論防疫教育中學(xué)校的課程責(zé)任

李俊堂

當(dāng)前，全國上下正在進行一場對抗新型冠狀病毒肺炎(以下簡稱“新冠肺炎”)的戰(zhàn)役。疫情防控不僅對公共醫(yī)療、政府治理和社會保障提出挑戰(zhàn)，還促使人們反思和創(chuàng)新，將防疫知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾慕逃Y源。對于學(xué)校教育而言，停課不停學(xué)不僅意味著疫情期間需要有效組織學(xué)生在安全的環(huán)境中繼續(xù)原有的學(xué)習(xí)計劃，更應(yīng)該思考如何運用這些寶貴的教育資源，開展讓學(xué)生受益一生的防疫教育。然而，課程史的經(jīng)驗告訴我們，社會知識和價值觀轉(zhuǎn)化成學(xué)校教育的課程資源并非易事，不加篩選和簡單移植并不能形成可用的課程資源。它需要教育主管部門、相關(guān)專業(yè)的科學(xué)家、課程專家、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長等多方的通力協(xié)作。其中，學(xué)校如何有效地行使其課程責(zé)任是必須研究的問題。

一、應(yīng)有之義：防疫教育中學(xué)校課程責(zé)任必然性論證

要使學(xué)校明確其在防疫教育中的課程責(zé)任，就必須厘清其責(zé)任緣何而來，即回答學(xué)校為什么需要在防疫教育中承擔(dān)相關(guān)課程責(zé)任。

(一)學(xué)校課程責(zé)任的一般性論證

“責(zé)任”是社會生活中的常用詞語，按照《漢語大詞典簡編》的解釋,“責(zé)任”一詞有三重含義：其一，使人擔(dān)當(dāng)起某種職務(wù)和職責(zé)；其二，分內(nèi)應(yīng)做之事；其三，做不好分內(nèi)應(yīng)該做的事，因而應(yīng)承擔(dān)的過失。[1]而在西方，“責(zé)任”的英文單詞responsibility來自拉丁文respondo,其意思與“可回答的”(answerable)一致，核心意思是“我能回答為何那樣做”的問題，并且能給予一個答案。[2]從詞義分析上看，責(zé)任是行為主體行為及其回應(yīng)的過程。它必須回應(yīng)如下問題：①明確行為主體，即由誰來負(fù)責(zé)；②判定責(zé)任的緣由，為什么要負(fù)責(zé)；③決定責(zé)任的范圍，應(yīng)該做些什么才算是負(fù)責(zé)。全面理解責(zé)任，可以概括為“由一個人或一個團體的資格包括作為人的資格和作為某種特定角色的資格所賦予、并與此相適應(yīng)的從事某些活動、完成某些任務(wù)，以及承擔(dān)相應(yīng)后果的法律的和道德的要求”[3]。

依據(jù)責(zé)任來源的基本學(xué)說，我們可以探知學(xué)校課程責(zé)任的基本來源。

(1)義務(wù)論。該理論認(rèn)為責(zé)任來源于主體本身的性質(zhì)，只要其本身存在，那么相應(yīng)的責(zé)任就永久附著其身。盡管義務(wù)與責(zé)任在意義指涉的側(cè)重上稍有差別，責(zé)任更強調(diào)行為與行為后果之間的聯(lián)系，但兩者都表達了行為對行為主體的必要性和強制性。[4]相較于討論個體責(zé)任的德性論有著高懸于己的道德規(guī)范，義務(wù)論則從自身內(nèi)在屬性出發(fā)，責(zé)任是出自強調(diào)實現(xiàn)自我價值的必須。正如康德所說：“約束性的根據(jù)既不能在人類本性中尋找,也不能在他所處的世界環(huán)境中尋找,而是要完全先天地在純粹理性的概念中去尋找。”[5]義務(wù)論引導(dǎo)我們從學(xué)校的根本屬性出發(fā)去發(fā)現(xiàn)課程責(zé)任。有學(xué)者考證，學(xué)校性質(zhì)的發(fā)展經(jīng)歷了從“教與學(xué)的機構(gòu)”到“教育機構(gòu)”再到“公共教育機構(gòu)”的拓展[6]，相應(yīng)的責(zé)任也從個人之間的經(jīng)驗授受到社會文化的傳承和創(chuàng)造?，F(xiàn)代學(xué)校的職責(zé)就是通過培養(yǎng)人，將個體與社會的命運關(guān)聯(lián)起來，但凡可以促進個體發(fā)展及社會改善的活動，學(xué)校都責(zé)無旁貸。

