應(yīng)用型本科院校產(chǎn)學(xué)研一體化的現(xiàn)實(shí)困境與紓解之道

沈新建

應(yīng)用型本科院校產(chǎn)學(xué)研一體化的現(xiàn)實(shí)困境與紓解之道

沈新建1，2

(1.江西服裝學(xué)院，江西 南昌 330201；2.西北師范大學(xué) 教育學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展是我國關(guān)于加快教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高高校和科研單位科研成果使用轉(zhuǎn)化率的重要發(fā)展戰(zhàn)略，它對(duì)于高校有針對(duì)性地培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求的高素質(zhì)、綜合型人才，對(duì)于企業(yè)提升創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等都有重要的實(shí)踐意義，文章在闡述了應(yīng)用型本科院校產(chǎn)學(xué)研一體化實(shí)施的必要性基礎(chǔ)上，對(duì)其面臨的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行了分析，并論述了產(chǎn)學(xué)研一體化的實(shí)踐路徑，以期為應(yīng)用型本科院校產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展提供有益的參考和借鑒。

應(yīng)用型本科院校；產(chǎn)學(xué)研一體化；現(xiàn)實(shí)困境；創(chuàng)新發(fā)展

為了使我國高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步融合，推進(jìn)高校尤其是應(yīng)用型本科院校的轉(zhuǎn)型升級(jí)，國家提出了高校、科研單位與企業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略，產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展對(duì)高校的人才培養(yǎng)提出了更加貼近生產(chǎn)實(shí)踐的要求，倡導(dǎo)人才教育要從實(shí)踐需求出發(fā)，為社會(huì)培養(yǎng)和輸送更多專業(yè)性應(yīng)用型高素質(zhì)復(fù)合人才。而對(duì)企業(yè)來說，與高校、科研單位合作可以以較小的成本投入來實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展輸入人才、技術(shù)等資源，從而提高社會(huì)影響力和競爭力。因此，無論是企業(yè)，還是高?；蚩蒲袉挝?，產(chǎn)學(xué)研一體化都是具有重要實(shí)踐價(jià)值的創(chuàng)新發(fā)展模式。

一、應(yīng)用型本科院校產(chǎn)學(xué)研一體化實(shí)施的必要性分析

在我國即將進(jìn)入高等教育普及化背景下，應(yīng)用型本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展是高等教育多樣化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)邁入高等教育強(qiáng)國的適然之策。它調(diào)和了傳統(tǒng)的研究型大學(xué)與職業(yè)型高職高專的對(duì)立狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐、學(xué)術(shù)性與職業(yè)性的有效結(jié)合。在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的研究過程中，概念的界定是最基礎(chǔ)的思考問題和解決問題的邏輯起點(diǎn)。只有正確把握相關(guān)概念我們才能正確分析問題和解決問題。

（一）應(yīng)用型本科院校的定位

辦學(xué)定位是辦學(xué)理念的集中表現(xiàn)，決定學(xué)校的方向與發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)是大學(xué)發(fā)展的基本定位。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變革促使中國高等教育由精英走向大眾即將邁入普及化階段，而應(yīng)用型本科院校是高等教育發(fā)展的應(yīng)然與必然，它是中國大學(xué)范疇中的一種類型，是高等教育體系完備的標(biāo)志。潘懋元教授根據(jù)聯(lián)合國教科文化組織1997年發(fā)布的《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》中高等教育的分類，把應(yīng)用型本科院校歸類為5A2，它同研究型大學(xué)、高職高專都是高等教育的組成部分，其共性都是要培養(yǎng)我國《高等教育法》規(guī)定的“高級(jí)專門人才”。由于辦學(xué)類型的不同，它們的辦學(xué)定位亦不同。研究型大學(xué)是以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向，注重學(xué)科的系統(tǒng)、完整及學(xué)術(shù)研究；應(yīng)用型本科院校是以需求為導(dǎo)向，注重學(xué)科基礎(chǔ)及社會(huì)發(fā)展所需的專門知識(shí)和能力的專業(yè)性應(yīng)用型教育，主要培養(yǎng)能將理論、原理轉(zhuǎn)化應(yīng)用技術(shù)和生產(chǎn)實(shí)踐的本科層次的技術(shù)工程師、技術(shù)師、經(jīng)濟(jì)師、醫(yī)師等專業(yè)應(yīng)用型高級(jí)復(fù)合人才，其中本科教育是其主要形式，有一部分的應(yīng)用型大學(xué)會(huì)開展研究生教育。職業(yè)型的高職高專以就業(yè)為導(dǎo)向，注重職業(yè)和崗位工作所需的技術(shù)技能性人才。當(dāng)然這三者是類型的不同，是相對(duì)的，其中又有相互吸收、借鑒或融合的一面，只是承擔(dān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角色不同，不是層次的區(qū)分，沒有高低貴賤之別。

