疫情防控下中小企業(yè)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建研究

賈冀南，邢閏淅，薛波

疫情防控下中小企業(yè)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建研究

賈冀南，邢閏淅，薛波

（河北工程大學(xué) 管理工程與商學(xué)院，河北 邯鄲 056038）

當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控工作進入新的關(guān)鍵階段，為加快打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，順利推進中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，構(gòu)建中小企業(yè)和諧勞動關(guān)系尤為關(guān)鍵。針對肺炎疫情防控下勞動關(guān)系的表現(xiàn)，從企業(yè)、政府和工會三個角度，提出了具體的對策，從而幫助中小企業(yè)營造和諧勞動關(guān)系，支持中小企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

疫情防控；中小企業(yè)；勞動關(guān)系

受新冠肺炎疫情影響及對疫情控制的需要，很多地方出臺了管控措施，致使中小企業(yè)在春節(jié)過后不能正常開工運營。因此不少中小企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營受到了沖擊，遭受了不同程度的經(jīng)濟損失。同時，在疫情防控期間，中小企業(yè)一方面由于停工使得其營業(yè)收入大幅減少，不得不面臨著員工工資發(fā)放困難、企業(yè)人工成本增加需要裁員的問題；另一方面，還要盡力調(diào)節(jié)員工情緒，努力挽回流失員工，營造和諧的員工關(guān)系，以維持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。此外，在疫情防控持續(xù)的同時推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中小企業(yè)的勞動關(guān)系也面臨著極大的考驗。那么，中小企業(yè)如何在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時做好防疫工作以保障員工人身健康，營造和諧的勞動關(guān)系？政府和各級工會組織需要提供哪些扶持政策來維護勞動者在疫情防控期間的權(quán)利？這些問題亟待解決。

一、疫情防控下中小企業(yè)勞動關(guān)系的表現(xiàn)

（一）中小企業(yè)營收減少面臨工資支付困難

在疫情防控期間，一些中小企業(yè)由于無法復(fù)工，使得企業(yè)營業(yè)收入減少，以致給企業(yè)帶來了巨大經(jīng)濟損失。但在停工期間，中小企業(yè)仍需要支付員工工資及五險一金等社會保障金，致使中小企業(yè)承受著巨大的財務(wù)壓力。以餐飲行業(yè)為例，春節(jié)期間本是餐飲行業(yè)的旺季，疫情使得人們在外就餐減少，餐飲企業(yè)也不得不在疫情期間暫停營業(yè)，從而導(dǎo)致其單月收入大幅度降低。由于企業(yè)停工，沒有新的業(yè)務(wù)開展，這就意味著企業(yè)收入會斷崖式下滑，但仍不得不支付員工工資、辦公場所租金及其他財務(wù)費用。在中歐眾創(chuàng)平臺發(fā)布的關(guān)于995家中小企業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，員工工資和五險一金占中小企業(yè)主要支出壓力的62.78%，而中小企業(yè)營運資金少、融資能力較弱，企業(yè)員工工資支付就成為大多數(shù)中小企業(yè)在疫情防控中面臨的現(xiàn)實問題。

（二）中小企業(yè)裁員引發(fā)緊張勞資關(guān)系

通常情況下，企業(yè)在疫情防控期間如果能夠正常經(jīng)營運轉(zhuǎn)，一般是不會通過裁員來降低人力成本、減少企業(yè)開支。因為在企業(yè)工作的員工大多是成熟員工，有著豐富的工作經(jīng)驗和專業(yè)技能，如果疫情過后企業(yè)重新招工，就需花費一定的時間和費用來對員工進行培訓(xùn)，這會降低企業(yè)的生產(chǎn)效率和運行效率，增加企業(yè)的運營成本。但由于中小企業(yè)在新冠肺炎疫情防控期間抗風(fēng)險能力弱，成本負擔(dān)增加，企業(yè)經(jīng)濟損失嚴重。因此，為應(yīng)對疫情防控期間帶來的風(fēng)險，中小企業(yè)只有通過裁員來縮減人力成本，才能維持企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。如北京的K歌之王，在公司復(fù)工前，明確宣布與全體員工解除勞動合同，否則公司就將面臨破產(chǎn)清算的風(fēng)險。這表明受疫情影響，很多中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到打擊，面臨著“生死劫”。但是在疫情防控期間，中小企業(yè)大量裁員會給企業(yè)帶來一定程度的負面影響，員工裁減不僅會使企業(yè)員工流失、社會影響力下降，而且會造成員工對企業(yè)忠誠度降低、挫傷員工積極性，以致引發(fā)緊張的勞資關(guān)系。

（三）中小企業(yè)防疫疏忽威脅員工人身健康

在疫情防控階段，員工人身健康保障和工作環(huán)境是中小企業(yè)面臨的一大難題。由于中小企業(yè)復(fù)工期間人員集聚，其辦公場所、生產(chǎn)車間等部門的防疫難度較大，且長時間防疫容易使防疫人員思想麻痹，疏忽員工健康管理，從而使員工人身健康遭受威脅。如有的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，自2020年2月復(fù)工以來，防疫工作準備不足，領(lǐng)導(dǎo)者思想觀念上不夠重視，對員工健康監(jiān)管不到位，使得其內(nèi)部員工在復(fù)工后染上新冠肺炎，并造成多名密切接觸者被隔離觀察，給企業(yè)及社會造成惡劣影響。