(2)功利論。該理論以行為的目的為評價標(biāo)準(zhǔn)，而目的的最高原則即“最大多數(shù)人的最大幸?！薄Ｉ鐣呢?zé)任就是維護其運行的平穩(wěn)并保障其運行的效率。功利論表現(xiàn)出明確的目的性，易于為人們理解和執(zhí)行，故它也最早進入我們學(xué)校課程的價值原則中，當(dāng)斯賓塞追問“什么知識最有價值”時，也就明確了學(xué)校的課程責(zé)任是要采擷和轉(zhuǎn)化人類最寶貴的精神文化遺產(chǎn)，使之成為學(xué)校課程內(nèi)容，由此奠定學(xué)科課程的基本編制邏輯。當(dāng)前，功利論課程責(zé)任觀依舊是主導(dǎo)我們課程改革的重要動因，課程編制者始終關(guān)注著社會知識生產(chǎn)，并致力將最新、最有用的知識轉(zhuǎn)化成課程。

而從實踐層面上看，教育主管部門賦予學(xué)校一定的課程管理自主權(quán)，也使得學(xué)校課程責(zé)任的履行從應(yīng)然走向?qū)嵢弧?001年教育部印發(fā)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》明確提出“實行國家、地方和學(xué)校三級課程管理”，這一新的管理體系的建立，旨在“改變課程管理過于集中的狀況，增強課程對地方、學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性”[7]。這種適應(yīng)性意在說明學(xué)校在課程管理當(dāng)中的角色與國家、地方關(guān)聯(lián)，其責(zé)任必須在國家和地方的引導(dǎo)和規(guī)范下行使，做到有所為、有所不為。

(二)防疫教育是學(xué)校課程必盡之責(zé)

在明確學(xué)校天然存有課程責(zé)任的基礎(chǔ)之上，還需結(jié)合防疫教育的性質(zhì)，進一步說明學(xué)校課程責(zé)任的必然性。

首先，從義務(wù)論上看，防疫教育隸屬于學(xué)校安全教育體系，是學(xué)校教育的重要組成部分。安全教育在學(xué)校教育當(dāng)中不可或缺。中華人民共和國成立以來，黨和國家高度重視學(xué)生安全，通過立法、出臺辦法等推動學(xué)校安全教育工作的開展。除了《未成年人保護法》《義務(wù)教育法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等“基本法”外，教育部會同相關(guān)部委先后于2003年和2006年出臺了《學(xué)生傷害事故處理辦法》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等，其中明確要求要在學(xué)校加強公共安全教育。2007年2月，教育部專門頒布《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》(以下簡稱《指導(dǎo)綱要》)不僅對我國中小學(xué)安全教育的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)等提出了進一步規(guī)定和指導(dǎo)，更明確了教育內(nèi)容以及“分學(xué)段、分模塊”的設(shè)置方式，這標(biāo)志著國家切實賦予了學(xué)校開設(shè)安全教育課程的責(zé)任。

其次，從功利論層面，防疫教育在學(xué)校安全教育體系中是重要的、一貫的。防疫教育并非因應(yīng)時局臨時起意，而是作為公共衛(wèi)生安全教育的重要內(nèi)容，貫穿在中小學(xué)教育全過程中。一方面，學(xué)校公共衛(wèi)生安全教育內(nèi)容全面、層次清晰。在《指導(dǎo)綱要》中，涉及“個人衛(wèi)生和健康行為及飲食習(xí)慣” “傳染病的危害、傳播途徑和預(yù)防措施” “重大傳染病預(yù)防、急救、處理常識” “用藥安全知識” “突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急的相關(guān)技能”等方面知識，較為完備地構(gòu)建起防疫知識普及的基本體系。[8]另一方面，這些知識的編排有明確的課程邏輯。課程的邏輯是描述課程內(nèi)容組織編排的根本依據(jù)，一是符合思維理性的推進順序，在《指導(dǎo)綱要》中，對防疫知識按照了解、識記、應(yīng)用進行了認(rèn)知程度的分層，引導(dǎo)學(xué)生有序?qū)W習(xí)；二是循序漸進，按照學(xué)生身心發(fā)展的一般規(guī)律。學(xué)習(xí)內(nèi)容分學(xué)段進行，不同學(xué)段有所不同但相互關(guān)聯(lián)，保證課程知識螺旋上升。