（二）應(yīng)用型本科院校產(chǎn)學(xué)研一體化的內(nèi)涵分析

產(chǎn)學(xué)研一體化是具有中國特色的高校創(chuàng)新和發(fā)展的重要途徑，其核心在于通過應(yīng)用性研究將科研成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力，并促使企業(yè)更具競爭力和學(xué)校的人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。它是教育、科研與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的融合，是學(xué)生學(xué)習(xí)與實(shí)踐的結(jié)合，作為國家高等教育領(lǐng)域的一項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合目前在很多應(yīng)用型院校得到了積極的探索與實(shí)踐。應(yīng)用型本科院校中的產(chǎn)學(xué)研，產(chǎn)是指社會(huì)的生產(chǎn)。社會(huì)生產(chǎn)是為滿足人們物質(zhì)文化生活需要而進(jìn)行的創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的過程，它是對(duì)應(yīng)用知識(shí)的一種檢驗(yàn)，是學(xué)和研的追求目標(biāo)和落腳點(diǎn)。學(xué)則指知識(shí)的傳承。應(yīng)用型本科院校作為傳承的主體，對(duì)學(xué)生進(jìn)行適合企業(yè)、行業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理及服務(wù)的理論與實(shí)踐相結(jié)合的人才培養(yǎng)。這里的研指的是應(yīng)用型科學(xué)研究，它是應(yīng)用知識(shí)和創(chuàng)新知識(shí)的重要形式，是支撐產(chǎn)學(xué)研一體化的基石和紐帶，為產(chǎn)學(xué)研合作提供有力的技術(shù)支持與保障。產(chǎn)學(xué)研三者本質(zhì)上都是知識(shí)運(yùn)行的活動(dòng)形式，存在著相互依存的關(guān)系和內(nèi)在本質(zhì)的聯(lián)系。應(yīng)用型本科院校產(chǎn)學(xué)研一體化就是要以國家政策方針為引領(lǐng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)和市場導(dǎo)向，加強(qiáng)高校，企業(yè)，科研單位的協(xié)同合作，明晰三者之間的相關(guān)依存關(guān)系，遵循其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，充分利用政府，企業(yè)所提供的外部資源，同時(shí)積極挖掘自身優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建多學(xué)科融合平臺(tái)，完善配套管理機(jī)制，積極推進(jìn)校地，校企合作，以全方位多角度促進(jìn)高校的成功轉(zhuǎn)型。

（三）應(yīng)用型本科院校產(chǎn)學(xué)研一體化的現(xiàn)實(shí)意義

產(chǎn)學(xué)研一體化是我國高等教育的必然要求，是應(yīng)用型本科院校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能的重要途徑。產(chǎn)學(xué)研整合了學(xué)校，企業(yè)，科研單位的優(yōu)質(zhì)資源，從企業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，培養(yǎng)綜合素質(zhì)優(yōu)秀的人才。它是應(yīng)用型高校從培養(yǎng)更符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的創(chuàng)新型高素質(zhì)人才出發(fā)而探索和實(shí)踐的改革發(fā)展路徑，它在解決人才供給與社會(huì)需求之間的矛盾，促進(jìn)教育與生產(chǎn)的融合等方面具有積極的作用。產(chǎn)學(xué)研一體化有效地改變了傳統(tǒng)孤立松散的產(chǎn)學(xué)研合作狀態(tài)，通過探索學(xué)科與產(chǎn)業(yè)，專業(yè)與行業(yè)之間的融合路徑來為社會(huì)、為企業(yè)有針對(duì)性地培養(yǎng)實(shí)踐能力，技術(shù)能力，溝通能力，工程素養(yǎng)等各方面能力素質(zhì)都較高的綜合型應(yīng)用人才，它很好地實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)之間可長久持續(xù)的協(xié)同合作，將生產(chǎn)一線的問題與教學(xué)內(nèi)容，科研項(xiàng)目有機(jī)鏈接起來，自實(shí)踐出發(fā)進(jìn)行科研轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)，再回歸實(shí)踐，為從根本上解決人才培養(yǎng)與社會(huì)需求之間的脫節(jié)問題提供了一整套有效的策略和方法。