二、疫情防控下中小企業(yè)營造和諧勞動關(guān)系的主要對策

（一）加強員工健康管理

一是復(fù)工前做充足準備。中小企業(yè)在復(fù)工前，需要全面篩查員工信息，組織各部門統(tǒng)計員工在家期間的詳細信息，堅持執(zhí)行“日報告”和“零報告”制度，及時跟蹤每名員工情況，了解員工身體狀況；同時，中小企業(yè)在疫情防控期間雖然資金緊張，成本壓力大，但也需做好防護物資儲備，通過采購口罩、手套、洗手液、消毒液、防護服等防護用品，嚴把防疫第一關(guān)，確保員工復(fù)工后的防護物資供應(yīng)。二是復(fù)工后加強防控管理。在復(fù)工后，中小企業(yè)需進行防控管理，在單位門口設(shè)立檢測點，對所有員工進行體溫測量、手部消毒、發(fā)放口罩和手套等，并進行詳細登記；同時，為有效減少人際接觸，保護員工身體健康，中小企業(yè)要增大員工工作場所中人與人之間的距離，可采用輪班倒的方式，使員工在不同時間段里開展工作，避免面對面溝通；而在公共活動區(qū)域，要進行集中消毒，包括辦公樓、公共會議室、保衛(wèi)室、餐廳等公共場所。

（二）構(gòu)建企業(yè)人本化管理

一是探索柔性辦公模式。面對仍然嚴峻的新冠肺炎形勢，中小企業(yè)為有序開展生產(chǎn)經(jīng)營，可采取柔性辦公的方式，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好疫情防范措施。一方面由于疫情帶來的員工居家辦公的彈性工作模式出現(xiàn)，使得企業(yè)可進一步開展居家遠程辦公或“現(xiàn)場+在家”雙辦公的新工作模式，實施人本化管理，保護好疫情防控期間企業(yè)員工的人身安全；另一方面，中小企業(yè)為更好實現(xiàn)柔性辦公，方便員工在家順利開展工作，可根據(jù)線上辦公模式重構(gòu)組織結(jié)構(gòu)和流程，搭建遠程辦公系統(tǒng)，為員工更好實現(xiàn)居家辦公筑牢基石。二是實施人文關(guān)懷。由于當(dāng)前肺炎疫情對員工身心影響很大，因此，中小企業(yè)在復(fù)工后要積極營造正能量氛圍，穩(wěn)定員工情緒。一方面，員工在工作期間，企業(yè)要配備接送員工上下班的專車，縮短員工工作時長，加強員工防疫培訓(xùn)，積極普及相關(guān)防疫知識，同時聘請心理專家，疏導(dǎo)員工心理問題，幫助員工克服恐慌心理；另一方面，在員工日常生活中，要及時為員工配發(fā)防疫口罩，每日通過微信、電話等形式進行問候，關(guān)注員工及其家人身體健康。此外，為提高員工身體素質(zhì)、增強抵抗力，可為員工配備運動設(shè)施，調(diào)整餐食供應(yīng)，增加高蛋白食物，并免費供應(yīng)應(yīng)季水果、點心，從而促進員工身體方面的健康。

（三）實施靈活用工政策

一是申請綜合工時制。為解決中小企業(yè)在疫情中面臨的巨大經(jīng)營壓力，降低企業(yè)用工成本，做好新冠肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系工作，中小企業(yè)可通過申請綜合工時制，使員工在防疫期間集中休息，待復(fù)工后安排員工集中工作，從而保護中小企業(yè)和員工在疫情防控期間的合法權(quán)益，維護企業(yè)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。二是采用共享員工模式。對于承擔(dān)用工成本壓力特別大的中小企業(yè)，可采用共享員工、跨界員工模式，自我重組生產(chǎn)力，開展企業(yè)間合作，形成短期靈活用工機制，從而為中小企業(yè)用工提供新的解決方案，以解決企業(yè)的用工短缺問題。如在疫情防控期間，盒馬鮮生就與青年餐廳、云海肴達成合作，通過采用勞務(wù)用工的方式，使待崗在家的企業(yè)員工可以臨時到盒馬鮮生各地的門店工作，這不僅解決了餐飲行業(yè)員工的就業(yè)問題，而且保證了企業(yè)的用工需求，從而促進了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