再次，學(xué)校課程實踐是落實安全教育最主要的方式。課程是學(xué)習(xí)內(nèi)容最重要的承載方式，隨著課程類型的拓展，其內(nèi)容類型也更加多元，更適合學(xué)生身心協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，中小學(xué)課程體系中，既包括以科學(xué)學(xué)科為主要內(nèi)容的學(xué)科課程，也有面向?qū)W生社會生活實踐的活動課程，學(xué)科與活動相結(jié)合的綜合實踐活動等，多種類型的課程配置將原理性知識、操作性技能、情感體驗、人文價值觀融入學(xué)校教育當(dāng)中。就防疫教育而言，其本身也是一個較為完備的知識體系，包括科學(xué)知識、生活習(xí)慣、心理健康等多個方面的綜合。它既可以與學(xué)校的學(xué)科課程相銜接，又適用于活動課程的技能教學(xué)，還可以成為綜合實踐活動中極有意義的研究主題，引導(dǎo)學(xué)生小組合作探究。因此，課程是推進防疫教育最有效的方式，學(xué)校有能力也有責(zé)任承擔(dān)這項工作。

二、有限責(zé)任：防疫教育中學(xué)校課程責(zé)任的認(rèn)定

在學(xué)校必然需要承擔(dān)防疫教育課程責(zé)任的同時，也應(yīng)理性認(rèn)識學(xué)校在開展防疫教育中責(zé)任的有限性。這種有限性緣于兩方面：一方面，在國家課程管理體系中，學(xué)校課程責(zé)任本身就是有限的、受制約的；另一方面，防疫本身也屬于公共衛(wèi)生部門會同全社會合作的復(fù)雜工作，責(zé)任主體多、事項繁雜、周期較長，教育只是系統(tǒng)工作的一部分，學(xué)校教育更是其中的一個方面。因此，認(rèn)識到學(xué)校有責(zé)任是不夠的，必須有限定的立場梳理學(xué)校到底具有哪些課程責(zé)任，方能使學(xué)校在防疫教育中發(fā)揮作用，在防疫體系中造福社會。

(一)學(xué)校的一般課程責(zé)任認(rèn)定

在闡釋學(xué)校課程責(zé)任之前，我們必須限定討論范圍，畢竟行使具體職責(zé)是依托個體為單位，故在討論課程責(zé)任時，往往會涉及校長的責(zé)任和教師的責(zé)任。我們不在這里討論具體身份角色層面的課程責(zé)任，而是將學(xué)?？醋饕粋€整體，分析這個組織在與社會互動中，如何承接社會期待，行使哪些責(zé)任。不同的課程管理模式下學(xué)校的課程責(zé)任不同，三級課程管理體系之下，學(xué)校課程責(zé)任內(nèi)涵表征為有限自由。

一方面，履行國家賦予的課程職責(zé)。學(xué)校課程責(zé)任是國家賦予的，學(xué)校依舊并且必須堅持對國家課程方針、政策、培養(yǎng)目標(biāo)和國家課程的貫徹執(zhí)行。包括：①組織、保障國家課程的實施。依照學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，完成國家課程按學(xué)時、全學(xué)段實施是學(xué)校最根本的課程責(zé)任。在教育部頒布的《學(xué)校課程管理指南》中明確要求，“確保課程計劃與課程標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性”。學(xué)校中心工作集中在保障國家課程的實施上，需要維護好學(xué)校的各種軟硬件設(shè)施，組織與教學(xué)需要相適應(yīng)的師資隊伍，搭建切實保障課程實施的行政管理、后勤服務(wù)機構(gòu)團隊，使學(xué)校的各方力量、各種條件整合成國家課程有序?qū)嵤┑挠欣麠l件。②執(zhí)行教育主管部門發(fā)布的課程文件。應(yīng)對不同的情形，國家會針對學(xué)校教育工作做出各項指示，增加或刪減某些學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)校需要迅速反應(yīng)，果斷啟動相關(guān)工作，根據(jù)文件的級別、內(nèi)容，組織相關(guān)教職工學(xué)習(xí)，執(zhí)行文件規(guī)定事項，研究具體工作的計劃安排、實施細(xì)則。積極向上級主管部門反饋文件落實情況，推進后續(xù)工作。③做好學(xué)校自主課程與國家課程、地方課程的銜接。廣義的校本課程，是學(xué)校實施的全部課程，這要求學(xué)校利用自身條件的靈活性，創(chuàng)造性地拓展和延伸國家課程的結(jié)構(gòu)體系，豐富知識的人文價值內(nèi)涵。