二、應(yīng)用型本科院校產(chǎn)學(xué)研一體化的現(xiàn)實(shí)困境

產(chǎn)學(xué)研一體化是應(yīng)用型本科院校與行業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)較為長期、穩(wěn)定、深入的合作方式，它的持久動(dòng)力是能夠在合作過程中使合作方都能通過取長補(bǔ)短、優(yōu)勢互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)共贏。由于傳統(tǒng)教學(xué)觀念的根深蒂固使得高校缺乏應(yīng)對(duì)變革的有效制度作保障，企業(yè)追求的是較短時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益而缺乏對(duì)人才培養(yǎng)的重視，科研成果的順利轉(zhuǎn)化與市場競爭的變數(shù)、挑戰(zhàn)，政府部門的宏觀調(diào)控與成效，都成為制約產(chǎn)學(xué)研一體化順利實(shí)施的現(xiàn)實(shí)問題。

（一）產(chǎn)學(xué)研一體化認(rèn)識(shí)不足，教學(xué)模式缺乏實(shí)踐性

產(chǎn)學(xué)研一體化從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求出發(fā)，使高校人才培養(yǎng)更具目標(biāo)性和針對(duì)性，在內(nèi)在機(jī)制上緩解了人才供給與需求之間的矛盾，對(duì)減輕學(xué)生畢業(yè)之后的就業(yè)壓力，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展等都有重要的意義。思想決定行動(dòng)，在觀念認(rèn)識(shí)上需要多方達(dá)成一致，都能將其重要性和必要性認(rèn)知上升到一個(gè)較高水平，只有思想達(dá)到應(yīng)有的高度，行動(dòng)才能更有效率。然而，在現(xiàn)實(shí)中很多人身體進(jìn)入了普及化，思想?yún)s依然停留在精英化時(shí)代，即便產(chǎn)學(xué)研一體化在理論建設(shè)與初步的實(shí)踐中都被認(rèn)為是行之有效的發(fā)展戰(zhàn)略與模式，但在實(shí)踐中對(duì)產(chǎn)學(xué)研一體化重要性和必要性的認(rèn)知還比較淡薄，無論企業(yè)、高校還是地方政府，動(dòng)力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，重視度不足，在相配套的政策支持，機(jī)制轉(zhuǎn)變等方面都略顯滯后。比如，在政策方面，雖然國家一再提出要重視高校的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)高校的產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展建設(shè)，但具體到地方政府的各項(xiàng)支持性政策卻“大打折扣”，也缺乏具體的實(shí)施辦法，這些現(xiàn)象在一定程度上也反映了對(duì)產(chǎn)學(xué)研一體化重視度的欠缺問題。另外，在教學(xué)培養(yǎng)模式上，產(chǎn)學(xué)研一體化以培養(yǎng)綜合型創(chuàng)新人才為目的，但合作雙方卻并未形成合力，企業(yè)一方出于短期利益考量，不愿拿出更多資源用于產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，其自身創(chuàng)新求變的動(dòng)力也不足，受成本等因素制約，對(duì)產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)不夠重視，相關(guān)投入非常有限，因此很多時(shí)候產(chǎn)學(xué)研一體化只是流于形式，而到企業(yè)參加實(shí)習(xí)活動(dòng)的學(xué)生也只是像普通員工一樣參加一些技術(shù)含量很低的機(jī)械重復(fù)活動(dòng)，難以獲得更多成長的機(jī)會(huì)。而高校一方，由于長期受“象牙塔”模式影響，導(dǎo)致在真正參與到生產(chǎn)一線的創(chuàng)新實(shí)踐中時(shí)，能力與“火候”都顯不足，還不足以為企業(yè)帶來顯著的利益增長。此外，就當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研發(fā)展?fàn)顟B(tài)而言，還基本處于松散的形式化合作，與高校真正達(dá)成合作協(xié)議的企業(yè)為數(shù)不多，高校引導(dǎo)學(xué)生參加產(chǎn)學(xué)研的模式也較為單一，很多只是以學(xué)生實(shí)習(xí)方式存在，而企業(yè)一方真正能為學(xué)生提供學(xué)習(xí)與成長的機(jī)會(huì)也不多，這對(duì)學(xué)生參與產(chǎn)學(xué)研的積極性也造成了一定影響。

