動物疫病凈化“兩場”建設(shè)要點分析

李開放，安利民，潘燕燕，任義品，高沙沙

（漯河市動物疫病預(yù)防控制中心，河南 漯河462000）

2012年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020）》，規(guī)劃提出“實施分病種、分區(qū)域、分階段的動物疫病防治策略，全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會化服務(wù)水平，有計劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動物疫病”。2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織中國動物疫病預(yù)防控制中心實施“規(guī)模化養(yǎng)殖場主要動物疫病凈化控制技術(shù)集成與示范”項目，正式開始在全國范圍內(nèi)推進規(guī)模化養(yǎng)殖場動物疫病凈化“兩場”建設(shè)，截至目前國家已經(jīng)組織開展三批“兩場”評估認(rèn)證工作。

由于筆者長期在動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)動物疫病凈化工作，在一線了解到依然有眾多養(yǎng)殖場對動物疫病凈化“兩場”建設(shè)存在諸多疑惑，本文旨在闡述工作感悟和個人觀點，以期為同行和養(yǎng)殖場“兩場”建設(shè)提供參考。

1 基本概念

動物疫病凈化是指特定區(qū)域或場所對某種或某些重點動疫病實施的有計劃的消滅過程，達到該范圍內(nèi)個體不發(fā)病和無感染狀態(tài)。疫病凈化是以消滅和清除傳染源為目的。這個“特定區(qū)域”是人為確定的一個固定范圍，可以是一個養(yǎng)殖場、一個自然區(qū)域、一個行政區(qū)，也可以是一個國家。從狹義上來說，動物疫病凈化是指在一個養(yǎng)殖場，通過檢測、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)患病動物或感染動物，通過淘汰這些動物根除某種動物疫病的過程，主要是針對種用動物或規(guī)?；B(yǎng)殖場進行疫病凈化。

文中所稱“兩場”，是指“動物疫病凈化示范場”和“動物疫病凈化創(chuàng)建場”。

2 建設(shè)要點

從工作流程來講，動物疫病凈化“兩場”建設(shè)可以分為四個主要階段，即前期準(zhǔn)備階段、申報評估階段、現(xiàn)場審查階段和效果維持階段。

2.1 前期準(zhǔn)備階段

前期準(zhǔn)備階段是“兩場”建設(shè)過程中人財物投入最多、基礎(chǔ)工作量最大的階段，主要工作為規(guī)范場區(qū)管理和制定技術(shù)路線。按照“兩場”建設(shè)要求，場區(qū)管理主要包括選址和結(jié)構(gòu)布局是否合理，生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、防疫設(shè)施設(shè)備和無害化處理設(shè)施設(shè)備是否能夠滿足實際需要并能達到預(yù)期效果，獸醫(yī)室建設(shè)是否符合工作要求和生物安全要求，生產(chǎn)制度、防疫制度和生物安全管理制度是否齊全、執(zhí)行是否到位、各項記錄是否真實完整等。技術(shù)路線是整個凈化工作的關(guān)鍵，是一個從制定目標(biāo)、實施凈化到實現(xiàn)目標(biāo)的總章程和路線圖，制定技術(shù)路線，首先要開展本底調(diào)查，掌握本場凈化病種的感染情況，了解動物群體健康狀態(tài)、免疫水平，評估凈化成本和人力物力投入，然后根據(jù)本底調(diào)查結(jié)果和凈化病種的防治特點制定凈化方案，采取以免疫、監(jiān)測、分群、淘汰、強化管理相結(jié)合的綜合防控措施，使凈化病種的臨床發(fā)病得到有效控制，逐步實現(xiàn)免疫無疫或非免疫無疫的凈化狀態(tài)。

需要注意的是，前期準(zhǔn)備階段的工作成效基本上就決定了該場動物疫病的凈化效果和“兩場”建設(shè)的成敗，因此，在規(guī)范場區(qū)管理和制定技術(shù)路線時，一定要在結(jié)合實際的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《主要疫病凈化現(xiàn)場審查評分表》要求，細(xì)化工作措施、狠抓工作落實。

