先行先試 打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園

文 |本刊記者 陳 君

在2019年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記在參加福建代表團(tuán)審議時(shí)，提出“要探索海峽兩岸融合發(fā)展新路”“努力把福建建成臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園”。這為大陸對(duì)臺(tái)工作，特別是福建對(duì)臺(tái)工作指明了方向。與臺(tái)灣一衣帶水的福建，正奮力打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園。

2019年11月13日，“融通兩岸·筑夢(mèng)家園”宏觀經(jīng)濟(jì)與投資論壇在福建省漳州市舉辦

深化兩岸融合發(fā)展，是中共中央總書記習(xí)近平2019年1月2日在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上重要講話中提出的五項(xiàng)政策主張之一。之后，在2019年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記在參加福建代表團(tuán)審議時(shí)，提出“要探索海峽兩岸融合發(fā)展新路”“努力把福建建成臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園”。這為大陸對(duì)臺(tái)工作，特別是福建對(duì)臺(tái)工作指明了方向。與臺(tái)灣一衣帶水的福建，正奮力打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園。

閩臺(tái)融合發(fā)展不斷深入

近年來，福建省在兩岸融合發(fā)展方面積極作為，在2019年7月國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的慶祝新中國(guó)成立70周年福建專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，福建省委書記于偉國(guó)用“通”“惠”“情”三個(gè)字闡述了福建在推動(dòng)兩岸融合發(fā)展中的探索實(shí)踐。

“通”就是全力推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通。在經(jīng)貿(mào)合作暢通方面，從1981年來大陸的第一家臺(tái)資企業(yè)落戶福建，到今天閩臺(tái)貿(mào)易額已累計(jì)突破1萬億元人民幣，2018年在福建新設(shè)的臺(tái)資項(xiàng)目數(shù)和實(shí)際利用臺(tái)資分別居大陸第一位、第二位。同時(shí)，進(jìn)口臺(tái)灣商品也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過出口。

在全力推進(jìn)海峽兩岸通水、通電、通氣、通橋方面，2018年8月5日，福建向金門供水工程實(shí)現(xiàn)正式通水，“兩岸一家親，共飲一江水”的美好愿景成為現(xiàn)實(shí)。截至2019年8月，福建已向金門供水390萬噸，水質(zhì)均保持在Ⅱ類。福建沿海地區(qū)同金門、馬祖“通水、通電、通氣、通橋”進(jìn)展順利。2019年12月27日，福建向馬祖近期供水工程啟用，開啟了福建向馬祖正式供水的新篇章；同時(shí)，福建已與金馬確定電力聯(lián)網(wǎng)方案，明確近期通氣的運(yùn)輸方式、金馬接起港口、儲(chǔ)運(yùn)路線；并提出通橋重點(diǎn)線路方案，開展專題論證和制訂工程技術(shù)方案。

于偉國(guó)表示，“福建省一定會(huì)全力推進(jìn)，希望能夠早日實(shí)現(xiàn)海峽兩岸通電、通氣、通橋?！?/p>

“惠”就是要像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺(tái)灣同胞，全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)部委提出的惠及臺(tái)胞措施和福建省先后提出的“66條實(shí)施意見”“42條惠及臺(tái)胞措施”。

2019年6月，大陸首張面向臺(tái)胞的專屬信用卡在第十一屆海峽論壇上正式亮相。臺(tái)胞信用卡的推出，正是對(duì)廣大臺(tái)胞渴望更多金融便利的積極回應(yīng)。今后，臺(tái)胞在大陸消費(fèi)，可以直接以人民幣結(jié)算、還款，不僅節(jié)約了不少的信用卡手續(xù)費(fèi)，而且還免去了還款時(shí)換匯的麻煩和匯率差價(jià)損失。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，福建省率先批準(zhǔn)8家臺(tái)企注冊(cè)為陸資企業(yè)，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為6個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)創(chuàng)園提供授信5.14億元，56個(gè)臺(tái)灣建筑師團(tuán)隊(duì)對(duì)接了58個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。在社會(huì)領(lǐng)域，廈航對(duì)臺(tái)胞臺(tái)企提供一站式專屬航旅優(yōu)惠服務(wù)；公安系統(tǒng)推出便利臺(tái)灣駕駛證換領(lǐng)大陸駕駛證新舉措……

于偉國(guó)說：“福建還會(huì)不斷增加惠及臺(tái)胞新措施，讓臺(tái)企臺(tái)胞共享發(fā)展成果和機(jī)遇?！?/p>

“情”就是深化心靈契合，通過“海峽論壇”等平臺(tái)，推動(dòng)兩岸民間交流交往不斷往深里走、往實(shí)里走、往心里走。2019年海峽論壇上公布的一系列優(yōu)惠政策讓前來參加海峽論壇的臺(tái)胞，尤其是第一次“登陸”的臺(tái)胞心有所動(dòng)。眾多臺(tái)胞表示，以前“耳聞”大陸種種，如今“登陸”眼見為實(shí)，忍不住驚嘆大陸發(fā)展。

