河北省高校大學(xué)生返鄉(xiāng)參與社會(huì)治理可行性研究

劉 佳

（河北科技師范學(xué)院 河北·秦皇島 066000）

新中國(guó)成立至今，我國(guó)社會(huì)治理體系經(jīng)歷了四次重要的基本變化。從政府管制階段（1949-1978）到社會(huì)管制階段（1978-2001），國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷完善。從社會(huì)管理階段（2002-2012）到社會(huì)治理階段（2002-至今），中國(guó)社會(huì)逐漸出現(xiàn)社會(huì)分層，學(xué)者們提出社會(huì)協(xié)同和公眾參與的概念，而十八大報(bào)告中，也第一次提出“構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系”，十八屆三中全會(huì)更是將“社會(huì)治理”取代了“社會(huì)管理”。一字之差，卻是確實(shí)國(guó)家管理體系的升級(jí)和重大變革。

1 高校大學(xué)生返鄉(xiāng)參與社會(huì)治理的邏輯分析

教育平等權(quán)利和導(dǎo)向性，大量農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生選擇留在城市，成為“新城市人”，加上工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，出現(xiàn)了“農(nóng)村老齡化”、伴隨國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的投入大力投入，在高校在各方面政策上給予鄉(xiāng)村大學(xué)生更多的“農(nóng)業(yè)邊緣化”等問(wèn)題，農(nóng)村需要能人，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要真正懂農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的人。

2019年共青團(tuán)中央印發(fā)的《關(guān)于深入開(kāi)展鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)的意見(jiàn)》明確提出要“引導(dǎo)、支持、服務(wù)高校畢業(yè)生和外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育鄉(xiāng)村全面振興的新動(dòng)能”。高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)參與社會(huì)治理，不僅可以緩解農(nóng)村人才缺口，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，也能起到很好的社會(huì)示范效應(yīng)，樹(shù)立全社會(huì)對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的正確認(rèn)識(shí)。

從個(gè)人意義角度：高校畢業(yè)大學(xué)生返鄉(xiāng)有利于鄉(xiāng)村家庭的和睦，家庭是幸福的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，個(gè)人對(duì)家庭的職責(zé)與義務(wù)在返鄉(xiāng)大學(xué)生中日益凸顯，為親人返鄉(xiāng)、為家鄉(xiāng)奮斗成為他們返鄉(xiāng)的出發(fā)點(diǎn)和優(yōu)先考慮價(jià)值。

從社會(huì)角度：隨著城市經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展，大量高校畢業(yè)生已開(kāi)始主動(dòng)或被動(dòng)回流鄉(xiāng)村。其目的不僅是獲得經(jīng)濟(jì)收入，盡孝、陪伴等都成為他們考慮的因素。他們不再?gòu)?fù)制祖輩父輩的謀生方式，而是帶來(lái)社會(huì)技能和豐富的知識(shí)儲(chǔ)備。

2 高校大學(xué)生返鄉(xiāng)參與社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)分析

因?yàn)樗麄兪侵R(shí)的傳播者,更是時(shí)代進(jìn)步的傳遞者.他們會(huì)用自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)更好的融入到農(nóng)村發(fā)展中,和農(nóng)民共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大高校畢業(yè)生回流鄉(xiāng)村參與社會(huì)治理，政府要從外在制度上給予幫扶，要契合青年行動(dòng)主體的內(nèi)隱邏輯。要注重父母親情對(duì)廣大高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)的深層牽引作用，在具體引導(dǎo)的過(guò)程中，要啟動(dòng)社會(huì)、政府、高校、家庭的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生群體積極返鄉(xiāng)參與社會(huì)治理和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并通過(guò)返鄉(xiāng)政策助推鄉(xiāng)村全面振興。

3 高校大學(xué)生返鄉(xiāng)參與社會(huì)治理的路徑分析

3.1 以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力精準(zhǔn)扶貧

廣大高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)，具有一定的知識(shí)儲(chǔ)備和國(guó)際視野，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的方式，參與到社會(huì)治理之中，不僅能夠?yàn)楫?dāng)天提供就業(yè)機(jī)會(huì)，更能促進(jìn)鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧，助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)行，是鄉(xiāng)村振興的重要途徑。上個(gè)世紀(jì)90年代，隨著城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，大量鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)力向城市涌入，他們也為我國(guó)城市的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量，但是農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺的事實(shí)也日趨凸顯。農(nóng)村勞動(dòng)力和人才回流，已經(jīng)成為迫在眉睫的事情。廣大高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，勢(shì)必會(huì)在某種程度上吸引人才回流。