另一方面，在新課程管理系統(tǒng)中，學(xué)校需要圍繞建設(shè)特色校本課程構(gòu)建責(zé)任體系。①合理有效的課程規(guī)劃。在學(xué)校一級的課程管理中, 最為核心的工作就是學(xué)校課程規(guī)劃的制定，因為無論是國家, 還是地方, 都不可能也不應(yīng)該替代學(xué)校規(guī)劃學(xué)校的全部課程。[9]校本課程的課程規(guī)劃就是要對課程的設(shè)計、實施和評價進行統(tǒng)籌安排。通盤考慮學(xué)校的人文特色與辦學(xué)條件，凝練出有利于學(xué)生全面發(fā)展的課程理念與培養(yǎng)目標(biāo)，擬訂校本課程的創(chuàng)設(shè)計劃、工作安排。②引導(dǎo)教師、學(xué)生、家長及社會各方力量成為課程責(zé)任主體?！痘A(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》(以下簡稱《改革綱要》)規(guī)定，“積極鼓勵高等院校、科研院所的專家、學(xué)者和中小學(xué)教師投身中小學(xué)課程改革”，而校本課程是他們貢獻力量的主要舞臺。學(xué)校有責(zé)任積極鼓勵、爭取、吸納和整合各方對校本課程的意見和建議，為他們向?qū)W校輸入課程資源創(chuàng)造條件。③為課程的組織、實施和評價等實施支持和保障工作。學(xué)校要在把控大原則和方向的前提下做好服務(wù)和保障工作，創(chuàng)造寬松、民主的環(huán)境，激發(fā)所有課程主體的參與意識和創(chuàng)造力。通過確立相應(yīng)的課程制度，引導(dǎo)課程有序、合理地實施運作，保障校本課程質(zhì)量、師生在課程教學(xué)中的合理權(quán)利。

(二)學(xué)校防疫責(zé)任：保障國家課程、配合地方課程、創(chuàng)建校本課程

根據(jù)《改革綱要》對公共安全教育實施途徑的說明，防疫教育可在學(xué)科課程、地方課程、綜合實踐活動以及其他活動課程中進行。在不同性質(zhì)的課程中，學(xué)校責(zé)任也有差異。

首先，執(zhí)行并保障國家規(guī)定的防疫教育課程實施。防疫教育在國家課程中有兩種情形：一是學(xué)科課程關(guān)聯(lián)相關(guān)防疫知識，如在初中生物課中涉及細(xì)菌和病毒、傳染病與免疫的相關(guān)知識。學(xué)校要組織學(xué)科教師按照課標(biāo)要求，做好教學(xué)及評價工作。引導(dǎo)并鼓勵教師結(jié)合時事，及時更新課程資源，實現(xiàn)知識教學(xué)與學(xué)生經(jīng)驗緊密結(jié)合。二是在品德教育中落實養(yǎng)成生活習(xí)慣，樹立健康生活理念和正確的生命價值認(rèn)識。防疫工作廣泛聯(lián)系民眾生活，往往與公民教育、健康教育和生命教育等關(guān)系甚密。在國家課程體系中，小學(xué)階段的《道德與法治》要落實相關(guān)內(nèi)容。學(xué)校必須重視與防疫教育相關(guān)的技能、習(xí)慣、思想認(rèn)識等方面宣傳落實和評價工作，確保學(xué)生樹立正確的防疫意識。