（二）產(chǎn)學(xué)研機(jī)制建設(shè)不夠完善，組織架構(gòu)過于分散

產(chǎn)學(xué)研一體化關(guān)系到多個(gè)主體，既有高校，科研單位，也有企業(yè)，社會(huì)組織，政府等，不同主體之間利益分配往往難以做到一致性。然而，產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展對(duì)不同主體之間的協(xié)同一致有較高的要求，在機(jī)制建設(shè)、組織架構(gòu)，制度完善等方面需要不同主體之間彼此設(shè)立協(xié)調(diào)性部門，以保障相互優(yōu)質(zhì)資源得以整合，形成合力，共同促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化的可持續(xù)發(fā)展。但是，在實(shí)施過程中其實(shí)際運(yùn)營狀況卻差強(qiáng)人意，企業(yè)和高校在管理機(jī)制建設(shè)等多項(xiàng)事務(wù)中各行其是，運(yùn)行機(jī)制不一致，雙方都過于看重自身利益，合作過程中遇到的阻礙較多，很多管理細(xì)則難以達(dá)成共識(shí)。作為正在轉(zhuǎn)型的應(yīng)用型本科院校，對(duì)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展還處于摸索階段，沒有現(xiàn)成可供參考的機(jī)制，這在一定程度上制約了產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的進(jìn)程。而在合作交往過程中，受企業(yè)“冷遇”的影響，且能從企業(yè)一方獲得的積極反饋非常有限，高校的積極性也會(huì)受到打擊。對(duì)于組織架構(gòu)不夠完善，這一問題同樣存在于企業(yè)中，比如在很多企業(yè)中，缺少專門的協(xié)調(diào)性部門建制，大部分只是簡單劃歸到人力資源部門，也缺少專人負(fù)責(zé)，導(dǎo)致一些工作難以有效對(duì)接開展，部分企業(yè)針對(duì)部門的激勵(lì)政策不夠完善，制度建設(shè)比較滯后，也難以發(fā)揮預(yù)期的促進(jìn)作用。事實(shí)上，組織架構(gòu)，管理制度等方面的不完善在政府層面也同樣存在，一些地方政府針對(duì)產(chǎn)學(xué)研一體化的管理還處于空白，人事，財(cái)務(wù)制度還沒建立，對(duì)產(chǎn)學(xué)研一體化中各方主體職責(zé)劃分還不夠細(xì)致，導(dǎo)致雙方對(duì)一些工作無令可依，在資金支持，政策制定上都略顯滯后。由于產(chǎn)學(xué)研一體化是一項(xiàng)關(guān)系到多方主體切身利益的“復(fù)合工程”，單靠高校、企業(yè)或教育主管部門來推動(dòng)，其效率是很有限的，建立實(shí)踐教育平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)和高校之間的信息交互、合作協(xié)議達(dá)成、利益均衡分配等事項(xiàng)還是要依賴于政府層面的協(xié)調(diào)和管理，因此政府首先要擔(dān)當(dāng)起管理和服務(wù)的重任，不斷強(qiáng)化扶持力度，對(duì)遇到的阻礙和問題積極尋求解決方案，為企業(yè)和高校之間搭建起協(xié)同合作的橋梁，從而推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化取得事半功倍的發(fā)展成效。

（三）產(chǎn)學(xué)研雙方資源不均衡，利益分配缺乏科學(xué)性

產(chǎn)學(xué)研一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其高效運(yùn)作離不開優(yōu)質(zhì)的資源作保障，尤其是各方主體之間資源的共享與整合對(duì)于產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程是非常重要的。高校的資源優(yōu)勢在于教育，擁有大量的師資力量，完善的科研設(shè)施等，其核心優(yōu)勢在于人才的培養(yǎng)和供給，對(duì)人才資源有更凸顯的輸出能力。而企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源在于先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)設(shè)備，掌握熟練技能的技術(shù)工人，以及對(duì)市場的敏銳感知和把握能力。如果高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置和課程教學(xué)內(nèi)容可以與企業(yè)的生產(chǎn)條件，工藝流程，項(xiàng)目運(yùn)作完全匹配，那么二者之間融合發(fā)展程度就較高，但如果各自為陣，甚至在資源互補(bǔ)上處于脫節(jié)狀態(tài)，那就很難有效推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程的發(fā)展。但遺憾的是，在實(shí)踐中，后者往往是常態(tài)，對(duì)于大多數(shù)企業(yè)和應(yīng)用型本科院校來說，資源之間的科學(xué)分配和匹配程度還比較低。高校和企業(yè)所擁有的資源之間有一定的互補(bǔ)性，但這種互補(bǔ)還比較有限，互補(bǔ)過程存在較多的不均衡，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展有較高要求的企業(yè)往往希望這些創(chuàng)新技術(shù)是立足于生產(chǎn)實(shí)踐的，可以在短時(shí)間內(nèi)為企業(yè)贏得利潤，能在較短時(shí)間內(nèi)見到成效的，但大多數(shù)應(yīng)用型本科院校由于長期在傳統(tǒng)的“象牙塔”發(fā)展模式中成長，其應(yīng)用型科研水平并不高，有不少是脫離社會(huì)生產(chǎn)需要的，因此高校的“創(chuàng)新供給”與企業(yè)的實(shí)際需求之間往往存在一定距離，而對(duì)于創(chuàng)新型人才的供給，很多學(xué)生靈活性和實(shí)際操作能力較差，對(duì)企業(yè)運(yùn)營不夠了解，難以立即適應(yīng)，企業(yè)吸收這樣的人才常需付出較多培養(yǎng)成本，這也成為制約其積極參與到產(chǎn)學(xué)研一體化的重要因素之一。

