嚴(yán)格執(zhí)法精準(zhǔn)治理全國(guó)煤礦安全集中整治取得明顯成效

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)、應(yīng)急管理部關(guān)于開展全國(guó)安全生產(chǎn)集中整治工作的部署要求，國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織開展了煤礦領(lǐng)域安全集中整治工作，依法查處一批事故隱患和突出問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2019年11月開展集中整治以來(lái)，各地共開展安全檢查11455礦次，查處一般隱患92517條，重大隱患299條，責(zé)令停產(chǎn)整頓221處，暫扣安全生產(chǎn)許可證58 處，提請(qǐng)關(guān)閉4 處，實(shí)施問責(zé)604 人次，行政罰款2.12億元。主要做法是：

一、周密部署，為集中整治提供有力保障。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)分片區(qū)召開煤礦安全集中整治動(dòng)員部署會(huì)，并赴基層開展督導(dǎo)檢查。各地高度重視集中整治工作，貴州、黑龍江省委和省政府主要負(fù)責(zé)同志專題研究部署，河南、湖南分管副省長(zhǎng)深入煤礦井下調(diào)研指導(dǎo)整治工作。二是細(xì)化工作方案。貴州從政府、部門、集團(tuán)公司、煤礦4個(gè)層面明確重點(diǎn)整治內(nèi)容。河南將整治重點(diǎn)內(nèi)容由10項(xiàng)擴(kuò)展至22 項(xiàng)。云南結(jié)合實(shí)際制定56 項(xiàng)檢查內(nèi)容和處罰標(biāo)準(zhǔn)。河北、湖南將集中整治延續(xù)至2020年底，鞏固和提升整治效果。三是營(yíng)造輿論氛圍。河南、湖南、遼寧等地通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，開辟“集中整治”專欄。湖南婁底市在《婁底日?qǐng)?bào)》公示領(lǐng)導(dǎo)分礦包干聯(lián)責(zé)制及責(zé)任人員名單。

二、多措并舉，推動(dòng)集中整治深入開展。各地采取“四不兩直”、明查暗訪、隨機(jī)抽查、聯(lián)合執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管監(jiān)察”等方式開展集中整治，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。一是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。山西、內(nèi)蒙古、遼寧、河北、黑龍江、安徽、湖南、云南、貴州等地成立省級(jí)督查組。山西晉中市“四大班子”聯(lián)合開展安全巡查。二是發(fā)揮行業(yè)專家作用。寧夏煤礦安監(jiān)局、湖南婁底市提前聘請(qǐng)專家對(duì)煤礦“把脈會(huì)診”。內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、陜西、甘肅、青海等地區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)調(diào)配專家參與集中整治。三是開展預(yù)防性監(jiān)管監(jiān)察。河北、山東、江蘇、安徽、四川等地對(duì)礦井開拓布局等方面進(jìn)行全面審查。四川煤礦安監(jiān)局組織完成了全省煤礦安全條件核查，對(duì)不符合條件的47 處礦井暫扣了安全生產(chǎn)許可證。四是創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式。河北、河南、山東、貴州、四川、黑龍江等煤礦安監(jiān)局制定了遠(yuǎn)程監(jiān)察工作辦法。云南煤礦安監(jiān)局針對(duì)曲靖市預(yù)警系統(tǒng)煤礦瓦斯頻繁超限問題，向曲靖市能源局下達(dá)監(jiān)察建議書。黑龍江七臺(tái)河市使用無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控“天眼”、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)手段，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。

三、精準(zhǔn)治理，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)“開小灶”。國(guó)家煤礦安監(jiān)局由局領(lǐng)導(dǎo)和各司室主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，組成6個(gè)督導(dǎo)組，多輪次對(duì)山西晉中市、朔州市，貴州六盤水市、畢節(jié)市，云南曲靖市，黑龍江七臺(tái)河市，湖南婁底市，陜西渭南市等8個(gè)地區(qū)，龍煤集團(tuán)、陜煤化集團(tuán)、川煤集團(tuán)及芙蓉公司等3家煤炭企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查、“開小灶”。山西、云南、貴州、四川等18 個(gè)?。▍^(qū)、市）結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，對(duì)一批安全不放心、事故多發(fā)的地區(qū)和煤礦企業(yè)啟動(dòng)督導(dǎo)檢查、“開小灶”。

四、重拳出擊，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。各地區(qū)強(qiáng)化集中整治、嚴(yán)格執(zhí)法，利用行政處罰、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)、約談問責(zé)、公開曝光等手段，懲處了一批違法違規(guī)行為。河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、河南、四川、貴州、云南、陜西等9?。▍^(qū)）行政罰款均超過500萬(wàn)元，其中山西罰款超過1.2 億元。江西提請(qǐng)關(guān)閉了2 處存在重大安全隱患的煤礦。山西公開曝光16處存在違法違規(guī)行為的煤礦，責(zé)令20名不合格礦長(zhǎng)調(diào)離崗位。安徽?qǐng)?jiān)持“誰(shuí)造成隱患、誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”，嚴(yán)肅問責(zé)198名隱患責(zé)任人。河北嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)考核，有4處煤礦被降級(jí)、5處煤礦被撤銷。

五、秉要執(zhí)本，以制度鞏固集中整治成效。為鞏固和用好集中整治成果，國(guó)家煤礦安監(jiān)局召開全系統(tǒng)專題視頻會(huì)議，總結(jié)交流工作，研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促問題整改，完善制度措施。云南省人民政府印發(fā)《關(guān)于整治煤炭行業(yè)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的通知》，出臺(tái)十大舉措鐵腕整治煤炭行業(yè)。貴州省人民政府出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》，每年新增10 億元省級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)。山西出臺(tái)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理、分級(jí)分類監(jiān)管、五人小組監(jiān)管等辦法。湖南出臺(tái)《集中整治頑瘴痼疾防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)三條斷然措施》，以集中整治促煤礦隱患整改、淘汰退出、提質(zhì)升級(jí)。黑龍江出臺(tái)煤礦安全管理紅線等文件，進(jìn)一步規(guī)范煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序。寧夏煤礦安監(jiān)局出臺(tái)《煤礦安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任監(jiān)察辦法》，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”履職情況監(jiān)察。