民族團(tuán)結(jié)為發(fā)展凝聚“磅礴力量”
——尋甸回族彝族自治縣民族宗教工作紀(jì)實(shí)

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，“要深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加快各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。40 年來，尋甸縣在民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、少數(shù)民族干部培養(yǎng)、民族教育發(fā)展、民族文化繁榮等方面都取得了巨大成就。面對(duì)新時(shí)期民族團(tuán)結(jié)工作的新目標(biāo)和新要求，近年來，尋甸縣牢牢把握脫貧攻堅(jiān)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作主題，搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、做出新成效。

2013 年，尋甸縣成立了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)繁榮穩(wěn)定工作作為重中之重，圍繞“少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國全省同步全面建成小康社會(huì)”這一目標(biāo)，搶抓脫貧攻堅(jiān)建設(shè)機(jī)遇，整合資源，扎實(shí)開展各年度的創(chuàng)建工作任務(wù)，全力推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作，各項(xiàng)成果遍地開花。先后于1994 年、1999 年、2009 年三次被國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號(hào)，2018 年成功創(chuàng)建為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。

·草原歡跳·

·趕秋場·

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步基石“筑牢永屹”

創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，對(duì)于尋甸縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、決戰(zhàn)決勝全面小康，加快“四區(qū)一城”建設(shè)、助推鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義?？h委、縣政府堅(jiān)持強(qiáng)化組織，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，依法維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、依法促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、依法保障各民族平等權(quán)益。把依法治縣作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的根本保障，堅(jiān)持各民族一律平等，進(jìn)一步修訂完善《尋甸回族彝族自治縣自治條例》，制定《云南省尋甸回族彝族自治縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》于2019 年10 月1 日正式施行，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作法治化，確保民族政策落實(shí)及民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治體系內(nèi)健康、持續(xù)、深入運(yùn)行。

縣委、縣政府將創(chuàng)建工作列入工作重點(diǎn)，加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，推動(dòng)黨政主導(dǎo)、共建共享。成立由縣委書記、縣長任雙組長，縣委副書記任常務(wù)副組長，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立各單位“一把手”負(fù)責(zé)的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)和工作制度。緊扣“中華民族一家親 同心共筑中國夢”的總目標(biāo)，緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，突出創(chuàng)建主題，把握創(chuàng)建方向，豐富創(chuàng)建形式，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門綜合考核的重要內(nèi)容。制定出臺(tái)《尋甸縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》《尋甸縣120 個(gè)貧困村整村提升工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》《尋甸縣深入開展創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作實(shí)施方案》《尋甸縣關(guān)于深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)“七進(jìn)”的實(shí)施方案》等相關(guān)文件，明確了創(chuàng)建工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。

為加大創(chuàng)建工作督查力度，從相關(guān)單位抽調(diào)專職人員脫離原工作崗位成立督查問效工作組，建立專項(xiàng)督查制度，根據(jù)《尋甸縣創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣測評(píng)指標(biāo)任務(wù)分解表》確定的目標(biāo)任務(wù)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行不間斷督導(dǎo)檢查。增強(qiáng)督查的針對(duì)性，分階段明確督查重點(diǎn)，找準(zhǔn)問題，分析研究解決辦法，著力解決創(chuàng)建工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際開展好創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)決不做表面文章，不走流水形式，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建工作考核責(zé)任制，確保創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

·回族舞蹈《圣潔的祝福》·

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步意識(shí)“入腦入心”

尋甸縣積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動(dòng)，充分發(fā)揮媒體促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步正面導(dǎo)向作用，構(gòu)建中華民族共有精神家園，培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)，使“自創(chuàng)自建”和“人人有責(zé)、人人共享”的理念深入人心，引導(dǎo)廣大群眾主動(dòng)投身創(chuàng)建行列。