另外我國經(jīng)濟(jì)雖然自改革開放以來有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，整體面長期向好，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營中的科技含量愈來愈高，但要具體到一些企業(yè)中，尤其是一些中小型企業(yè)，勞動(dòng)密集型仍然是其主體，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新，科研支持的需求并不旺盛，所以這些企業(yè)其實(shí)是缺乏參與產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程的動(dòng)力的，而勞動(dòng)密集型必然會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力的過剩，企業(yè)原有的生產(chǎn)工人甚至都很難匹配到合適的崗位，所以更不愿意空出崗位給缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)習(xí)學(xué)生，此外，產(chǎn)學(xué)研一體化需要龐大的資金支持，而有能力或有意愿拿出足夠的流動(dòng)資金參與其中的企業(yè)非常有限，在高校方面，更多考量的重點(diǎn)在于學(xué)生的教育和培養(yǎng)，同時(shí)由于缺少對(duì)企業(yè)運(yùn)營的了解，因此在很多時(shí)候難以真正顧及到企業(yè)的成本利潤問題，久而久之，產(chǎn)學(xué)研一體化終究成為企業(yè)和高校表面協(xié)同，實(shí)則各行其是的“面子工程”。

三、應(yīng)用型本科院校產(chǎn)學(xué)研一體化的實(shí)踐路徑

當(dāng)前我國對(duì)于產(chǎn)學(xué)研一體化給予了高度的重視和支持，不斷探索和實(shí)踐多種合作模式，積極整合企業(yè)和高校的優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研發(fā)展科學(xué)體系，以中央帶動(dòng)地方對(duì)“校地合作，校企合作，校校合作、校所合作”等各種實(shí)踐模式進(jìn)行了積極的嘗試，取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展進(jìn)程，產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方主體形成有效合力，共同制定發(fā)展戰(zhàn)略，一起面對(duì)阻礙和問題。

（一）政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法律法規(guī)建設(shè)