據(jù)了解，福建省已經(jīng)連續(xù)舉辦了十一屆海峽論壇，累計(jì)吸引了十多萬的臺(tái)灣同胞參加。海峽論壇的每年舉辦，讓兩岸民間交流交往更加熱絡(luò)、活躍。

臺(tái)胞來大陸、來福建學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活，是一種不可阻擋的趨勢(shì)?！拔覀冋谕ㄟ^直接聽取在閩臺(tái)胞的意見建議，讓未來出臺(tái)的政策更有針對(duì)性，更符合臺(tái)胞、臺(tái)青、臺(tái)生的需求，讓他們的獲得感更多更實(shí)。”于偉國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“為兩岸同胞謀福祉，永遠(yuǎn)要做加法，永遠(yuǎn)沒有句號(hào)?！?/p>

惠臺(tái)政策成效顯著

近期，繼“31條措施”之后，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等部門又出臺(tái)“26條措施”，以進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作。其宗旨與“31條措施”一脈相承，將給臺(tái)灣同胞帶來更大發(fā)展機(jī)遇和利益福祉。

福建省臺(tái)港澳辦副主任鐘志剛表示，目前“31條措施”在閩均已落實(shí)且有實(shí)施案例?！?1條措施”的實(shí)施在臺(tái)企營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量、臺(tái)胞臺(tái)企登陸意愿、臺(tái)青實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策保障、臺(tái)胞幸福感獲得感、應(yīng)通盡通實(shí)效等方面明顯增強(qiáng)。

以閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深入為例：2018年，福建省新批臺(tái)資項(xiàng)目、實(shí)際利用臺(tái)資分別位居大陸前列；50多個(gè)臺(tái)企技改項(xiàng)目列入省重點(diǎn)技改項(xiàng)目、省工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)或享受相關(guān)專項(xiàng)技改資金支持；全省200戶次臺(tái)企同等享受高新技術(shù)企業(yè)及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠7.93億元。

同時(shí)，福建漸成臺(tái)青登陸“試水”首選之地。福建省設(shè)立各類臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地73家，入駐各類基地臺(tái)資企業(yè)2074家、臺(tái)灣青年5216人，來閩實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺(tái)灣青年已突破3萬人。

鐘志剛表示，目前福建正積極落實(shí)“26條措施”，部分條款在福建省形成實(shí)踐基礎(chǔ)和具體案例。包括幫扶臺(tái)企、貨品通關(guān)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作生活便利等方面，共涉及19條措施。

在幫扶臺(tái)企方面，福建省已在六和機(jī)械、東南汽車等臺(tái)企設(shè)立省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，在東南汽車、建霖等臺(tái)企設(shè)立省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，其中冠捷和建霖為國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。福建省已明確提出“新設(shè)立的在閩臺(tái)資企業(yè)自營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起兩年內(nèi)到資的給予獎(jiǎng)勵(lì)”。自2019年以來福建省已給予奇美等臺(tái)企合計(jì)2100萬元增資獎(jiǎng)勵(lì)；福建省海峽股權(quán)交易中心已推出臺(tái)企板塊，掛牌展示交易臺(tái)企354家，為臺(tái)企實(shí)現(xiàn)融資21.34億元。同時(shí)，福建省出口信用保險(xiǎn)公司已為燦坤等臺(tái)企累計(jì)提供近百億美元出口業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保障；而漳平永福閩臺(tái)緣高山茶產(chǎn)銷專業(yè)合作社已成為大陸第一家省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社，2019年該專業(yè)合作社獲得30萬元專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

貨品通關(guān)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，福建省目前已有15家臺(tái)灣食品生產(chǎn)企業(yè)取得“源頭管理、口岸驗(yàn)放”實(shí)施資質(zhì)，通過該模式累計(jì)入境貨物14391噸、5074萬美元；已對(duì)1.3萬項(xiàng)現(xiàn)行有效的臺(tái)灣地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類歸檔，為標(biāo)準(zhǔn)使用者提供便捷高效的快速檢索服務(wù)。

2019年6月16日，第十一屆海峽論壇在福建廈門舉行 圖／姜克紅

工作生活便利方面，廈門一品威客、廈門兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客基地已獲批國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，廈門思明龍山文創(chuàng)園被科技部確定為2017年度國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。目前福建省各城市臺(tái)胞，憑臺(tái)胞證可直接購(gòu)房，2019年福建省已有762人次臺(tái)胞在閩購(gòu)買商品房，203戶臺(tái)胞家庭申請(qǐng)公租房并入住。目前福建引進(jìn)的臺(tái)灣全職教師聘任副高級(jí)職稱及以上占比超過50%；在閩高中就讀的臺(tái)胞子女（含應(yīng)往屆臺(tái)生），可參加福建省普通高考和高職院校入學(xué)考試。目前福建省已有13所高校具備招收臺(tái)灣學(xué)生資格，累計(jì)招收臺(tái)灣學(xué)生6750人；自2018年來已向383名在閩高校就讀的優(yōu)秀臺(tái)生頒發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金總額240萬元。2019年已有10名臺(tái)灣青少年運(yùn)動(dòng)員在福建省注冊(cè)，參加了足球、籃球、乒乓球等項(xiàng)目的青少年錦標(biāo)賽。

