對象是精神扶貧起始性和關鍵環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)直接關系到有限的扶貧資源能否用在“扶真貧”上。對于精神貧困對象識別要通過三類主體進行三重瞄準。第一類是以“社區(qū)”為基礎，由精神扶貧干部、村鎮(zhèn)領導、教育專家等構成的，代表政府組織的識別，即自上而下的識別精神貧困對象；第二類是非政府組織人員構成的，以第三方組織和機構進行的指標瞄準。即采用關鍵指標，如是否有封建迷信、識字率、流動性等，建立“精神扶貧信息數(shù)據(jù)庫”，運用大數(shù)據(jù)技術，精準識別精神貧困對象。第三類是精神貧困對象的自我瞄準。即精神貧困對象根據(jù)地方政府宣傳的精神貧困特征進行自我評測，自下而上的提出訴求。[21]通過三類主體的三重瞄準，初步篩選出培育名單，在此基礎上從三類主體中選出代表，構成評議小組，通過民主評議的方式確定并且公示最終精神扶貧名單，在公示期間如有疑義則進行再次瞄準。其次，精準培育。本著“專人專事”的原則，選拔具有專業(yè)素質(zhì)精神扶貧人才，對扶貧對象的精神問題進行精準分析，按照不同性別、不同年齡階段、不同類型貧困等進行對癥下藥。最后，精準退出。對精神扶貧對象的精神狀態(tài)實施動態(tài)調(diào)查，及時更新“精神扶貧信息數(shù)據(jù)庫”，對精神已經(jīng)脫貧的對象進行及時退出?？傊穹鲐氈械拿總€過程都是空間上并存，時間上續(xù)起，邏輯間環(huán)環(huán)相扣，如圖1所示。

圖1 精神扶貧邏輯程序圖

3.健全精神扶貧評價、績效考核、監(jiān)督機制

諾貝爾經(jīng)濟學家布坎南指出，政府公職人員并不是經(jīng)濟上的“閹人”，而是追求自身利益最大化的“經(jīng)濟人”。[22]為了確保精神扶貧各項資源被合法運用，各個扶貧動作落實到位，精神扶貧必須要有一套健全的精準評價、考核與監(jiān)督機制。第一，建立公正、中立的評價和考核方式。精神扶貧評價和績效考核可以引入受法律、社會監(jiān)督第三方專業(yè)評估機構，進行匿名、隱性評價和考核，這樣既可以避免扶貧對象畏懼權威，以“不出事”原則進行評價，也可以杜絕部分干部為了自身利益顯性或隱性對評價和考核進行操縱、篡改。第二，建立多元的評價和考核體系。精神扶貧的評價和考核不能只限于自下而上或者自上而下的單視角，要建立多元的評價和考核體系，即既有扶貧主體與扶貧對象間的匿名互評，也有精神扶貧主體之間以及扶貧多主體和上級部門之間的匿名互評。這種多元評價和考核方式將打破舊式重結(jié)果而輕過程分析的局限，通過對多元評價和考核的結(jié)果顆粒化分析，精準找出精神扶貧各個環(huán)節(jié)中碎片化與條塊化的問題，進而為精神扶貧改進提升指明進路。第三，加強監(jiān)督體系建設。制定精神扶貧權力清單和責任清單，形成科學、有效的精神扶貧權力運行制約與監(jiān)督體系，建立和完善動態(tài)跟進式精神扶貧、減貧、脫貧觀察監(jiān)管機制以及責任追究機制，通過懲罰性的措施來預防和治理機會主義、形式主義、官僚主義等行為。當然，精神扶貧也要有正向激勵方法，以此激發(fā)精神扶貧熱情，引導正確和有效扶貧思想和行為。