新時(shí)代西藏高校黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量提升路徑探析

郭掌印

（拉薩師范高等?？茖W(xué)校 語文和社會(huì)科學(xué)系，西藏 拉薩 850000）

長期以來，西藏高校始終把握立德樹人的根本任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，取得了顯著成效，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大量“靠得住、用得上、下得去、留得下”的合格建設(shè)者和可靠接班人。但是，關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論研究很少，針對(duì)高校實(shí)際的理論成果更是少之又少。2017 年，黨的十九大宣布中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代［1］1-8， 對(duì)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高的要求。因此，西藏高校應(yīng)在新時(shí)代圍繞立德樹人的根本任務(wù)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、提升思想認(rèn)識(shí)，放在戰(zhàn)略高度

高校黨風(fēng)廉政建設(shè)是推動(dòng)高校事業(yè)健康發(fā)展的重要保障，是培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人的客觀要求，是深化全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容［3］。各高校黨委要充分認(rèn)識(shí)到做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性，提升政治站位，將其納入重大政治任務(wù)來看待、去推進(jìn)。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)要自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，注重以上率下，帶頭示范，做好表率，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。此外，要嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，明確黨委書記是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的第一責(zé)任人，要求黨委書記對(duì)重要工作、重大問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要案件親自抓、親自督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在部署、檢查、調(diào)研工作時(shí)，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

二、厘清責(zé)任主體，狠抓貫徹落實(shí)

責(zé)任明確，則行動(dòng)有方向；責(zé)任不明，則行動(dòng)陷迷茫。黨委和紀(jì)委各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》和《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，將其吃透、學(xué)活、明責(zé)，梳理開列黨委責(zé)任清單、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單、紀(jì)委責(zé)任清單，做到權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、落實(shí)有力。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)各項(xiàng)制度和機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦案件，強(qiáng)化教育管理，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。學(xué)校紀(jì)委要協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)黨的紀(jì)律，深化作風(fēng)督查，強(qiáng)化廉政宣傳教育，完善反腐倡廉制度體系，查處違紀(jì)違法案件，突出監(jiān)督與問責(zé)。

三、區(qū)分對(duì)象，強(qiáng)化宣傳教育

一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉潔從政教育。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展理想信念、宗旨意識(shí)、從政道德、憲法法律、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)他們樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，培養(yǎng)執(zhí)政為民、清正廉潔的品質(zhì)，從而使其做好榜樣，帶好隊(duì)伍。二是對(duì)重要部門和關(guān)鍵崗位的人員開展廉潔從業(yè)教育。重點(diǎn)對(duì)辦公室、財(cái)資處、基建辦、后勤服務(wù)中心、人事處、教務(wù)處等部門和崗位的人員進(jìn)行政治、政策、法律、法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面的教育，采取參觀警示教育基地、通報(bào)典型案例、參觀監(jiān)獄聽服刑人員現(xiàn)身說法等途徑，對(duì)其進(jìn)行警示教育和崗位廉潔教育，教育引導(dǎo)他們樹立正確的崗位觀、事業(yè)觀、廉潔從政觀，自覺抵御各種誘惑，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變的能力。三是對(duì)教師開展廉潔從教教育。積極貫徹2018 年教育部下發(fā)的《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》和《教育部關(guān)于高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見》，每年對(duì)普通教師開展不少于2 次的職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，把廉潔教育和誠信教育貫穿始終，將教師職業(yè)道德水平納入教師考核評(píng)價(jià)體系中，作為教師職稱評(píng)聘和評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的首要標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行“一票否決制”，努力建設(shè)“四有”好教師。四是對(duì)學(xué)術(shù)界教師進(jìn)行廉潔自律教育。全面落實(shí)教育部頒布的《關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》精神，對(duì)學(xué)術(shù)帶頭人、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家成員進(jìn)行學(xué)術(shù)道德教育，教育引導(dǎo)他們勇于創(chuàng)新、尊重科學(xué)、尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重產(chǎn)權(quán)、尊重成果，努力營造誠信的學(xué)術(shù)氛圍。

