運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展現(xiàn)狀
——基于四個(gè)案例的研究

周鴻璋 劉周敏 羅鎮(zhèn)宇 劉 恒 歐陽(yáng)清

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)體育藝術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128)

在“健康中國(guó)，全民健身”戰(zhàn)略和體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下[1],“休閑體育+旅游”的創(chuàng)新理念應(yīng)運(yùn)而生。2016年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》,[2]文件中強(qiáng)調(diào)，在未來(lái)城市建設(shè)規(guī)劃中，全國(guó)范圍內(nèi)將大力鼓勵(lì)和支持培育特色小城鎮(zhèn)，并且聲明在未來(lái)4年內(nèi)將建設(shè)出1000個(gè)充滿(mǎn)產(chǎn)業(yè)特色、富有運(yùn)動(dòng)氣息的小鎮(zhèn)。運(yùn)動(dòng)休閑[3]是人們?cè)诳沼嗟臅r(shí)間內(nèi)，以體育運(yùn)動(dòng)、體育游戲、休閑娛樂(lè)、消遣活動(dòng)為基本手段，以增強(qiáng)體質(zhì)、增進(jìn)健康、豐富社會(huì)文化生活、提高人們精神文明建設(shè)為主要目的的有意識(shí)主動(dòng)的社會(huì)文化活動(dòng)。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新方向，相關(guān)研究較少，本研究以長(zhǎng)沙市千龍湖國(guó)際休閑體育小鎮(zhèn)，重慶市南川區(qū)太平場(chǎng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、中山市國(guó)際棒球小鎮(zhèn)、常德市安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)為調(diào)查對(duì)象，探討當(dāng)前我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的培育現(xiàn)狀，針對(duì)現(xiàn)狀提出建議，為我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展提供一定的理論支撐。

1 我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展背景

1.1 政治背景

近幾年來(lái)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展成為我國(guó)的一個(gè)焦點(diǎn)，自習(xí)近平總書(shū)記提出“中國(guó)要強(qiáng)、農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要富、農(nóng)民必須富；中國(guó)要美、農(nóng)村必須美；建設(shè)美麗中國(guó)，必須建設(shè)好‘美麗鄉(xiāng)村’”的口號(hào)。到國(guó)務(wù)院46號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，第一次把體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升為國(guó)家重要建設(shè)方針，并且重點(diǎn)突出體育的經(jīng)濟(jì)功能，提出“體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量”的方向[4]；再到十九大提出的深化鄉(xiāng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等，都體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重視度越來(lái)越高。另外，在2016年至2017年之間國(guó)家先后發(fā)布了大約15條政策舉措，大量的扶持政策給特色小鎮(zhèn)提供了發(fā)展空間。

1.2 經(jīng)濟(jì)背景

當(dāng)一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力增強(qiáng)，它的體育產(chǎn)業(yè)也會(huì)伴隨著增強(qiáng)。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院表示：當(dāng)人均GDP(Gross Domestic Product，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)超過(guò)8000美元時(shí)，體育健身將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)。由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所公布的人均GDP數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)人均GDP為8129.79美元，在2017年人均GDP已達(dá)9481.88美元，從數(shù)據(jù)中能很直觀(guān)地了解到，我國(guó)正處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速前進(jìn)的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展激發(fā)了我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極效應(yīng)[5]。

1.3 網(wǎng)絡(luò)背景

隨著科技的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們不可或缺的伙伴。相比傳統(tǒng)媒體具備更新快、傳播廣、傳播快捷的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)提供了重要的網(wǎng)絡(luò)交通樞紐，向廣闊的信息平臺(tái)傳播賽事信息，吸引了許多來(lái)自世界各地的參賽者，集中消費(fèi)人群，帶動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)還讓消費(fèi)者帶來(lái)了許多快捷方式，比如：微信支付，支付寶，網(wǎng)上銀行等，給我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了重要鋪墊。

1.4 產(chǎn)業(yè)背景

《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出在“十三五”期間，預(yù)計(jì)完成超出3萬(wàn)億的體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模，產(chǎn)業(yè)增加值占了GDP的1%[6]。2015年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模總產(chǎn)值為1.7萬(wàn)億元，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ凇端线\(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中指出，至2020年，這三項(xiàng)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模計(jì)劃要達(dá)到9000億元，占體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的近1/3。產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展給我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2 我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)案例分析

