河南省2020 年糧改飼試點項目實施方案

為做好我省2020 年糧改飼試點工作，加快發(fā)展草牧業(yè)，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關于做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2020〕3 號）、《河南省財政廳河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于下達2020 年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（第四批）的通知》（豫財農(nóng)水〔2020〕61號）等文件精神，結(jié)合河南實際，制定本方案。

1 總體要求

1.1 基本思路

積極貫徹新發(fā)展理念，大力實施“以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套、草企結(jié)合”發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場需求為導向，大力支持規(guī)模化草食家畜養(yǎng)殖場和專業(yè)化青貯生產(chǎn)企業(yè)開展糧改飼，充分調(diào)動市場主體收貯、使用全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料的積極性，全面提升優(yōu)質(zhì)飼草料種、收、貯、用綜合能力和社會化服務水平，持續(xù)提高種植收益、草食家畜生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖效益，努力走出一條具有河南特色的生態(tài)循環(huán)、優(yōu)質(zhì)安全、綠色高效的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新路子。

1.2 基本原則

政府主導，合力推進。按照“政府主導、部門推動、企業(yè)主體、統(tǒng)籌推進”的原則，強化政策保障，穩(wěn)步開展試點工作，確保試點成效。

以需定產(chǎn)，產(chǎn)用結(jié)合。綜合考慮草食畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，以畜定需、以養(yǎng)定種，合理確定糧改飼種植面積，確保生產(chǎn)的飼草料用得掉、銷得出、效益好。

因地制宜，分類指導。充分考慮各地資源條件，尊重種養(yǎng)雙方意愿，集成品種選擇、田間管理、收貯加工、飼喂使用等技術，發(fā)展具有本地特色的飼草料品種。

種養(yǎng)結(jié)合，提高效益。優(yōu)先支持養(yǎng)殖場流轉(zhuǎn)土地自種、訂單生產(chǎn)等生產(chǎn)組織方式，促進種養(yǎng)結(jié)合，提高種養(yǎng)效益。

1.3 工作目標

2020 年，全省項目縣計劃完成糧改飼面積100 萬畝以上、全株青貯288 萬噸以上（見附表，不含繼續(xù)完成的2019年任務數(shù)量）。

2 實施內(nèi)容

2.1 實施區(qū)域

2020 年，全省糧改飼試點工作在滎陽市、祥符區(qū)、尉氏縣等75 個縣（市、區(qū)）實施（見附表）。其中，浚縣、修武縣、沁陽縣、南召縣、封丘縣、鄲城縣、南樂縣、遂平縣等8個縣繼續(xù)完成2019 年糧改飼任務，2020 年不再下?lián)茼椖垦a助資金。

2.2 補助對象

2020 年收貯全株青貯玉米、苜蓿、燕麥、甜高粱、構(gòu)樹和豆類等優(yōu)質(zhì)飼草料的規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場（企業(yè)、合作社）、專業(yè)收儲企業(yè)（合作社）。南召縣、封丘縣應優(yōu)先補貼單場收貯數(shù)量超過5 000噸的規(guī)模場。

2.3 補助標準

各項目縣行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準，每噸不超過50 元。項目資金主要用于全株青貯收貯補貼，當年結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

2.4 項目實施期限

2020年1月1日至2020年12月31日。

3 主要工作

3.1 制定實施方案

各省轄市、濟源示范區(qū)、項目縣要根據(jù)省級項目實施方案制定本地項目實施方案，主要內(nèi)容包括項目目標任務、實施主體、補助方式和標準、保障措施等，確保項目有序?qū)嵤?/p>

3.2 明確實施主體

各項目縣根據(jù)目標任務，自主確定項目實施主體。項目實施主體必須是規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場（企業(yè)、合作社）或?qū)I(yè)青貯飼料收貯企業(yè)（合作社）。

3.3 組織訂單生產(chǎn)