四、完善規(guī)章制度，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行

科學(xué)的制度是管人管事的有力抓手，必須不斷完善。一是依法治校，落實(shí)大學(xué)章程。大學(xué)章程是學(xué)校的根本大法，是高校的“憲法”，是建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度的重要基石。要通過校園網(wǎng)、微信、QQ 群、宣傳櫥窗、培訓(xùn)等多種途徑，對(duì)其性質(zhì)、重要性、內(nèi)容、作用等進(jìn)行廣泛宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)、教職工、學(xué)生全面地理解并認(rèn)可大學(xué)章程，積極推動(dòng)大學(xué)章程的落實(shí)。二是注重實(shí)效，健全完善制度。用制度管權(quán)、管事，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”［3］。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，樹立中國特色社會(huì)主義制度意識(shí)，堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，明確黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，建立配套責(zé)任考核體系、責(zé)任追究制度，建立干部廉政檔案制度，健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持和完善“三重一大”集體決策制度。大力推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度，確?！皺?quán)力在陽光下行使”，確保黨員和教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效落實(shí)。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查制度，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率或危害損失程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，各級(jí)黨委、黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭模范作用，帶頭維護(hù)制度、執(zhí)行制度、落實(shí)制度，確保制度落實(shí)見地、取得實(shí)效。

五、敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

一是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。一體推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，是深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神的重要任務(wù)。要全面扎實(shí)推進(jìn)西藏高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)更高水平、更深層次的“三轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)高校紀(jì)委人員專職化，解決不敢問、不敢管的問題。選派干部到區(qū)市紀(jì)委、對(duì)口支援高校紀(jì)委掛職鍛煉，通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等途徑定期對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提升其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。二是加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)。權(quán)力監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，需要統(tǒng)觀全局，協(xié)同推進(jìn)，發(fā)揮合力。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)行組織監(jiān)督和黨員相互間的監(jiān)督，推行黨務(wù)公開。要深入推進(jìn)專責(zé)監(jiān)督，紀(jì)委要積極協(xié)助黨委研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要積極推進(jìn)群眾監(jiān)督工作，充分發(fā)揮廣大師生員工的主人翁精神，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、權(quán)力機(jī)關(guān)和工作進(jìn)行監(jiān)督。要進(jìn)一步加大校務(wù)公開力度，拓寬師生、員工監(jiān)督渠道，構(gòu)建師生、員工監(jiān)督平臺(tái)。三是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律、黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律執(zhí)行情況，黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措的貫徹落實(shí)情況，貫徹落實(shí)民主集中制情況，執(zhí)行遵守廉潔自律情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度落實(shí)情況等內(nèi)容的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)基建、大宗物資采購、財(cái)務(wù)管理、后勤服務(wù)、招生、人事任用、職稱評(píng)審、公務(wù)接待、師生評(píng)先評(píng)優(yōu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，深入查找管理漏洞，進(jìn)行全方位、多角度、全過程監(jiān)督。四是堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。查處違紀(jì)違法案件是加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)必須把握的中心環(huán)節(jié)。要以師生反映強(qiáng)烈的問題為線索，堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違紀(jì)違法案件。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，形成震懾，增強(qiáng)查處違紀(jì)違法案件的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果，營造風(fēng)清氣正的良好育人環(huán)境。

結(jié)語

黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)從嚴(yán)治黨的工作成效，事關(guān)黨的興衰成敗，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)，必須常抓不懈、久久為功。隨著世情、國情、黨情的深刻變化，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨許多新的課題和新的挑戰(zhàn)。西藏高校黨委、紀(jì)委要進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、勇于作為，主動(dòng)承擔(dān)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育、營造輿論氛圍，強(qiáng)化制度建設(shè)、狠抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，為西藏培養(yǎng)更多“靠得住、用得上、下得去、留得下”的優(yōu)秀人才而努力奮斗。