2.1 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的地理位置

優(yōu)越的地理位置是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的基本條件，朱敏[7]等通過(guò)研究國(guó)外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的類(lèi)型和特點(diǎn)總結(jié)出：運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在選址上要求較高，以便利的交通作為支撐，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源從而減少開(kāi)發(fā)成本；董芹芹[8]等對(duì)法國(guó)霞慕尼(Chamonix)小鎮(zhèn)做了深入研究，認(rèn)為霞慕尼的成功離不開(kāi)交通區(qū)位、資源稟賦、生態(tài)休閑旅游等三大區(qū)位條件的優(yōu)勢(shì)；石秀廷[9]認(rèn)為依托地域特色資源發(fā)展是國(guó)外體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的基本特征。代方梅[10]認(rèn)為資源稟賦是體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的載體。由此可凸顯地理位置是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵條件。

通過(guò)對(duì)四個(gè)特色小鎮(zhèn)的實(shí)地考察也發(fā)現(xiàn)，四個(gè)小鎮(zhèn)由于獨(dú)特的地理位置促進(jìn)了自身特色的產(chǎn)業(yè)形成，所處的位置不僅資源豐富，而且交通方便。如：長(zhǎng)沙市千龍湖國(guó)際休閑體育小鎮(zhèn)是長(zhǎng)沙市西北門(mén)戶(hù)，位于望城區(qū)大眾垸西北部，連三地四縣區(qū)，居洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化黃金圈結(jié)合部。小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，西部為“全國(guó)環(huán)境生態(tài)鎮(zhèn)”靖港鎮(zhèn)，北端是千龍湖國(guó)家濕地公園，南部為農(nóng)耕區(qū)域。再有的是中山國(guó)際棒球鎮(zhèn)位于中山市東勝鎮(zhèn),毗鄰香港、澳門(mén)、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)、南連三鄉(xiāng),北枕東地區(qū),西南盤(pán)蓮花,山山不斷,瀑布山泉,是中山市的天然氧吧。小鎮(zhèn)處于粵港澳大灣區(qū)核心地帶，獨(dú)特的地理位置給交通環(huán)境帶來(lái)了基礎(chǔ),海、陸、空、軌道交通十分便利。正是這些優(yōu)越的地理環(huán)境和交通環(huán)境，吸引了廣大投資商的青睞，推進(jìn)了各個(gè)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)狀分析

目前，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)這個(gè)新型的體育產(chǎn)業(yè)，吸引了很多的投資者，加上國(guó)家的大力扶持，各小鎮(zhèn)的發(fā)展在很多方面取得了突破性的成效，本研究以四個(gè)小鎮(zhèn)的場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、賽事舉辦、發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行深入研究與分析。

2.2.1 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)體育特色小鎮(zhèn)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)分析

通過(guò)實(shí)地調(diào)查了解到四個(gè)特色小鎮(zhèn)的設(shè)施建設(shè)情況(見(jiàn)表1)：

表1 四個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)場(chǎng)地實(shí)施建設(shè)情況

從表1中可以了解到四個(gè)特色小鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，除了常德市安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)正在建設(shè)中外，其它三個(gè)小鎮(zhèn)都已經(jīng)進(jìn)入軌道，湖南省千龍湖國(guó)際休閑體育小鎮(zhèn)甚至已經(jīng)達(dá)到了5A景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)賽事舉辦分析

四個(gè)特色小鎮(zhèn)在賽事舉辦上都取得快速的發(fā)展，有的已經(jīng)走向國(guó)際化，如：長(zhǎng)沙市千龍湖體育特色小鎮(zhèn)已經(jīng)多次舉辦國(guó)際性的龍舟賽、垂釣塞、帳篷節(jié)、風(fēng)箏節(jié)、拳擊比賽等；重慶市南川區(qū)太平場(chǎng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在2015年9月南川區(qū)首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉行了汽車(chē)、山地自行車(chē)、徒步越野運(yùn)動(dòng)比賽，在2015年10月20日，公園成功邀請(qǐng)了德國(guó)梅賽德斯·奔馳在園區(qū)舉辦了全球150多家媒體參加的試駕體驗(yàn)及越野運(yùn)動(dòng)比賽。而中山市國(guó)際棒球小鎮(zhèn)也逐漸完善，2019年亞洲杯女子棒球賽即將落地中山市國(guó)際棒球小鎮(zhèn)。

2.2.3 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展規(guī)劃分析

通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和資料查詢(xún)等方法得知四個(gè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃(見(jiàn)表2)。

