數(shù)字技術重塑全球貿(mào)易：我國的機遇與挑戰(zhàn)

■文/陳健 陳志（中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院）

當前，數(shù)字經(jīng)濟已成為全球經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量。以數(shù)字技術為主導的新技術變革正在全球范圍內(nèi)推動生產(chǎn)方式變革，并引發(fā)貿(mào)易格局的深刻調(diào)整。如今中美貿(mào)易摩擦頻發(fā)，很多貿(mào)易沖突都是圍繞數(shù)字技術和產(chǎn)品展開的，亟需我們對數(shù)字化背景下全球貿(mào)易的格局和特征進行研判，以指導我國參與全球競爭，提升在全球數(shù)字貿(mào)易網(wǎng)絡中的地位。

一、數(shù)字技術引發(fā)全球貿(mào)易變革

數(shù)字技術的廣泛應用賦予全球貿(mào)易新的特征。

（一）數(shù)字技術影響傳統(tǒng)貿(mào)易方式

數(shù)字技術有效降低貿(mào)易成本，提高交易效率。例如，人工智能技術能夠通過自動駕駛、優(yōu)化倉儲和庫存等手段降低運輸和物流成本。據(jù)預測，由于貿(mào)易成本下降，到2030年全球貿(mào)易將年均增長1.8%～2%（數(shù)據(jù)來源：《2018年世界貿(mào)易報告》）。另外，數(shù)字技術還能夠滲入傳統(tǒng)貿(mào)易，如在貨物貿(mào)易領域通過電子商務平臺、在服務領域通過網(wǎng)上訂票和訂酒店等服務，提高交易效率。

數(shù)字技術影響生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，使貿(mào)易產(chǎn)品呈現(xiàn)出多樣化特征。數(shù)字技術推動下，大規(guī)模定制、電子商務、云服務等新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式興起，全球貿(mào)易模式也將由大宗貿(mào)易模式向分散化、平臺模式轉(zhuǎn)變。商家基于消費者的個性化需求進行定制生產(chǎn)和服務，創(chuàng)造出幾乎無限的產(chǎn)品種類，這可能導致既相似又高度差異化的貿(mào)易的增加。

（二）數(shù)字技術重塑貿(mào)易結構

信息技術產(chǎn)品貿(mào)易擴大，可數(shù)字化產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)下降。隨著數(shù)字技術的日益普及，信息和通信技術（ICT）產(chǎn)品貿(mào)易在過去幾十年中穩(wěn)步增長，為全球貿(mào)易提供了支持信息處理和通信的基礎設施。另一方面，傳統(tǒng)的書籍、報刊、唱片等實體貨物被電子圖書、新聞應用、內(nèi)容流媒體等跨境交付替代，貿(mào)易份額由2000年的2.86%下降至2016的0.8%（數(shù)據(jù)來源：《2018年世界貿(mào)易報告》）。

數(shù)字化服務貿(mào)易成為新增長點。數(shù)字技術提升了服務業(yè)的可貿(mào)易化程度。數(shù)據(jù)顯示，全球ICT服務出口額在2004年至2017年間平均增長率為11.32%，遠遠超過服務總出口增長率6.41%（數(shù)據(jù)來源：《中國服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展報告》）。2017年ICT服務出口占服務出口的比重高達10.53%，未來這一比重將可能持續(xù)增加。

數(shù)據(jù)流動成為新的貿(mào)易標的。2007年，全球商品、服務和資金流動達到約30萬億美元（占全球GDP的53%）的歷史最高記錄，此后增幅逐漸放緩，甚至出現(xiàn)停滯或下降，相反數(shù)據(jù)跨境流動卻增速迅猛，以幾倍甚至幾十倍的速度增長（數(shù)據(jù)來源：騰訊研究院），逐漸成為全球貿(mào)易的主要標的。

二、數(shù)字時代全球貿(mào)易的比較優(yōu)勢變遷與挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)上，貿(mào)易流量是由各國在勞動力和資本稟賦、相對生產(chǎn)率、地理、基礎設施或制度因素等方面的差異決定的。在數(shù)字時代，比較優(yōu)勢的前述傳統(tǒng)來源的重要性正在發(fā)生改變，物質(zhì)基礎設施、跨境手續(xù)和地理因素可能變得不那么重要，新的優(yōu)勢源泉不斷出現(xiàn)。發(fā)展中國家和中小微企業(yè)在獲得新的“機會窗口”的同時，也將面臨更多挑戰(zhàn)。

（一）勞動力、原材料等傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的作用變?nèi)?，“?shù)字鴻溝”進一步擠壓發(fā)展中國家參與全球貿(mào)易的空間