2.2 申報評估階段

申報評估階段是養(yǎng)殖場在經(jīng)過前期準(zhǔn)備達到凈化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家或省級疫控中心“兩場”評估認(rèn)證的工作安排和要求，按照“自愿申請、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)評估、分級管理”的原則，主動遞交《動物疫病凈化創(chuàng)建場/示范場申報書》，并積極配合疫控中心資格審查、材料核查、評估驗收的階段。申報評估流程主要為養(yǎng)殖場遞交申請書、各級疫控中心對申報材料進行逐級審核（必要時現(xiàn)場審核），最終將審核合格的養(yǎng)殖場上報至國家級或省級疫控中心。

需要注意的是，“動物疫病凈化示范場”的申報是在獲得“動物疫病凈化創(chuàng)建場”認(rèn)證的基礎(chǔ)上才能申報的，國家級“兩場”的申報是在獲得省級“兩場”認(rèn)證的基礎(chǔ)上才能申報的。養(yǎng)殖場在填報申請書時，要客觀真實填寫有關(guān)信息，并按要求裝訂成冊，確保審核人員一目了然。在撰寫凈化技術(shù)方案時，要按照“一病一案”的原則，分病種制定不同疫病凈化方案，在撰寫凈化工作總結(jié)時，要條理清晰、重點突出，全面總結(jié)開展凈化工作采取的主要措施、取得的生產(chǎn)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，以及存在的問題和今后的打算。

2.3 現(xiàn)場審查階段

現(xiàn)場審查階段是指養(yǎng)殖場在前期申報并通過逐級審核后，最終接受專家組對該場疫病凈化效果進行評估認(rèn)證的階段?，F(xiàn)場審查的主要方式為依據(jù)《主要疫病凈化現(xiàn)場審查評分表》對養(yǎng)殖場動物疫病凈化工作進行綜合評估，另外就是按照規(guī)定現(xiàn)場抽取一定樣品進行實驗室檢測。

需要注意的是，專家組成員主要從國家級或省級動物疫病凈化指導(dǎo)專家?guī)熘须S機抽取，一般為3～5名。最終評估結(jié)果是在專家組現(xiàn)場審查通過的前提下，由國家級或省級動物疫病凈化評估專家委員會根據(jù)專家組現(xiàn)場評估意見和實驗室檢測結(jié)果確定的。對通過“兩場”評估的養(yǎng)殖場根據(jù)有關(guān)規(guī)定分別頒發(fā)“動物疫病凈化創(chuàng)建場”證書（牌匾）或“動物疫病凈化示范場”證書（牌匾）。目前國家級“兩場”的證書和牌匾由中國動物疫病預(yù)防控制中心頒發(fā)，省級“兩場”的證書和牌匾由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門頒發(fā)。

2.4 效果維持階段

效果維持階段是指凈化工作成效達到凈化標(biāo)準(zhǔn)之后，繼續(xù)采取一定措施用以維持凈化效果的階段。主要工作包括加強管理、規(guī)范免疫、持續(xù)監(jiān)測等。

需要注意的是，雖然效果維持階段工作強度沒有前幾個階段大，但貴在堅持凈化實施過程中形成的良好工作模式。此外，為了幫助養(yǎng)殖場維持凈化效果，各級疫控機構(gòu)也會通過監(jiān)督檢測、年度審查等方式對養(yǎng)殖場凈化效果的維持情況進行評估，對于評估不合格的，將按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

3 結(jié)論

當(dāng)前，動物疫病防控的總體方向是從有效控制向凈化消滅轉(zhuǎn)變，動物疫病的凈化和消滅已經(jīng)納入此次《動物防疫法》修訂重要內(nèi)容。開展動物疫病凈化是因勢而動、順勢而為的戰(zhàn)略舉措，是推動養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要選擇，是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大探索。筆者建議養(yǎng)殖企業(yè)要用發(fā)展的眼光看問題，要認(rèn)識到養(yǎng)殖企業(yè)不僅是動物疫病凈化的主體，更是最大的最直接的受益者，不能因投資大、見效慢、不劃算等因素就忽視動物疫病凈化，要以行業(yè)領(lǐng)頭羊的擔(dān)當(dāng)精神及早謀劃、率先開展動物疫病凈化，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，順應(yīng)時代者，必將永立時代潮頭。