表2 四個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃

從四個(gè)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃布局來(lái)看，可以發(fā)現(xiàn)四個(gè)特色小鎮(zhèn)都很好地把“體育+”這個(gè)理念融入到旅游這個(gè)板塊中來(lái)。規(guī)劃中充分地利用到小鎮(zhèn)的物質(zhì)資源和土地空間。從規(guī)劃圖也能感受到體育休閑的氣息。

綜上，長(zhǎng)沙市千龍湖國(guó)際休閑體育小鎮(zhèn)和重慶市南川區(qū)太平場(chǎng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在各方面的發(fā)展較為完善，有些方面設(shè)施和服務(wù)甚至達(dá)到國(guó)際水平；中山市國(guó)際棒球小鎮(zhèn)的發(fā)展緊跟其后，有的方面介于國(guó)內(nèi)與國(guó)際之間；而常德市安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)跟其它三個(gè)小鎮(zhèn)的發(fā)展相比還有一些距離，其主要原因是培育的時(shí)間相對(duì)較遲和所處的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。經(jīng)專(zhuān)家們的研究發(fā)現(xiàn)，一個(gè)體育特色小鎮(zhèn)從發(fā)展到基本完善至少需要20年的培育時(shí)間。而在訪(fǎng)談安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人時(shí)他提到：小鎮(zhèn)在近幾年才開(kāi)始正式開(kāi)發(fā)，很多基礎(chǔ)設(shè)施都在建設(shè)當(dāng)中。而且其所處的區(qū)域既不是一線(xiàn)城市，也不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)，地理位置和交通相對(duì)來(lái)看沒(méi)有突出的優(yōu)越性，加上投資商較少，因此在發(fā)展建設(shè)方面受到種種的困難和限制。

2.3 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的培育困境

小鎮(zhèn)雖然在基礎(chǔ)設(shè)施和賽事舉辦方面取得一定的成效，但由于我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)起步慢，相關(guān)的政策土地政策不完善等方面，小鎮(zhèn)內(nèi)部的管理模式也不成熟，很多方面還處于摸索的狀態(tài)。在訪(fǎng)問(wèn)千龍湖國(guó)際休閑體育小鎮(zhèn)和安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人時(shí)，相互都提及到當(dāng)前我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展遇到的主要問(wèn)題在人才缺乏、資金不足、規(guī)劃不統(tǒng)一、遇到的主要困難。其中關(guān)于人才缺乏方面的問(wèn)題提及得最多?；谠L(fǎng)談進(jìn)一步進(jìn)行考察以及從各個(gè)小鎮(zhèn)的規(guī)劃書(shū)和申報(bào)文件上總結(jié)出四個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)存在以下主要困境。

2.3.1 人才供應(yīng)不足

習(xí)近平總書(shū)記在十八大上指出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。由此能體現(xiàn)到人才對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。但經(jīng)調(diào)研和訪(fǎng)談發(fā)現(xiàn)各個(gè)小鎮(zhèn)都面臨人才缺乏的問(wèn)題，之所以出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，兩個(gè)小鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人都表示，這是由于國(guó)內(nèi)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展較晚，沒(méi)有完善的發(fā)展體系，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)缺乏，管理制度不成熟等多方面的因素導(dǎo)致了人才的供不應(yīng)求，使得小鎮(zhèn)的發(fā)展受到了阻礙。另外，由于各個(gè)特色小鎮(zhèn)的定位不同，所缺乏的人才性質(zhì)也有所差異，如：太平場(chǎng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)缺乏的是復(fù)合型人才，而其它三個(gè)小鎮(zhèn)缺乏的是專(zhuān)業(yè)型管理人才。

2.3.2 缺乏建設(shè)資金

在投資資金方面也令當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)商“頭痛”，除了中山市國(guó)際棒球小鎮(zhèn)有較大的投資資金作為支撐外，其他三個(gè)小鎮(zhèn)在這個(gè)問(wèn)題上還需要大量引進(jìn)投資商。例如：太平場(chǎng)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)規(guī)劃兩年為一期，分三期累計(jì)投資20億元，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。目前第一期已基本完成，但隨著第二期即將施工，建設(shè)資金未能到位而導(dǎo)致工程無(wú)法順利進(jìn)行；而安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)更是尷尬，其負(fù)責(zé)人表示到：由于安興縣財(cái)政收入有限加上小鎮(zhèn)特色精準(zhǔn)度不夠無(wú)法吸引投資商主動(dòng)過(guò)來(lái)，而導(dǎo)致小鎮(zhèn)很多工程無(wú)法按原計(jì)劃開(kāi)工。一個(gè)工程沒(méi)有充足的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，就無(wú)法進(jìn)行下一步的規(guī)劃，從而限制小鎮(zhèn)的發(fā)展。