政府具有強(qiáng)有力的監(jiān)督和調(diào)控功能，社會(huì)任何領(lǐng)域發(fā)展都無法離開政府的組織與引導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研合作亦是如此。在實(shí)踐中，由于高校，企業(yè)，科研單位屬不同類型的組織機(jī)構(gòu)，其組織運(yùn)行有著各自不同的規(guī)律和特點(diǎn)，因此，要想整合各方資源，形成發(fā)展合力，就離不開政府的引導(dǎo)和中介功能，政府職能的發(fā)揮在產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程中可起到“提綱挈領(lǐng)”的作用，是有效的粘合劑。作為政府，應(yīng)該從國家經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展宏觀角度對(duì)未來作出展望和預(yù)測，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，突出引導(dǎo)和組織功能，掌握不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心，了解不同產(chǎn)業(yè)之間的融合點(diǎn)，強(qiáng)化高新技術(shù)發(fā)展和技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化基地建設(shè)，從根本上保證產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的順利推進(jìn)。從區(qū)域上深度把控整體國情和地域差別，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略。從職能出發(fā)，為產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展中的多方主體搭建良好的合作發(fā)展橋梁，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，從項(xiàng)目招標(biāo)，人才引進(jìn)，信息咨詢等多個(gè)方面為各方主體提供服務(wù)，幫助其降低合作成本，減少溝通障礙，促進(jìn)協(xié)議達(dá)成，整合配套資源，解決資金短缺問題，全方位提高產(chǎn)學(xué)研一體化協(xié)同合作的效率。在具體實(shí)施上，首先，要加強(qiáng)相關(guān)的法制建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)節(jié)與監(jiān)督功能，以完善的法律保障為產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，強(qiáng)化法制意識(shí)，以法律形式保障各方主體的合作權(quán)益。由于高校，企業(yè)，科研單位具有不同屬性，因此三者的融合共贏發(fā)展就必須依靠法律制度進(jìn)行規(guī)范，從產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的具體實(shí)踐出發(fā)，制定完善的優(yōu)惠，補(bǔ)貼，和激勵(lì)政策，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，做好發(fā)展任務(wù)的細(xì)化和分工，建立信息交互平臺(tái)，加強(qiáng)主體之間的交流溝通，發(fā)揮引導(dǎo)者和組織者的作用，定期與多方主體加強(qiáng)交流溝通，共同協(xié)商制定支持性政策舉措，并強(qiáng)化落實(shí)執(zhí)行，提高政策執(zhí)行力，以制度建設(shè)來為產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展掃清各種障礙。其次，政府的職能還應(yīng)體現(xiàn)在推進(jìn)不同部門和發(fā)展領(lǐng)域之間的協(xié)同合作上。產(chǎn)學(xué)研一體化對(duì)多部門、多領(lǐng)域的合作有較高要求，尤其是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，孤立地發(fā)展經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不再可能，正如德國“雙元制”合作教育模式，美國“科技攻關(guān)”、“實(shí)習(xí)”、“工作”等以項(xiàng)目為中介的合作教育模式，英國“薄三明治”模式，加強(qiáng)多領(lǐng)域多部門的合作已成為時(shí)代發(fā)展勢之所趨。強(qiáng)化政府的組織和引導(dǎo)功能，建設(shè)覆蓋全國，涉及多行業(yè)多領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，以及科技、人才情報(bào)數(shù)據(jù)庫，同時(shí)做好普查調(diào)研工作，隨時(shí)掌握全國各地產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展現(xiàn)狀和問題，加大信息開放力度，及時(shí)推進(jìn)完善措施，以政府為主導(dǎo)為產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展“鋪路架橋”創(chuàng)建良好環(huán)境。

（二）充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的參與動(dòng)力

首先，企業(yè)應(yīng)具備長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展眼光，對(duì)產(chǎn)學(xué)研一體化有高度認(rèn)知和足夠的重視，意識(shí)到隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)面臨的市場競爭必然會(huì)愈加激烈，而企業(yè)自身的創(chuàng)新能力，科技水平將是決定其在未來市場競爭中能否取勝的重要法寶。特別是一些中小企業(yè)，雖然也許在短期發(fā)展看來，走勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路即可基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)的運(yùn)營目標(biāo)，而發(fā)展產(chǎn)學(xué)研一體化還需要投入較多的人力，物力，財(cái)力，似乎在短期內(nèi)成本——收益上有些“吃虧”，但企業(yè)在市場發(fā)展中不能為眼前的利益得失所牽制，而必須有長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，立足于未來，便可以很清晰地認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新與科技的重要性，因此，企業(yè)首先要在觀念意識(shí)上給予產(chǎn)學(xué)研一體化高度重視。在此基礎(chǔ)上，積極整合自身資源，為產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)設(shè)條件，主動(dòng)與高校加強(qiáng)交流合作，構(gòu)建人才培養(yǎng)體系，為自身引進(jìn)和儲(chǔ)備能適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展的創(chuàng)新型高素質(zhì)人才，投入更多資金和人力來參與到校企聯(lián)合辦學(xué)中，向高校反饋?zhàn)陨碓谏a(chǎn)一線所需的創(chuàng)新科技，尋找高校科研項(xiàng)目與企業(yè)生產(chǎn)之間的鏈接點(diǎn)，同時(shí)為實(shí)習(xí)學(xué)生給予更多鼓勵(lì)，認(rèn)可和包容，為他們提供良好的成長環(huán)境，進(jìn)行必要的職業(yè)技能培訓(xùn)。

其次，高校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)積極響應(yīng)國家關(guān)于推動(dòng)發(fā)展產(chǎn)學(xué)研一體化的號(hào)召，不斷探索和實(shí)踐產(chǎn)學(xué)研合作模式，積極推進(jìn)高校的轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前高校和科研機(jī)構(gòu)有著眾多的科研成果，但它們常常被“束之高閣”，很難實(shí)現(xiàn)由實(shí)驗(yàn)室向生產(chǎn)一線的轉(zhuǎn)變，科研成果較低的使用轉(zhuǎn)化率不僅浪費(fèi)了資源，也對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新研發(fā)積極性造成打擊，因此，高校和科研機(jī)構(gòu)要主動(dòng)出擊，強(qiáng)化與企業(yè)之間的溝通合作，走到企業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研，為科研成果尋找更多市場。