其次，配合地方教育主管部門開展好地方防疫教育課程。在公共安全教育課程體系中，地方課程占有重要地位，它有著適用性好、整合度高、靈活性強等特點，對防疫教育融入學(xué)生生活有重要作用。地方組織的公共安全教育往往考慮了地域特點和居民生活實際，學(xué)校應(yīng)利用這些特點，積極引入地方課程素材，普及防疫教育。地方推進安全教育往往聯(lián)合地方專業(yè)機構(gòu)、專家團隊，學(xué)校應(yīng)積極對接相關(guān)機構(gòu)，幫助專家完成專業(yè)知識的經(jīng)驗化、課程化，協(xié)同編制教材，豐富課程資源。地方課程通常配合地方文化宣傳活動展開，與公共教育的緊密連接，創(chuàng)造宣傳教育的良好氛圍。學(xué)校作為社會事業(yè)單位，應(yīng)積極組織師生參加相關(guān)活動，引導(dǎo)、陶冶學(xué)生在學(xué)習(xí)防疫知識的同時，增強社會責(zé)任感和公民意識。

再次，積極創(chuàng)建高質(zhì)量的防疫教育校本課程。由于校本課程中的學(xué)校權(quán)力較為完整，其課程責(zé)任也貫徹在課程各個環(huán)節(jié)。一是統(tǒng)籌課程開發(fā)。學(xué)校負(fù)責(zé)對防疫課程的愿景、理念、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、課時安排、組織方式、評價辦法等進行統(tǒng)籌規(guī)劃。二是做好課程領(lǐng)導(dǎo)。防疫教育涉及傳染病學(xué)等專業(yè)的生物、醫(yī)療和衛(wèi)生知識，為保證課程內(nèi)容的科學(xué)性，學(xué)校應(yīng)積極與專業(yè)醫(yī)療防疫機構(gòu)對接，力促其參與校本課程的開發(fā)。在課程開發(fā)期間，開發(fā)人員要搭建專家與教師溝通合作平臺，保障專業(yè)知識和意見轉(zhuǎn)化成課程的路徑通暢。三是組織和保障防疫課程順利實施和評價。學(xué)校有責(zé)任提供防疫教育所需的場地和教學(xué)材料，嚴(yán)格執(zhí)行校本課程管理制度，掌握教學(xué)進度、學(xué)生學(xué)習(xí)效果情況，積極推進師生參與課程評價，保障師生課程管理權(quán)。四是形塑防疫課程的人文價值。校本課程不僅增益學(xué)生的知識見聞，也是“對學(xué)生緘默知識、個人知識、隱性知識的尊重, 是與學(xué)生心靈的對話, 是與學(xué)生精神世界的接軌，是課程知識新的生長點”[10]。學(xué)校要挖掘防疫知識中的科學(xué)精神、健康理念、生命價值，宣傳抗疫斗爭中的先進人物和感人事跡，把防疫教育與愛國主義教育、公民教育等價值觀教育內(nèi)容結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生建構(gòu)積極健康的精神世界。

三、協(xié)商共建：防疫教育中學(xué)校課程責(zé)任落實

全球肆虐的新冠肺炎疫情喚起了人們對“風(fēng)險社會”的認(rèn)知，現(xiàn)代社會風(fēng)險與機遇并存成為人們生活的常態(tài)，沒有人可以獨善其身。這就需要高度組織化的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，讓大家各司其職、相互協(xié)作、共同抵御風(fēng)險災(zāi)害。

(一)課程責(zé)任運作方式從科層傳達到平等協(xié)商

新課改以來課程管理理念發(fā)生了重要變化，“擺脫歷來的管理思想——自上而下的科層式的官僚體制的‘監(jiān)控’和‘管制’”[11]轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞴懿块T以引導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督為主要職責(zé)，增強利益相關(guān)者參與、平等協(xié)商、共同建設(shè)的課程運作模式。