在數(shù)字經(jīng)濟模式下，數(shù)字資源稟賦及數(shù)字技術使用的能力差異成為國際分工合作的新依據(jù)，那些數(shù)字化轉(zhuǎn)型起步較早、數(shù)字技術較為成熟、數(shù)字基礎設施較為完善的國家將進一步強化其在技術和資本方面的比較優(yōu)勢，在內(nèi)部形成更加穩(wěn)定的分工體系。發(fā)展中國家一向?qū)⒌蛣趧映杀竞偷透郊又瞪a(chǎn)作為其參與國際貿(mào)易體系的一種傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，但其作用將被人工智能、3D打印和先進的機器人技術削弱，數(shù)字化基礎薄弱的發(fā)展中國家將進一步陷入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展趕超的困境，從而與發(fā)達國家之間產(chǎn)生新的貿(mào)易逆差。

一方面，發(fā)展中國家不僅面臨數(shù)字基礎設施、技術、資本和高技能人才短缺等不利條件，還可能因為其尚擁有勞動力紅利，未能迫切地開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如印度尼西亞擁有較大的人口基數(shù)和勞動力儲備，在紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型未必能帶來明顯的成本優(yōu)勢，導致印尼的數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略遲遲無法落實。另一方面，許多大宗商品出口國及缺乏實體產(chǎn)業(yè)體系的經(jīng)濟體，如俄羅斯、印度等，受制于薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎和落后的生產(chǎn)方式，很難將數(shù)字技術應用于對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造和對生產(chǎn)率的提升方面，可能使經(jīng)濟體系面臨“過度服務化”或“早熟的工業(yè)化”等問題。例如，在網(wǎng)絡娛樂、網(wǎng)約車等服務行業(yè)過度推動數(shù)字化，僅能產(chǎn)生社會財富的分配效應，并不能形成新的商品供給和國際貿(mào)易競爭力。

（二）知識產(chǎn)權、數(shù)字監(jiān)管、隱私保護等制度因素成為比較優(yōu)勢新來源，國家間的數(shù)字規(guī)則競賽誘發(fā)新貿(mào)易壁壘

除了傳統(tǒng)來源外，針對數(shù)字時代貿(mào)易的比較優(yōu)勢新來源將會出現(xiàn)。數(shù)字技術在降低貿(mào)易壁壘的同時，也會引發(fā)網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)保護、知識產(chǎn)權、跨境業(yè)務準入、內(nèi)容審查、道德倫理等新的問題，而解決這些問題的正式和非正式制度因素可能會變得特別重要,從而放大了制度對比較優(yōu)勢的重要性。

當前，以美歐為代表的發(fā)達經(jīng)濟體先行一步，主導了國際貿(mào)易新規(guī)則的構建，形成了數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的“美式模板”和“歐式模板”。盡管美歐在數(shù)字存儲本地化和個人隱私保護等方面也存在不少分歧，但整體來看，當前的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則更有利于發(fā)達國家，不能充分體現(xiàn)發(fā)展中國家的利益訴求，在自由貿(mào)易和市場開放的背后仍然存在嚴重的不平等和不平衡。而作為多邊貿(mào)易治理機構的WTO，在全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的構建中發(fā)展滯后，至今尚未形成一個具有全球約束力的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則框架。這極易產(chǎn)生新的規(guī)則壁壘，誘發(fā)國際貿(mào)易摩擦的不斷升級。

（三）數(shù)字平臺成為在新的貿(mào)易體系中獲得競爭優(yōu)勢的關鍵載體，亦可能成為貿(mào)易保護主義的來源

在新的貿(mào)易體系中，大數(shù)據(jù)是實現(xiàn)貿(mào)易產(chǎn)品多樣化的重要源泉，而數(shù)字平臺將成為協(xié)調(diào)和配置數(shù)據(jù)資源、實現(xiàn)價值創(chuàng)造和價值匯聚的基本經(jīng)濟組織。各貿(mào)易主體以數(shù)字平臺為核心，帶動各貿(mào)易環(huán)節(jié)智能聯(lián)動，形成一個互利共贏的生態(tài)系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡規(guī)模效應形成壟斷性優(yōu)勢，并可能使全球價值鏈布局產(chǎn)生根本性變革?？梢哉f，未來掌握數(shù)字平臺的國家和企業(yè)將成為貿(mào)易利益分配的主導者。

