焦作市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展路徑研究

張艷娟，趙靜靜，黃 松，丁云杰

（焦作市畜牧工作站，河南 焦作454150）

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的背景下，隨著我國畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的深入，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型期間面臨著養(yǎng)殖成本、生態(tài)環(huán)保、畜禽疫病和質(zhì)量安全等多方面的壓力，生態(tài)畜牧業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)畜牧業(yè)堅(jiān)持生態(tài)、循環(huán)、環(huán)保的理念，代表著未來畜牧業(yè)發(fā)展的方向，是畜牧業(yè)發(fā)展的最佳狀態(tài)。

1 焦作市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全市畜牧業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序推進(jìn)，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，畜牧飼養(yǎng)量和畜牧產(chǎn)品量上升明顯，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式積極轉(zhuǎn)變。截至2019年底，焦作市生豬年出欄48萬頭，肉牛年出欄4.2萬頭，家禽年出欄2 543萬羽，奶牛年末存欄1.31萬頭，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到8.71萬t、9.07萬t、5.56萬t。全市建成規(guī)模養(yǎng)殖場近2 000家，生豬、肉雞、奶牛規(guī)模飼養(yǎng)比重均達(dá)到全國平均水平，位于全省前列。畜牧產(chǎn)業(yè)化集群成效凸顯，全市涉牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家、省重點(diǎn)龍頭企業(yè)8家、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)26家，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群5個(gè)、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體6個(gè)、畜牧專業(yè)合作社1 000余家。以蒙牛、伊賽等重點(diǎn)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策扶持，加快項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“兩?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市重大動(dòng)物疫病防控水平和質(zhì)量安全監(jiān)管水平持續(xù)提升，全市設(shè)立動(dòng)物監(jiān)督分所79個(gè)、疫情監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)170個(gè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室8個(gè)，畜產(chǎn)品平均合格率保持在96%以上。

2 焦作市發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的紅利

2.1 政策紅利

黨的十九大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)提升為百年大計(jì)；2020 年中央一號(hào)文件在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)中提出“以北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶為重點(diǎn)擴(kuò)大糧改飼規(guī)模，推廣種養(yǎng)結(jié)合模式”，為焦作市深入開展糧改飼提供了政策支撐；在加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)中要求“堅(jiān)持補(bǔ)欄增養(yǎng)和疫病防控相結(jié)合，推動(dòng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖”，有利于推進(jìn)焦作市養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

2.2 技術(shù)紅利

采取技術(shù)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等手段，推廣肉牛、肉羊綜合配套育肥技術(shù)、玉米秸稈青貯技術(shù)；圍繞規(guī)模養(yǎng)豬場的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力推廣豬人工授精、三元雜交等繁育技術(shù)加快生豬擴(kuò)繁，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)；推廣奶牛高產(chǎn)配套技術(shù)，近幾年焦作市推廣優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛良種凍精4.5 萬余劑，在全市奶牛場推廣奶牛場管理軟件、選種選配、近紅外光譜粗飼料測定和DHI測定應(yīng)用技術(shù)；加強(qiáng)種豬引進(jìn)、商品豬專運(yùn)隔離消毒技術(shù)推廣，嚴(yán)防動(dòng)物疫情的傳播。

2.3 創(chuàng)新紅利

2018 年以來，焦作市在畜禽資源化利用方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，治污模式有一定創(chuàng)新，推廣的自動(dòng)刮糞系統(tǒng)、雨污分流、干糞發(fā)酵處理、污水生物發(fā)酵處理、生產(chǎn)有機(jī)肥和液態(tài)肥等處理方式，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯；探索病死畜禽區(qū)域性集中處理機(jī)制，構(gòu)建起以武陟縣、孟州市、溫縣為核心的病死畜禽無害化集中處理區(qū)域中心；焦作市基層動(dòng)物防疫部門積極探索政府購買服務(wù)的形式解決基層防疫人手緊缺的問題。