3.2 以第三產(chǎn)業(yè)為主，融合第一、二產(chǎn)業(yè)

有調(diào)查顯示，現(xiàn)階段高校大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的占比分別為27.12%、22.78%、50.09% 。以第三產(chǎn)業(yè)為主，推動(dòng)鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。廣大返鄉(xiāng)大學(xué)生以自身的知識(shí)儲(chǔ)備推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)了三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了示范效應(yīng)，直播買(mǎi)貨、物流冷藏技術(shù)的進(jìn)步……都為三農(nóng)問(wèn)題和社會(huì)治理提供了這個(gè)時(shí)代的抓手，各種資源不斷的從城市回流至農(nóng)村，形成了集群效應(yīng)，為廣大青年參與社會(huì)治理提供了物質(zhì)保障和環(huán)境。廣大高校返鄉(xiāng)大學(xué)生，帶回了優(yōu)秀、先進(jìn)、文明的文化，帶領(lǐng)村民走上致富發(fā)展的道路，使民風(fēng)和鄉(xiāng)風(fēng)得到了極大的改善。

3.3 優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)村人口的不斷流失導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的滯后和老齡化嚴(yán)重，直接后果勢(shì)必造成鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的混亂。隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的單向外流，兒童、老人大量滯留，干部素質(zhì)堪憂、年齡斷層明顯。在這種情況下，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村公共事務(wù)面臨無(wú)人參與的困境，鄉(xiāng)村治理陷入缺人的窘境。大學(xué)生村官、三支一扶等國(guó)家政策的開(kāi)展，廣發(fā)返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生的參與，彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村治理人才缺失的問(wèn)題，為鄉(xiāng)村治理注入了活力和動(dòng)力。

高校大學(xué)生返鄉(xiāng)參與社會(huì)治理，需要社會(huì)、政府、高校、家庭多方面的支持和協(xié)助。社會(huì)要營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，對(duì)高校大學(xué)生自愿返鄉(xiāng)做職業(yè)農(nóng)民、參與村務(wù)活動(dòng)等行為，予以包容和開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境，全社會(huì)要樹(shù)立正確的擇業(yè)觀、價(jià)值觀和人生觀，摘掉有色眼鏡看農(nóng)民階層，職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該成為社會(huì)重要的階層長(zhǎng)久存在，并受到廣大社會(huì)成員的尊敬。政府不斷完善相關(guān)法律法規(guī)和社會(huì)保障制度，保障高校返校大學(xué)生的基本權(quán)利，為高校返鄉(xiāng)大學(xué)生提供暢通的途徑和渠道。各高校在職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)導(dǎo)向上，幫助廣大青年學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，輔導(dǎo)員教師對(duì)學(xué)生的思想政治教育工作要做細(xì)做全做到位，專(zhuān)業(yè)教師要在課堂上積極引導(dǎo)學(xué)生將專(zhuān)業(yè)知識(shí)積極運(yùn)用到基層去。家庭是社會(huì)的一個(gè)細(xì)胞，重要的組成部分，家庭的教育和影響印象是最深刻、最直接、最主動(dòng)的，家人的理解也是高校大學(xué)生返鄉(xiāng)的重要支撐力量，返鄉(xiāng)青年多本就來(lái)自于鄉(xiāng)村，家人希望其留在大城市的愿望，長(zhǎng)期束縛著高校大學(xué)生的擇業(yè)選擇，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧的提出，中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，更多的家庭愿意自己的孩子返鄉(xiāng)，創(chuàng)業(yè)并投入到村務(wù)管理中。社會(huì)在變化，時(shí)代在進(jìn)步，高校大學(xué)生返鄉(xiāng)參與社會(huì)治理的機(jī)會(huì)，越來(lái)越成熟，也將是廣大青年建設(shè)家鄉(xiāng)、提升自己的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，“廣大青年生逢其時(shí)，重任在肩”。