然而，對大部分中小經(jīng)濟體而言，國家和市場規(guī)模是實現(xiàn)數(shù)字平臺網(wǎng)絡規(guī)模效應的重要門檻，只有在看到足夠的市場收益前景的情況下才會有效維持對相關基礎設施的投入?；诖?，中小經(jīng)濟體將不得不采取更加保守的國內(nèi)市場保護策略，以實現(xiàn)邊際收益與成本的平衡。例如，歐盟早期在電子商務等領域的發(fā)展相對滯后，很大程度上是受到市場分割和市場壁壘的影響。當前的另一種趨勢是，中小經(jīng)濟體正在采取與其他鄰近中小國家抱團取暖的發(fā)展政策，或依附于某一個大國，借助共有的數(shù)字化基礎設施、數(shù)字平臺和統(tǒng)一市場以降低生產(chǎn)的邊際成本，形成數(shù)字貿(mào)易的規(guī)模效應。這將催生新的區(qū)域貿(mào)易合作機制。東盟國家間基于數(shù)字化技術的跨境貿(mào)易分工合作和歐盟的“單一數(shù)字市場”戰(zhàn)略正是體現(xiàn)了這種規(guī)模效應的發(fā)展整合力量。

三、新貿(mào)易格局下我國的應對策略

我國在數(shù)字化的很多領域已走在世界前列。2017年，中國數(shù)字出口約為1.6萬億元，據(jù)估計，如果充分利用數(shù)字貿(mào)易，中國2030年的數(shù)字出口價值將比2017年增長207%，達到5萬億元（數(shù)據(jù)來源：《數(shù)字革命：中國如何在國內(nèi)外吸引數(shù)字貿(mào)易機會》）。但總體來看，我國在數(shù)字化貿(mào)易中仍受到發(fā)達國家的種種壓制。因此，我國應放眼未來貿(mào)易格局變革，盡快加大相關政策支持力度，并積極、主動地參與全球貿(mào)易規(guī)則制定，以在新的全球價值鏈布局中獲得一席之地。

（一）加快推進數(shù)字“一帶一路”建設，進一步縮小“數(shù)字鴻溝”

隨著我國日益走近世界舞臺中央，我國有責任在積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡、堅持開放合作的前提下，向世界提供更加平等、公正的國際貿(mào)易數(shù)字基礎設施，幫助落后的經(jīng)濟體跨越數(shù)字化的障礙。未來我國應依托數(shù)字“一帶一路”建設，使越來越多的國家和企業(yè)能在中國的數(shù)字化國際貿(mào)易平臺上獲利，切實推動全球價值鏈體系中更多國家的中小企業(yè)的自由貿(mào)易發(fā)展。

（二）盡快突破關鍵核心技術，加速數(shù)字技術與實體經(jīng)濟的結合

我國應盡快突破與數(shù)字化相關的關鍵核心技術，加大在高速寬帶、數(shù)據(jù)存儲、高性能計算機、算法應用等領域的基礎設施建設和研發(fā)投入，提升我國在信息技術產(chǎn)品貿(mào)易中的核心競爭力。另一方面，需盡快完善數(shù)字相關產(chǎn)業(yè)的布局，加快數(shù)字技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升數(shù)字技術對實體經(jīng)濟的帶動作用，實現(xiàn)貿(mào)易競爭力與產(chǎn)業(yè)競爭力相輔相成，齊頭并進。

（三）明確數(shù)字貿(mào)易規(guī)則基本立場，主動影響全球規(guī)則制定

建議加大數(shù)字貿(mào)易基礎理論研究，分析數(shù)字貿(mào)易規(guī)則重點議題，打造數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“中式模板”。尤其應從我國比較優(yōu)勢出發(fā)，例如在跨境電商領域，推動制定實現(xiàn)跨境貨物貿(mào)易便利化、消費者權益保護等方面的規(guī)則、法律與標準。借助“一帶一路”等契機，全方位、多渠道地參與雙邊、多邊、區(qū)域貿(mào)易規(guī)則制定，準確把握各方關切和政策訴求，并積極向WTO遞交相關提案，逐步推動數(shù)字貿(mào)易規(guī)則達成共識。

（四）打造具有全球影響力的數(shù)字平臺，培育新模式新業(yè)態(tài)獲得競爭主導權

我國是全球最大的數(shù)字經(jīng)濟體之一，正搭乘數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的快車，在電子商務、智能制造等領域嶄露頭角。未來我國應努力拿出更多、更好的“中國方案”，充分發(fā)揮自身在市場規(guī)模等方面的優(yōu)勢，探索新模式新業(yè)態(tài)。尤其要鼓勵有實力的企業(yè)構建數(shù)字平臺，緊緊抓住數(shù)據(jù)這一基礎性、戰(zhàn)略性資源，形成跨區(qū)域、跨國家的數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈，利用平臺優(yōu)勢獲得未來在全球貿(mào)易競爭中的主導權。