3 焦作市發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的制約因素

3.1 基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展空間有限

焦作市人多地少，土地資源總量少，畜牧業(yè)仍處于小規(guī)模、單打獨(dú)斗、自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)，組織化程度不高。隨著城市化進(jìn)程的加快和畜牧禁（限）養(yǎng)區(qū)的劃定日趨嚴(yán)格，畜牧用地有限，勢必給生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展帶來制約。

3.2 技術(shù)難題有待突破

焦作市養(yǎng)殖場尤其是中小型養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)、畜禽糞污治理技術(shù)、病死畜禽無害化處理技術(shù)較為落后，通過科學(xué)配比、使用生長素、酶制劑等來有效控制糞污發(fā)酵過程中有害氣體的揮發(fā)等技術(shù)尚需進(jìn)一步研究與實(shí)踐，影響了生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

3.3 配套設(shè)施落實(shí)難

生態(tài)畜牧業(yè)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及規(guī)劃布局、配套土地、資金支持、糞污處理系統(tǒng)及配套工程，平均建設(shè)成本近百萬，后期運(yùn)行成本也不低。此外，農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合等生態(tài)養(yǎng)殖模式成本也過高，導(dǎo)致實(shí)施起來難度大。

4 焦作市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的具體路徑

4.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局

突出科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，打造不同形式的生態(tài)畜牧業(yè)區(qū)域帶。在養(yǎng)殖聚集區(qū)，建立以養(yǎng)殖業(yè)為主、種植業(yè)為輔，結(jié)合沼氣工程的復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)，如“豬-沼-草（果蔬）”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。在沿太行山一帶，采取農(nóng)林牧相結(jié)合的方式建立山區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)。在城郊地區(qū)，發(fā)展奶牛小區(qū)飼養(yǎng)模式、奶牛飼養(yǎng)-乳品供應(yīng)模式等，通過集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升養(yǎng)殖效益；發(fā)展農(nóng)場中動(dòng)物飼養(yǎng)及配套設(shè)施為載體的農(nóng)場科普教育模式、“農(nóng)家樂”模式等生態(tài)旅游，拓展生態(tài)畜牧業(yè)的廣度和深度。

4.2 結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)

以“糧改飼”政策為紐帶，調(diào)整和優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、草畜配套、生態(tài)循環(huán)的理念，以調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，在種養(yǎng)結(jié)合區(qū)推廣全株青貯玉米的種植面積，逐步引導(dǎo)焦作市糧食作物種植適度向飼草作物種植轉(zhuǎn)變，提高種養(yǎng)效益；有效利用玉米、小麥、高粱等農(nóng)作物秸稈，變秸稈為飼料，推動(dòng)畜牧業(yè)從耗糧型向節(jié)糧型轉(zhuǎn)變；充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的橋梁作用，構(gòu)建形成“養(yǎng)殖場+合作社+生產(chǎn)加工企業(yè)+服務(wù)企業(yè)+種植戶”產(chǎn)畜結(jié)合的生態(tài)化循環(huán)體系，重點(diǎn)推廣在焦作市發(fā)展比較成熟的飼草（苜蓿）-奶牛-有機(jī)肥-還田的模式；推動(dòng)有機(jī)肥的生產(chǎn)應(yīng)用力度，在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4.3 政策扶持，引導(dǎo)激勵(lì)

加強(qiáng)對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的政策扶持與投入，建立全市生態(tài)畜牧業(yè)財(cái)政支持政策體系，市縣（區(qū)）兩級(jí)要逐步完善相關(guān)稅收優(yōu)惠、金融傾斜和財(cái)政補(bǔ)貼政策，拓寬生態(tài)畜牧業(yè)的融資渠道，為涉牧行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。結(jié)合養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，以解決畜禽糞污無害化處理和資源化利用兩方面難題為突破口，加大對(duì)畜禽糞便、污水貯存、有機(jī)肥加工、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施的政策扶持力度，建立完善的循環(huán)機(jī)制，出臺(tái)對(duì)廢棄物循環(huán)利用所需設(shè)備的補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有效對(duì)接，解決排泄物消納的銜接問題，逐步探索依據(jù)種植戶使用畜禽類有機(jī)肥的使用量與稅收政策相掛鉤的模式。