（三）加速聯(lián)合機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，并優(yōu)化人才培養(yǎng)體系

產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展涉及到高校，企業(yè)，科研機(jī)構(gòu)等不同主體，它們分屬不同的組織機(jī)構(gòu)，具有不同的組織運(yùn)作特點(diǎn)，因此，在三者融合過程中，必然會(huì)出現(xiàn)管理失效的問題，為了整合各方優(yōu)質(zhì)資源，提高綜合管理效率，就有必要由政府牽頭引導(dǎo)建立三方聯(lián)合機(jī)構(gòu)，如成立產(chǎn)教研合作委員會(huì)。該機(jī)構(gòu)的管理者可以從三方主體中選出，共同形成一個(gè)獨(dú)立于各方的單獨(dú)的管理機(jī)構(gòu)，在規(guī)章制度建設(shè)方面，則以國家法律法規(guī)為依據(jù)，參考各方現(xiàn)有章程，共同協(xié)商擬定機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)章制度，在該制度中應(yīng)明確三方的合作方式，利益分配，政策落實(shí)等內(nèi)容，以最大限度地規(guī)范三方合作，將不良的糾紛和摩擦降到最低，該聯(lián)合機(jī)構(gòu)的管理模式可以按照獨(dú)立部門來進(jìn)行，其宗旨在于為產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)建良好的環(huán)境氛圍和政策支持，積極引導(dǎo)三方的協(xié)同合作，從戰(zhàn)略高度建立長效的、科學(xué)的發(fā)展體系。此外，作為以人才培養(yǎng)為基本任務(wù)的應(yīng)用型院校，應(yīng)該始終重視人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建，清醒地認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展的優(yōu)劣勢，以此為基礎(chǔ)，與企業(yè)一起協(xié)商制定合作戰(zhàn)略，通過促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的深入發(fā)展，積極探索和實(shí)踐人才培養(yǎng)方略，突出應(yīng)用特色：在專業(yè)和課程設(shè)置方面，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以有效提高學(xué)生應(yīng)用創(chuàng)新能力為目標(biāo)，在保證基礎(chǔ)理論知識(shí)“必需、夠用”的同時(shí)，強(qiáng)化實(shí)踐課程體系，體現(xiàn)不同專業(yè)之間的教學(xué)區(qū)別和重點(diǎn)，靈活采用模塊化設(shè)計(jì)、案例式教學(xué)，使學(xué)生具備更加“寬”、“專”、“精”的知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)的支撐作用，為社會(huì)和企業(yè)培養(yǎng)和輸送更多具備良好的綜合素養(yǎng)，掌握高精尖技術(shù)的創(chuàng)新型人才。

（四）實(shí)現(xiàn)教學(xué)機(jī)制創(chuàng)新，注重實(shí)踐平臺(tái)打造

產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展對(duì)教學(xué)機(jī)制的改革創(chuàng)新同樣具有重要意義，無論在教學(xué)資源，還是在教學(xué)模式選擇上，都應(yīng)該以學(xué)生的綜合素質(zhì)提升為宗旨，強(qiáng)化學(xué)生的成長成才，尊重學(xué)生的個(gè)性特征，既重視理論教育，更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐能力，充分利用多方資源，把校內(nèi)實(shí)訓(xùn)與校外實(shí)習(xí)相結(jié)合，把畢業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，打造完善實(shí)踐平臺(tái)，為學(xué)生創(chuàng)建更多實(shí)踐操作機(jī)會(huì)。在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)方面，高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)從實(shí)踐需求出發(fā)來制定規(guī)章制度，盡量做到實(shí)驗(yàn)室的全天候開放，要安排專職教師為學(xué)生做及時(shí)的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)，在課題設(shè)置上，應(yīng)重視多元性和開放性，增加驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，綜合性實(shí)驗(yàn)等，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)更多自行設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案的機(jī)會(huì)，豐富實(shí)驗(yàn)方式，提高其動(dòng)手操作能力，此外，要不斷優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室的硬件設(shè)備，引入企業(yè)共同出資增加先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)器材，提升實(shí)驗(yàn)室在高校和企業(yè)雙方的利用率。在校外實(shí)踐方面，鑒于學(xué)生人數(shù)眾多，企業(yè)崗位有限，學(xué)生大量頻繁地到企業(yè)實(shí)習(xí)會(huì)在一定程度上擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，給企業(yè)管理造成負(fù)擔(dān)，且多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)流程為機(jī)械化操作，工人工作較為單調(diào)刻板，于學(xué)生成長無太大助益等因素，可以嘗試整合高校教師與企業(yè)工程師資源，形成強(qiáng)有力的師資保障，令每一位導(dǎo)師負(fù)責(zé)一位到幾位學(xué)生，以導(dǎo)師制、學(xué)徒制的方式為學(xué)生增加指導(dǎo)機(jī)會(huì)、提高學(xué)生實(shí)踐效能?？傊?，產(chǎn)學(xué)研一體化合作模式不是一成不變的，而是應(yīng)該隨著實(shí)踐需要靈活創(chuàng)新，不斷嘗試更有效的方式來助力產(chǎn)學(xué)研合作，提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，不斷拓展其深度與廣度。