各項目縣要與各個實施主體簽訂糧改飼項目目標任務書，明確全株青貯數(shù)量、種植面積和質(zhì)量標準等，同時組織各實施主體及時與種植農(nóng)戶簽訂全株青貯收購合同，明確種植面積、收購數(shù)量、質(zhì)量等。

3.4 完善設施設備

各項目縣要積極組織項目實施主體對照目標任務書，開展基礎設施設備檢查，提升完善青貯池等基礎設施，并配備必要的青貯機械設備等，扎實做好青貯前期準備工作，確保在有限的青貯收割期間能收割、可粉碎、裝得下、貯得好。

3.5 加強指導服務

各省轄市、濟源示范區(qū)、項目縣要分別成立糧改飼技術服務專家組，根據(jù)糧改飼試點工作要求，結(jié)合當?shù)貙嵤┲黧w需求，積極提供種植、加工、收貯等技術指導。要及時了解實施主體資金需求，積極幫助協(xié)調(diào)解決融資問題，搞好金融對接服務。

3.6 規(guī)范補助資金發(fā)放

全省統(tǒng)一按照每立方米全株青貯折合0.8 噸、每噸干草折合3 噸鮮全株青貯草料計算收貯數(shù)量。收貯工作結(jié)束后，各項目縣要組織有關部門及時進行實地核查驗收（截止日期2020 年11 月30 日），確定全縣符合要求的全株青貯收貯數(shù)量，核定全縣統(tǒng)一補貼標準，并依據(jù)各項目實施主體的實際收貯數(shù)量核定補貼資金。各項目縣的補貼對象、補貼標準、補貼額度等經(jīng)核查驗收無誤后，需張榜公布或網(wǎng)上公示，公示期不少于7 天。公示無異議后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門將公示清冊提供給縣級財政部門作為兌現(xiàn)補貼資金的依據(jù)。項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門要設立專項管理臺賬，對每個補助對象的飼料作物種植面積、收貯數(shù)量、補助資金及糧改飼項目目標任務書、全株青貯種植收購合同等有關資料和單據(jù)逐一登記造冊，建立資料管理檔案，做到“紙質(zhì)文件留檔、電子文檔管理”。檔案管理資料應一式二份，補貼對象和農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門各存檔一份。

4 有關要求

4.1 加強組織領導

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立試點工作領導小組，負責制定省級項目實施方案、確定項目縣、組織開展日常監(jiān)管和績效評估等工作。省轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門要成立項目管理工作領導小組，監(jiān)督指導項目建設。項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門作為項目實施的第一責任單位，要成立試點工作領導小組，負責項目的具體組織實施。

4.2 強化宣傳引導

各省轄市、濟源示范區(qū)、項目縣要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等多種渠道方式，及時向社會發(fā)布糧改飼政策措施和實施方案，大力宣傳糧改飼的重要意義，激發(fā)種養(yǎng)業(yè)從業(yè)者參與糧改飼的積極性，積極營造有利于項目實施的良好氛圍。

4.3 開展績效評價

項目實施結(jié)束后，各省轄市、濟源示范區(qū)、項目縣要按照《河南省糧改飼試點工作績效評價辦法》（豫牧〔2019〕22 號）要求，從組織領導、資金管理、項目管理、宣傳報道、目標任務完成情況等方面及時對項目實施情況進行績效評價。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將適時組織開展抽查，并進行綜合打分排序，作為下年度資金分配的重要依據(jù)。

4.4 加強信息調(diào)度

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安排專人負責糧改飼信息統(tǒng)計工作，及時全面調(diào)度優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積、產(chǎn)量、價格、效益、收貯量、使用效果、生產(chǎn)方式等信息。各地也要安排專人負責數(shù)據(jù)信息的收集整理工作，做到及時準確全面報送。各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）項目實施方案（電子版和掃描件，下同）務必于2020 年8 月31 日前正式行文上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，項目自評報告和工作總結(jié)等材料務必于2020 年12 月15 日前報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。