堅(jiān)持把民族政策納入干部教育學(xué)習(xí)內(nèi)容及干部學(xué)習(xí)積分管理，在各類干部培訓(xùn)班開設(shè)憲法、民族區(qū)域自治法等民族政策法規(guī)課程。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)結(jié)合群眾路線教育、“兩學(xué)一做”和“雙講雙評(píng)”等工作，廣泛開展民族政策法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年3 月份定為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月，三大民族節(jié)日(開齋節(jié)、火把節(jié)、花山節(jié))舉辦當(dāng)周定為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳周、舉辦當(dāng)天定為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳日，大力宣傳黨和國家的民族政策、民族法律法規(guī)。依托“七進(jìn)”活動(dòng)，大力推行民族團(tuán)結(jié)互助公約，增進(jìn)各民族交往交流交融，教育引導(dǎo)群眾樹立各民族“水乳交融、唇齒相依、休戚相關(guān)、榮辱與共”的觀念，牢固樹立“兩個(gè)共同”“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”的思想，中華民族共同體意識(shí)不斷增強(qiáng)。

發(fā)揮新聞媒體的主陣地作用，通過《今日民族》《民族時(shí)報(bào)》《尋甸民族文化》等媒體深入宣傳報(bào)道尋甸民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，在尋甸電視臺(tái)黃金時(shí)段開設(shè)創(chuàng)建專題專欄，通過“大美尋甸”等微信公眾號(hào)制作“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”周刊。發(fā)揮縣域公共資源宣傳優(yōu)勢，通過超市、賓館、出租車宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步政策，借助“三農(nóng)通”，向全縣干部群眾發(fā)送短信20 萬余條。通過各方面、多渠道的宣傳，真正形成了廣播有聲音、電視有影像、報(bào)紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有信息的濃烈宣傳氛圍和各級(jí)各部門共同推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的社會(huì)環(huán)境。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花“常開常盛”

尋甸縣始終按照“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的工作目標(biāo)，以推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、人民幸福為宗旨，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分利用自身優(yōu)勢條件，著力實(shí)施“八大示范工程”，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范建設(shè)項(xiàng)目為輻射點(diǎn)，全面加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓各民族在創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣中得到實(shí)惠，過上更加美好的幸福生活。

1980 年，土地聯(lián)產(chǎn)承包到戶的同時(shí)，縣委、縣政府積極發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，牛干巴、土雞等土特名產(chǎn)聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，馬鈴薯、蔬菜、花卉種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，淡水魚養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2018 年全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入與1983 年相比，分別增長了76.4 倍、32.5 倍，民族群眾物質(zhì)基礎(chǔ)更加殷實(shí)，生活水平明顯提升。

堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)和民族特色相融合的思路。自2013 年以來，爭取專項(xiàng)扶持，整合各類資金，共創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步特色鎮(zhèn)3 個(gè)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村20 個(gè)，市級(jí)示范點(diǎn)95 個(gè)。深入開展民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，對(duì)居住深山區(qū)、生存條件惡劣等不具備基本發(fā)展條件的貧困群眾，精準(zhǔn)制定搬遷方案，完成易地扶貧搬遷項(xiàng)目23 個(gè)、宜居農(nóng)房集中安置項(xiàng)目13 個(gè)，其中26 個(gè)為少數(shù)民族村落，分別有13 個(gè)彝族村、12 個(gè)苗族村、1 個(gè)回族村，確?！鞍徇w一個(gè)點(diǎn)、脫貧一個(gè)村、帶動(dòng)一批人”。通過一系列幫扶措施，使民族貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件大幅改善。

在脫貧攻堅(jiān)工作中，以“兩不愁、三保障”為目標(biāo)，依托“黨支部+企業(yè)（合作社、大戶）+建檔立卡貧困戶”模式，通過土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶參股、合作經(jīng)營等方式，在全縣134 個(gè)貧困村實(shí)施“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困村有1 至2 個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，貧困戶有1 個(gè)以上增收項(xiàng)目。在少數(shù)民族村寨開展“雙講雙評(píng)”活動(dòng)，最大程度激發(fā)貧困群眾變“你來扶貧”為“我要脫貧”，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”的內(nèi)生動(dòng)力。通過各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗，2017 年末全縣8 個(gè)貧困鄉(xiāng)、134 個(gè)貧困村、126311 人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了各族人民共同繁榮發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)與管理，按照“輸?shù)贸觥⒎€(wěn)得住、能致富”原則，尋甸縣精準(zhǔn)輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，2017 年全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)3.2 萬人，其中少數(shù)民族達(dá)0.72 萬人。積極提供在勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、法律維權(quán)等方面的服務(wù)，切實(shí)保障各族群眾的合法權(quán)益，使創(chuàng)建活動(dòng)成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和便民、利民、惠民的民心工程。