此外，在文化方面，2018年以來福建省共有35人次臺(tái)灣人士參與15項(xiàng)綜藝節(jié)目制作，其中包括《青春最強(qiáng)音》等節(jié)目。

鐘志剛表示，福建省將進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)惠臺(tái)措施，讓廣大在閩臺(tái)胞的獲得感更多更實(shí)。

先行先試創(chuàng)新惠臺(tái)舉措

除此之外，福建省有關(guān)部門也積極作為，不斷先行先試創(chuàng)新惠臺(tái)舉措。

目前，在閩臺(tái)資企業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省規(guī)上臺(tái)資工業(yè)企業(yè)約1300家，年?duì)I業(yè)收入占全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)10%左右。其中，友達(dá)、冠捷、捷聯(lián)等一批重點(diǎn)企業(yè)年?duì)I收超百億元，聯(lián)芯集成電路、古雷煉化一體化等一批重大項(xiàng)目近年來先后落地福建，有力地推動(dòng)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

省級(jí)工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金對(duì)在閩臺(tái)資企業(yè)實(shí)施同等申報(bào)和扶持待遇，幫助和推動(dòng)在閩臺(tái)資企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品升級(jí)和品牌提升，參與新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車、新材料等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。近年來，先后有燦坤實(shí)業(yè)技改項(xiàng)目等一批臺(tái)資企業(yè)項(xiàng)目共獲得省級(jí)工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金補(bǔ)助近5000萬元；華映科技等臺(tái)資企業(yè)已獲得省技改基金簽約投放3.3億元，還有一些臺(tái)資企業(yè)已列入省技改基金審核項(xiàng)目庫(kù)。

在金融方面，福建省創(chuàng)新推出“臺(tái)商臺(tái)胞金融信用證書”。為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將中央和福建省惠臺(tái)政策進(jìn)一步落到實(shí)處，人民銀行福州中心支行選取平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為試點(diǎn)，于2019年3月8日推出為符合一定條件且信用記錄好的臺(tái)商臺(tái)胞頒發(fā)“臺(tái)商臺(tái)胞金融信用證書”這一創(chuàng)新舉措。截至10月末，福建省已有46位臺(tái)胞、15家臺(tái)企獲頒證書，臺(tái)商臺(tái)胞融資難融資貴得到緩解。

同時(shí)，為推動(dòng)省內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)滿足臺(tái)胞申請(qǐng)小額信用卡和專屬銀行卡需求，福建省發(fā)行了全國(guó)首款為臺(tái)胞量身打造的專屬“麒麟”借記卡。積極提升臺(tái)胞移動(dòng)支付便捷水平，持有銀聯(lián)卡的臺(tái)胞均可下載使用云閃付APP，享受與大陸同胞相同的云閃付等移動(dòng)支付服務(wù)。

此外，福建省還開展兩岸征信合作交流，推動(dòng)一體化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，實(shí)現(xiàn)征信產(chǎn)品互通。2019年7月11日，福建品尚征信有限公司和臺(tái)灣中華征信所成功簽約，首次開啟了兩岸民間征信機(jī)構(gòu)全面合作進(jìn)程，營(yíng)造了臺(tái)胞臺(tái)企在大陸創(chuàng)業(yè)投資和就業(yè)生活的良好發(fā)展環(huán)境，在兩岸征信發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。

最近，為落實(shí)“26條措施”中的第17條提出“試點(diǎn)在福建對(duì)持臺(tái)灣居民居住證的臺(tái)胞使用大陸移動(dòng)電話業(yè)務(wù)給予資費(fèi)優(yōu)惠”。2019年12月17日，福建省通信管理局宣布，福建省提出了“兩岸一家親”移動(dòng)通信資費(fèi)優(yōu)惠試點(diǎn)方案：在閩臺(tái)胞的移動(dòng)通信資費(fèi)在現(xiàn)行大陸手機(jī)用戶撥打臺(tái)灣電話、從大陸漫游至臺(tái)灣后撥打電話和從大陸漫游至臺(tái)灣后手機(jī)上網(wǎng)流量資費(fèi)價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行折扣。據(jù)悉，中國(guó)電信福建公司、中國(guó)移動(dòng)福建公司、中國(guó)聯(lián)通福建省分公司指定的省內(nèi)實(shí)體營(yíng)業(yè)廳均可辦理，持有臺(tái)灣居民居住證的臺(tái)胞可通過企業(yè)服務(wù)熱線進(jìn)行預(yù)登記，2020年1月1日起正式辦理。