一方面，學(xué)校課程責(zé)任結(jié)構(gòu)要完成轉(zhuǎn)型。在行政管控的責(zé)任體系當(dāng)中，權(quán)力集中在以校長為首的行政領(lǐng)導(dǎo)集體手中，形成“金字塔”式的校長負(fù)責(zé)制。該制度在完成學(xué)校行政管理、涉外交往等職能時體現(xiàn)出高效，但在應(yīng)對課程教學(xué)等專業(yè)工作時常常出現(xiàn)“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”“管辦職責(zé)混亂”“監(jiān)管不到位”等問題。因此，面對課程運作這樣的專業(yè)工作，有關(guān)行政部門需要進行行政松綁，使高度集中的權(quán)力和責(zé)任，通過合理、合法的程序下放到專業(yè)團隊當(dāng)中，做到管辦分離、各司其職、各顯所長。

另一方面，學(xué)校課程責(zé)任的運作方式是非線性的、復(fù)雜關(guān)聯(lián)的。解構(gòu)自上而下的單線責(zé)任模式，意味著學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層與教師之間的課程責(zé)任流轉(zhuǎn)不是指令與應(yīng)答的線性關(guān)聯(lián)，而是以學(xué)校為平臺，就課程問題進行反復(fù)交流、磋商后達成共同決議的循環(huán)路徑。課程責(zé)任的循環(huán)表征著課程運作的回歸性。它不是一種簡單的在領(lǐng)導(dǎo)與教師之間的往返，而是反思精神在主體之間的碰撞與共振，“人類正是通過這種方式來理解世界的。而且，在與環(huán)境、他人以及文化的反思交互中, 思想回歸使自我得以產(chǎn)生”[12]。

在防疫教育中，學(xué)校也將處在課程責(zé)任運作方式轉(zhuǎn)型所形成的復(fù)雜關(guān)聯(lián)中。一方面，新冠肺炎本身的復(fù)雜性、多變性，需要快速、靈活的責(zé)任處置機制。學(xué)校擁有更為自主的課程權(quán)力，可以激發(fā)起更好地履行課程編制、整理、組織和評價的課程責(zé)任。學(xué)校自發(fā)行動起來，集結(jié)力量，第一時間向?qū)W生提供必要的防疫知識，協(xié)助國家履行宣傳和教育責(zé)任。另一方面，通過防疫教育，促進學(xué)校內(nèi)部的課程運作模式加速轉(zhuǎn)型。疫情就是命令，防控就是責(zé)任，學(xué)校完成防疫課程的設(shè)計、編制、整合和體系化的過程必須打破常規(guī)，采取多部門溝通協(xié)作，通過引導(dǎo)、放權(quán)、協(xié)商等方式，激發(fā)教師的創(chuàng)造力和責(zé)任感，完成課程建設(shè)任務(wù)。

(二)構(gòu)建課程責(zé)任共同體

學(xué)校課程責(zé)任運作方式變革的過程，就是創(chuàng)建課程責(zé)任共同體的過程。如果說，從科層傳達到平等協(xié)商側(cè)重權(quán)力的運轉(zhuǎn)，構(gòu)建課程責(zé)任共同體就是關(guān)注每一個課程主體在課程建設(shè)的生態(tài)當(dāng)中如何發(fā)揮作用、履行職責(zé)。

首先，尊重專業(yè)，明晰職責(zé)。在共同體當(dāng)中，人人有責(zé)，但并非工作相同、責(zé)任均等。以校長為首的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，在防疫教育工作中要引導(dǎo)教師積極投入到課程創(chuàng)制中；要做好對接工作，使課程符合國家課程政策和防疫宣傳的基本要求；要做好協(xié)調(diào)工作，聯(lián)系和引進專業(yè)防疫團隊參與課程建設(shè)；要做好保障工作，保障課程開發(fā)、課程組織與實施、課程評價等各項工作落實到位。

學(xué)校教師是課程編制的最大主體，是課程生成和實踐的主力軍。在課程編制中，教師要積極思考，將自身專長與學(xué)科知識、學(xué)生的實際相結(jié)合，提出自己的課程主張，完善課程的目標(biāo)，努力改造課程，使課程內(nèi)容適用于學(xué)生學(xué)習(xí)。教師要積極投身課程的實驗，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、同事、學(xué)生等溝通對話，及時調(diào)整和完善課程內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，要嚴(yán)格落實課程管理制度，保證課程實施的嚴(yán)肅性，參與課程評價，全面衡量學(xué)生表現(xiàn)。在防疫教育中，教師還應(yīng)積極配合領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)和領(lǐng)會國家防疫的要求和基本精神，第一時間引導(dǎo)學(xué)生鑒別信息，做到不信謠、不傳謠。