少數(shù)民族干部方面，實(shí)施民族干部培養(yǎng)示范工程，民族干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)施政策支持，拓寬少數(shù)民族干部入口。通過定向招錄少數(shù)民族工作人員，確保少數(shù)民族公職人員占比不低于少數(shù)民族人口比例，讓更多的優(yōu)秀少數(shù)民族干部脫穎而出。定期選送少數(shù)民族干部到各地各類高校深造。截至目前，全縣少數(shù)民族干部總數(shù)占21.7%，比1979年提升了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

·火把節(jié)·

·斗牛·

民族教育方面，始終把民族教育作為教育事業(yè)的重要內(nèi)容，全縣少數(shù)民族學(xué)生小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)99.57%、99.24%。全縣6473 名教職工，其中少數(shù)民族教職工1235 名，集中志智、齊心協(xié)力，積極開展民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)校園進(jìn)課堂活動(dòng)。在全縣各學(xué)校組織實(shí)施民族歌曲、民族舞蹈、民族樂器、民族繪畫、民族手工、民族語言文字為內(nèi)容的民族藝術(shù)進(jìn)校園工作。結(jié)合實(shí)際，把回、彝、苗民族舞蹈進(jìn)行改編，作為各學(xué)校的“大課間操”并在全縣推廣學(xué)習(xí)。編寫了《民族大團(tuán)結(jié)讀本》《民族體藝教程》《尋甸苗族民俗大觀》《尋甸彝族民俗大觀》《愛我尋甸》等校本教材，讓學(xué)生能夠深入理解、感悟本地本民族優(yōu)秀民族文化和傳統(tǒng)體育藝術(shù)的魅力。切實(shí)落實(shí)少數(shù)民族教師待遇，按照公平化、差別化原則和向村小、教學(xué)點(diǎn)及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校傾斜的原則，劃分十個(gè)檔次進(jìn)行補(bǔ)助，其中少數(shù)民族教師在所在學(xué)校執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高20%，雙語教師提高30%。

尋甸縣工作目標(biāo)：

“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”

·秋場上的撒米籮少女·

民族文化方面，結(jié)合民族文化特色，突出民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)?？茖W(xué)開發(fā)利用少數(shù)民族聚居古寨村落，打造民族生態(tài)文化村鎮(zhèn)游精品線，推進(jìn)旅游脫貧。堅(jiān)持實(shí)施少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)工程，促進(jìn)民族傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)。大力弘揚(yáng)本土文化，成功將苗族敘事長詩《昭蒡儉與高帕詩》改編為舞臺(tái)劇，登上央視舞臺(tái)，《尋甸回族文化》《溢部文化》編輯出版，廣泛推廣發(fā)行，增強(qiáng)民族自信心和自豪感。不斷完善和推進(jìn)民族節(jié)慶活動(dòng)，“開齋節(jié)”“火把節(jié)”“花山節(jié)”等民族節(jié)慶文化活動(dòng)連續(xù)多年成功舉辦，知名度不斷提升，已成為尋甸對(duì)外宣傳的亮麗名片。

宗教工作方面，以創(chuàng)建和諧寺觀教堂為抓手，及時(shí)成立宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)任務(wù)和措施，落實(shí)“十有十無十上墻”標(biāo)準(zhǔn)。積極開展國旗國歌、憲法和法律法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“五進(jìn)”宗教活動(dòng)場所全覆蓋，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大信教群眾愛國守法的積極性，規(guī)范宗教活動(dòng)行為，積極維護(hù)正常宗教秩序和宗教活動(dòng)場所的和諧穩(wěn)定。

這些只是尋甸縣民族工作的一個(gè)縮影，40 年來，在黨的民族政策的光輝照耀下，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各民族面貌、民族地區(qū)面貌、民族關(guān)系面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了新的歷史跨越。