2.3.3 特色不夠精準(zhǔn)，主題突顯不明顯

葉小瑜[11]從國(guó)外成功案例中啟示我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)應(yīng)立足自身的資源稟賦，科學(xué)確立小鎮(zhèn)發(fā)展定位，凝練小鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目主題。這也說(shuō)明運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)關(guān)鍵在于開(kāi)發(fā)“特色”，需把產(chǎn)業(yè)特色和文化特色相結(jié)合。但現(xiàn)階段由于建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和人才的缺乏，有的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)不能精準(zhǔn)的地當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，培育特色體育項(xiàng)目。一些項(xiàng)目直接對(duì)現(xiàn)有戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行包裝，甚至直接模仿。例如重慶市南川區(qū)太平場(chǎng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的真人CS槍和攻防箭項(xiàng)目等。導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)同質(zhì)化建設(shè)，競(jìng)爭(zhēng)力不足，將很難贏得社會(huì)大眾的青睞，吸引持續(xù)的消費(fèi)，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.3.4 國(guó)家土地管理嚴(yán)格，供地困難

經(jīng)訪(fǎng)談安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人了解到，目前，國(guó)家土地管理嚴(yán)格，國(guó)家規(guī)定基本農(nóng)田無(wú)論任何情況都不允許占用，因此，小鎮(zhèn)在生態(tài)建設(shè)過(guò)程中基本農(nóng)田要進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，并且要形成獨(dú)特的生態(tài)特色。另一方面國(guó)家每年給小鎮(zhèn)的建設(shè)用地有限，并不能全部用來(lái)建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，造成建設(shè)用地嚴(yán)重不足。

2.3.5 品牌營(yíng)銷(xiāo)推進(jìn)不足

著名廣告大師David MacKenzie Ogilvy認(rèn)為品牌就是一種象征。而體育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也取決于體育品牌的競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)階段運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)總體上還比較年輕，不像Nike、Adidas已經(jīng)有了一定的歷史沉淀，早已印在人們心中。而我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)目前還處于建設(shè)階段，無(wú)論是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)這個(gè)品牌還是小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)都沒(méi)有形成完善的品牌效應(yīng)體系。加上缺乏具有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的特色支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和大型體育賽事的吸引，難以讓小鎮(zhèn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

3 我國(guó)運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)的培育對(duì)策

3.1 建立人才管理機(jī)制

為解決運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)人才不足的問(wèn)題，在未來(lái)的發(fā)展中小鎮(zhèn)可以拓寬人才選聘渠道。第一，擇優(yōu)選才，通過(guò)建立高校春秋兩季雙選會(huì)，促進(jìn)內(nèi)部工作人員流動(dòng)，挑選優(yōu)秀人才；第二，開(kāi)門(mén)引才，面向全國(guó)各地，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招聘信息，實(shí)現(xiàn)人才外引機(jī)制；第三，政策招才，建立“研博直聘”的政策，吸引專(zhuān)業(yè)性人才。另外還需要注重人才培訓(xùn)，促進(jìn)人才的素質(zhì)提升。鐘秉樞[12]通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)各國(guó)都在調(diào)整和改革自己的教育,以培養(yǎng)更能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)發(fā)展需要的人才。這也說(shuō)明運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在發(fā)展中不僅要引才還要育人，兩者需同時(shí)進(jìn)行。如：每年定期邀請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高理論水平的專(zhuān)家教授講課，開(kāi)展集中培訓(xùn)，同時(shí)還要派人到國(guó)外或國(guó)內(nèi)的休閑體育城鎮(zhèn)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。

3.2 完善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式

為了體育小鎮(zhèn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，可以推廣PPP(Public-Private-Partnership, 政企合作)運(yùn)營(yíng)模式。PPP模式具有伙伴關(guān)系、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的特點(diǎn)，[13]是目前國(guó)際特色小鎮(zhèn)運(yùn)用最為廣泛的一種運(yùn)營(yíng)模式。此外，PPP模式還具有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，穩(wěn)定私營(yíng)部門(mén)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效率，增加基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資資金來(lái)源，改善基礎(chǔ)設(shè)施/公共服務(wù)質(zhì)量，并幫助公共部門(mén)/私營(yíng)部門(mén)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期規(guī)劃等多種優(yōu)勢(shì)?？梢院芎玫亟鉀Q目前我國(guó)體育小鎮(zhèn)人才不足，資金不足等問(wèn)題，有利于突破小鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。