專家團隊是學(xué)校課程質(zhì)量提升的保證。專家團隊主要負(fù)責(zé)課程開發(fā)，要有對學(xué)校、學(xué)生負(fù)責(zé)的高度使命感，積極貢獻專業(yè)知識，思考如何將其生動、形象、有條理地將科學(xué)知識轉(zhuǎn)化為課程知識。面對疫情教育，專家要通盤考慮，精心設(shè)計，既注重知識普及，又傳授防疫技能；既關(guān)注認(rèn)知發(fā)展，又體現(xiàn)人文關(guān)懷。保障學(xué)校防疫課程做到專業(yè)性與教育性相結(jié)合，嚴(yán)謹(jǐn)性與趣味性相兼顧，科學(xué)性與人文性相協(xié)調(diào)。

其次，建立課程審議機制，尊重各方意見協(xié)商。施瓦布認(rèn)為，課程審議是推動實踐課程的關(guān)鍵舉措。審議是“一種訓(xùn)練有素的對話的藝術(shù)，是一個做決定的過程……不僅是集體做決定，而且是參與者彼此互動、相互啟發(fā)的教育過程”。學(xué)校課程審議，可以統(tǒng)一課程理念，理順課程的基本邏輯，提高課程的完整性，還可以完善課程內(nèi)容，增加其科學(xué)性和適應(yīng)性。尤其對于防疫教育而言，課程審議是促進專家的專業(yè)知識融入學(xué)校課程的有效機制?！耙箤W(xué)術(shù)知識成為課程資源，不是靠學(xué)科專家借助自己的知識技能轉(zhuǎn)化的，只有通過審議才能實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化?！盵13]為落實審議制度，學(xué)校要搭建好平臺，充分給予專家和一線教師表達觀點的權(quán)利；要做好溝通和解釋工作，確保專家與教師對話的順暢；要快速反應(yīng)，積極落實和反饋審議的意見，確保有效信息及時轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)的課程資源，完善學(xué)校課程。

再次，嚴(yán)格落實課程問責(zé)制度，保障課程質(zhì)量。責(zé)任履行不僅是權(quán)力的運用，還包括對可能出現(xiàn)后果的承擔(dān)。在一般的責(zé)任體系中，包括法律問責(zé)、政治問責(zé)和道德問責(zé)三個方面。在這一框架下，課程問責(zé)，就是對課程主體就其所從事課程工作所引發(fā)的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律、政治和道德層面的處罰。在學(xué)校課程建設(shè)中強調(diào)課程問責(zé)，一是重塑課程在學(xué)校育人工作中的重要性和嚴(yán)肅性。二是鞭策課程主體更好地工作。問責(zé)既有警示作用，又有激勵意義，能有效推動主體積極開展工作。

就課程問責(zé)而言，依照國家各項教育法規(guī)，結(jié)合政治制度和規(guī)范要求，針對不同的課程主體應(yīng)執(zhí)行不同的問責(zé)程序。以校長為首的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層，負(fù)有對學(xué)校課程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，擁有對其問責(zé)權(quán)的主要有上級主管部門和執(zhí)法、監(jiān)察系統(tǒng)。而就學(xué)校內(nèi)部的課程開發(fā)、組織和評價而言，則需要發(fā)動各個課程主體，共同推動課程問責(zé)工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制訂問責(zé)規(guī)則和程序，要在充分征求教師意見的前提下，落實問責(zé)機制；教師必須嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)機制，參與落實問責(zé)條例，對學(xué)校、同事和學(xué)生負(fù)責(zé)。

在防疫教育中，課程問責(zé)除了要求學(xué)校各行政部門和個人，嚴(yán)守國家法律和政治紀(jì)律之外，還要組織領(lǐng)導(dǎo)和教師篩查課程目標(biāo)的正當(dāng)性、課程內(nèi)容的科學(xué)性、課程組織的合理性、課程評價的公平性，優(yōu)先保證課程質(zhì)量。責(zé)任要落實到課程系統(tǒng)的各項工作，各部分內(nèi)容都有相關(guān)責(zé)任人，確保追責(zé)有力。