四、結(jié)語

產(chǎn)學(xué)研一體化在國外已經(jīng)走了較長的發(fā)展歷程，在我國則由于起步較晚，認(rèn)知欠缺等原因，尚處于初級(jí)的發(fā)展階段，目前雖然取得了一定成績，在合作模式等方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)，各方主體在融合發(fā)展過程中也都收獲了一定的利益分配，但與發(fā)達(dá)國家相比，一體化程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，美國高校的科研成果有85%會(huì)很快應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，而我國這一比率還很低，使用轉(zhuǎn)化率長期得不到提升，這就對(duì)我國的產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展提出了較高要求，尚需要政府不斷強(qiáng)化組織和引導(dǎo)的作用，而高校，科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)則要從戰(zhàn)略發(fā)展角度出發(fā)，在理念上加強(qiáng)認(rèn)知，在行動(dòng)上不斷拓展融合發(fā)展的深度和廣度。

[1]孫蓓蓓,鄧艷.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生模式改革與創(chuàng)新探索[J].長春師范大學(xué)學(xué)報(bào),2020,39 (01):168- 171.

[2]潘懋元.應(yīng)用型人才培養(yǎng)的理論與實(shí)踐[M].廈門:廈門大學(xué)出版社，2011.

[3]孔繁敏.建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)之路[M].北京:北京大學(xué)出版社，2006.

[4]肖興政,肖凱,文洋.職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式及對(duì)策研究[J].四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2019,34 (06):52-73.

[5]薛瀾,姜李丹,黃穎,梁正.資源異質(zhì)性、知識(shí)流動(dòng)與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新——以人工智能產(chǎn)業(yè)為例[J].科學(xué)學(xué)研究,2019, 37(12):2241-2251.

[6]柳云飛,吳學(xué)松,黃洋,張遠(yuǎn)鳳.產(chǎn)學(xué)研合作教育與應(yīng)用型人才培養(yǎng)——基于地方應(yīng)用型本科院校之視角[J].金陵科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008(03):73-77.

[7]吳文紅,崔玉瑩.“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同培育高校軟件人才模式的探索[J].華北水利水電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2019, 35(06):53-56.

The practical dilemma of the integration of production, teaching and research in application-oriented universities

SHEN Xin-jian1, 2

( 1. Jiangxi Institute of Fashion Technology, Nanchang 330201, China; 2. School of Education, Northwest Normal University, Lanzhou 730070, China )

The integrated development of production, teaching, and research is an important development strategy for China to accelerate the development of education economy, promote the transformation and upgrading of applied universities, and increase the conversion rate of scientific research results of universities and research institutions. The required high-quality, comprehensive talents are of great practical significance for enterprises to enhance their innovation capabilities and achieve sustainable development. This article conducts a detailed study and discussion on the integrated development of production, teaching, and research. Based on the necessity of the implementation of industry-university-research integration, it analyzes the practical dilemma it faces, and discusses the practical path of industry-university-research integration in depth. Some useful references.

application-oriented undergraduate colleges; industry-university-research integration; realistic dilemmas; innovative development

2020-01-18

江西省教學(xué)改革研究一般課題階段性研究成果（編號(hào)：JXJG1863）；江西省教學(xué)改革研究一般課題階段性研究成果（編號(hào)：JXJG191316）

沈新建(1979-)，男，山東汶上人，講師，博士研究生，研究方向：高校教師發(fā)展、高等教育管理。

10.3969/j.issn.1673-9477.2020.01.020

G649.2

A

1673-9477(2020)01-099-06

[責(zé)任編輯 王云江]