（四）政府要保護勞動者合法權(quán)益

一是政府要及時出臺就業(yè)保護政策。由于中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，為扶持中小企業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)出臺相關(guān)就業(yè)保護政策，以改善企業(yè)的勞動關(guān)系[1]。當(dāng)?shù)卣栝_啟申請綜合工時制的綠色通道，放寬審批標(biāo)準范圍，通過開啟線上線下同時審批的模式，縮短中小企業(yè)申請辦理綜合工時制的時限，并通過加強事中事后監(jiān)管，促進疫情防控期間勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展；同時，對于少裁員或不裁員的參保中小企業(yè)，地方政府可出臺返還失業(yè)保險費、緩繳社會保險費等政策，這不僅能夠有效幫助中小企業(yè)減輕財務(wù)負擔(dān)，而且可以保證中小企業(yè)員工收入，從而緩解企業(yè)和員工之間的緊張勞動關(guān)系。二是為中小企業(yè)提供線上辦公便利服務(wù)。為解決疫情防控期間中小企業(yè)員工在線辦公難題，政府要加快5G網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)建設(shè)，通過聯(lián)合大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，努力打造出一批適合中小企業(yè)在疫情防控期間應(yīng)用的軟件，從而提高中小企業(yè)員工的在線辦公效率；同時，為幫助中小企業(yè)解決受疫情影響造成的勞動關(guān)系、合同履行等相關(guān)法律問題，政府要通過建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，積極為中小企業(yè)及其員工提供線上咨詢服務(wù)，開展中小企業(yè)疫情防控支持政策咨詢解讀，以維護勞動者的合法權(quán)益。

（五）企業(yè)工會要助力構(gòu)筑和諧勞動關(guān)系

一是發(fā)揮工會組織監(jiān)督作用。為幫助中小企業(yè)紓難解困，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，企業(yè)工會組織需要密切關(guān)注中小企業(yè)在疫情防控下的法治需求[2]，督促中小企業(yè)要按照地方政府發(fā)布的防疫政策要求，妥善處理疫情防控期間企業(yè)員工工資、休息休假、勞動關(guān)系等問題，并主動為中小企業(yè)提供勞動法律政策咨詢服務(wù)，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)規(guī)范勞動用工。二是發(fā)揮工會組織集體協(xié)商作用。企業(yè)工會組織在兼顧企業(yè)和勞動者雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，要督促用工單位履行好主體責(zé)任，落實相關(guān)防控要求，做好中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、職工返崗安全防護、勞動保護等工作；同時，通過工會網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，了解企業(yè)員工訴求，幫助員工答疑解惑，從而可以凝聚企業(yè)員工的向心力，使全體員工與企業(yè)同舟共濟、共渡難關(guān)，共同維護社會大局的穩(wěn)定。三是發(fā)揮工會組織宣傳作用。在疫情防控期間，工會要對企業(yè)員工開展宣傳教育工作，引導(dǎo)企業(yè)員工理解和支持企業(yè)實施的各項防疫措施。同時，通過對中小企業(yè)中防控疫情表現(xiàn)突出的勞動者進行表彰，給予工人先鋒號、五一勞動獎?wù)?、各級勞動模范等榮譽稱號，在全社會樹立榜樣標(biāo)桿，從而凝聚起企業(yè)員工的向心力以應(yīng)對疫情。

三、結(jié)束語

針對疫情防控期間中小企業(yè)勞動關(guān)系面臨的現(xiàn)狀和困境，本文有針對性的從企業(yè)、政府和工會三個角度提出了具體的建議和措施。為緩和勞動關(guān)系，中小企業(yè)在疫情防控期間要不斷加強員工健康管理、構(gòu)建企業(yè)人本化管理、實施靈活用工政策，政府要保護勞動者合法權(quán)益，企業(yè)工會要助力構(gòu)筑和諧勞動關(guān)系，從而助力中小企業(yè)與企業(yè)員工在肺炎疫情防控期間共克時艱，渡過難關(guān)。

[1]程延園.《勞動合同法》:構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系[J].中國人民大學(xué)學(xué)報,2007(05):104-110.

[2]楊成湘.關(guān)于構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系的理論思考[J].理論視野,2019(11):42-47.

[3]劉順利，李銀生，等.我國科技報告建設(shè)面臨的發(fā)展瓶頸及其對策建議[J].科技管理研究，2019(12):252-256.

Research on the construction of harmonious labor relations in small and medium-sized enterprises under the prevention and control of pneumonia

JIA Ji-nan, XING Run-xi, XUE Bo

( School of Management Engineering and Business,Hebei University of Engineering, Handan 056038,China )

At present, the COVID-19 epidemic prevention and control work has entered a new critical stage. In order to speed up the fight against epidemic prevention and control and smoothly promote the resumption of work and production of small and medium-sized enterprises, the construction of harmonious labor relations in SMEs is the key. Based on the performance of labor relations under the prevention and control of the pneumonia epidemic, this article proposes specific countermeasures from the perspectives of enterprises, governments, and trade unions, thereby helping SMEs to build harmonious labor relations, supporting the orderly resumption of production and maintaining SMEs normal production and operation order.

epidemic prevention and control; SMEs; labor relationship

2020-03-03

國家社會科學(xué)基金項目（編號：14BGL078）；河北省教育廳人文社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目（編號：ZD201903）；河北省社科基金項目（編號：HB19YJ040）

賈冀南（1970-），男，河北保定人，教授，經(jīng)濟學(xué)博士，博士生導(dǎo)師，研究方向：人力資源管理。

10.3969/j.issn.1673-9477.2020.01.021

F276.3

A

1673-9477(2020)01-105-03

[責(zé)任編輯 王云江]