4.4 科技支撐，人才驅(qū)動(dòng)

科技是生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。建立健全畜牧科技推廣服務(wù)體系，向農(nóng)民提供實(shí)用技術(shù)和畜產(chǎn)品供求信息，加強(qiáng)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)和畜牧推廣部門的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)畜牧科技人才隊(duì)伍建設(shè)，采取“外引內(nèi)培”等方式配齊配優(yōu)基層畜牧人才隊(duì)伍，持續(xù)推進(jìn)科技入戶工程；依托畜牧業(yè)基層技術(shù)推廣體系項(xiàng)目，加強(qiáng)畜牧技術(shù)的推廣培訓(xùn)，以生豬復(fù)養(yǎng)、畜禽高效養(yǎng)殖、奶牛單產(chǎn)提升、太行黑山羊保護(hù)為重點(diǎn)，組織技術(shù)骨干參加各類培訓(xùn)班，提高全市畜牧從業(yè)人員的技術(shù)水平。

4.5 疫病防控，安全監(jiān)管

以非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感和布病等重大動(dòng)物疫病防控工作為重點(diǎn)，狠抓基礎(chǔ)免疫，按照“分類指導(dǎo)”的原則做好規(guī)模養(yǎng)殖場的程序化免疫、散養(yǎng)戶的集中免疫和補(bǔ)免補(bǔ)防工作。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，市、縣兩級(jí)實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)化集群、種畜禽場、奶牛養(yǎng)殖場和大型養(yǎng)殖場等場點(diǎn)開展定點(diǎn)、定時(shí)、定量和跟蹤監(jiān)測，確保重大動(dòng)物疫病得到及時(shí)有效控制；加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作，圍繞薄弱環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)突出抓好產(chǎn)地檢疫，切實(shí)提高產(chǎn)地檢疫率；推進(jìn)疫病凈化，做好以布病為主的人畜共患病防控，進(jìn)一步完善病死畜禽無害化處理體系建設(shè)，全市病死豬一律進(jìn)行無害化處理場處理；做好應(yīng)急處置，充實(shí)完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備，積極開展應(yīng)急演練，建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急遠(yuǎn)程指揮體系。

加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，探索建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，健全完善的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗(yàn)體系、質(zhì)量安全追溯體系、安全信用體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)日常的監(jiān)管抽查工作力度。全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)積極開展HACCP、ISO等質(zhì)量管理體系認(rèn)證，持續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，引導(dǎo)養(yǎng)殖方式向標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化轉(zhuǎn)變，提高焦作市畜產(chǎn)品的市場競爭力。

4.6 產(chǎn)業(yè)融合，集群發(fā)展

按照“強(qiáng)豬、壯禽、擴(kuò)牛、增羊”的要求，穩(wěn)定豬禽飼養(yǎng)量，大力發(fā)展精深加工，提升豬禽產(chǎn)業(yè)化水平。加快實(shí)施肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政策扶持，加大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)蒙牛乳品產(chǎn)業(yè)化集群、伊賽肉牛產(chǎn)業(yè)化集群“兩?！碑a(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升精深加工水平和物流配送能力，將奶牛、肉牛產(chǎn)業(yè)打造成為焦作市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)。依托蒙牛乳業(yè)、伊賽牛肉、旭瑞食品、博農(nóng)乳業(yè)和平康農(nóng)牧等龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范輻射引領(lǐng)作用，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模綠色養(yǎng)殖，引導(dǎo)涉牧企業(yè)向高標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展，提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖質(zhì)量效益。推動(dòng)優(yōu)勢龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略合作和跨區(qū)域兼并重組，培育知名品牌，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展以信息化手段為支撐的現(xiàn)代物流、電商銷售等新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力。加快奶源基地建設(shè)，在沿黃河灘區(qū)、沿沁河灘區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場和優(yōu)質(zhì)牧草種植基地，打造焦作市綠色優(yōu)質(zhì)奶業(yè)示范帶。