3.3 確保小鎮(zhèn)政策保障

為加快推進(jìn)我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，在有限的培育周期中政府可以給予小鎮(zhèn)寬松的政策環(huán)境。一方面，在土地政策加大支持，增加小鎮(zhèn)每年土地開(kāi)發(fā)的使用量，大力支持開(kāi)發(fā)商對(duì)土地的使用，加快土地的總體規(guī)劃進(jìn)程，確保土地利用在建設(shè)中與計(jì)劃一致，嚴(yán)格按照要求方案去執(zhí)行新農(nóng)村建設(shè)、土地整理，建立更規(guī)范的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)制度，利用修改后的《土地管理法》，提高布局的效率和精密度，確?？傮w開(kāi)發(fā)的可持續(xù)操作性。另一方面，在財(cái)政稅收政策上，將加大國(guó)家銀行的支持力度，支持小城鎮(zhèn)貸款的建設(shè)，拓寬社會(huì)投資的引進(jìn)范圍，并在稅收方面給予投資者優(yōu)惠政策，以達(dá)到切實(shí)可行的目的，實(shí)現(xiàn)融資方式靈活多樣。

3.4 打造小鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)，凝聚運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)品牌

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的龍頭產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，它既是運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的支柱，也是運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的催化劑。打造運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的龍頭產(chǎn)業(yè)，突出運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的特色品牌，形成運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)品牌效應(yīng)，是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵。主要運(yùn)作模式：引進(jìn)與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，把小鎮(zhèn)的特色文化相融合，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的宣傳與各大媒體的包裝，著力打造出小鎮(zhèn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。例如：德國(guó)的赫爾佐根和諾拉赫小鎮(zhèn)，以發(fā)展體育用品為特色，引進(jìn)各大體育品牌產(chǎn)業(yè)，打造成全球體育用品公司總部所在地。再有的就是瑞士朗根塔爾小鎮(zhèn)，以紡織品為重要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，如今是全球紡織品企業(yè)總部中心。從國(guó)外特色小鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，打造龍頭企業(yè)將我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方針。

3.5 積極舉行體育賽事，提高小鎮(zhèn)知名度

根據(jù)麥肯錫咨詢(xún)公司所提供的《2016年中國(guó)體育旅游消費(fèi)者調(diào)查報(bào)告》中,數(shù)據(jù)明確顯示，有73%以上的消費(fèi)者都是通過(guò)體育賽事來(lái)了解和認(rèn)識(shí)該特色小鎮(zhèn)。體育賽事作為體育文化中最吸引眼球的組成部分，具有競(jìng)爭(zhēng)性、觀(guān)賞性、參與性、公開(kāi)性、規(guī)范性、公平性等特點(diǎn)，會(huì)對(duì)體育消費(fèi)者以及體育愛(ài)好者產(chǎn)生持續(xù)性的吸引力，例如在北京奧運(yùn)會(huì)之后，鳥(niǎo)巢和水立方幾乎已經(jīng)成為每個(gè)去北京的游客必到的場(chǎng)所，這主要是由于北京奧運(yùn)會(huì)所造成的強(qiáng)大影響。再比如倫敦溫布爾登小鎮(zhèn)，[14]以舉辦網(wǎng)球賽事而聞名于世界，其實(shí)網(wǎng)球在中國(guó)的普及度并不高，但是由于每年舉辦的溫布爾登網(wǎng)球比賽(簡(jiǎn)稱(chēng)：溫網(wǎng))通過(guò)新聞聯(lián)播和互聯(lián)網(wǎng)的宣傳，早已在人們心中刻下了烙印，即使有的人沒(méi)有接觸過(guò)網(wǎng)球，也會(huì)對(duì)溫網(wǎng)有一定的了解?？梢?jiàn)，體育賽事可以吸引大量的體育愛(ài)好者和體育媒體的關(guān)注，并吸引體育和旅游愛(ài)好者到運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)進(jìn)行戶(hù)外運(yùn)動(dòng)以及旅游觀(guān)光，這種體育賽事與旅游相融合的宣傳方式在最近幾年當(dāng)中已經(jīng)成為一個(gè)熱點(diǎn)。