中外高校圖書館社會化服務(wù)比較研究及啟示

湯憲振

（鞍山師范學(xué)院圖書館，遼寧 鞍山 114007）

隨著我國對高等教育投入力度的逐年增大，高校圖書館在資源建設(shè)、技術(shù)更新、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備完善等方面也獲得了充足的資金支持，其總體服務(wù)能力日漸增強。然而，受體制建設(shè)的限制，我國大部分高校圖書館的服務(wù)對象僅限定于本校的師生及相關(guān)機構(gòu)，面向全社會開展的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項目十分有限[1]。相反，國外高校圖書館十分注重社會化服務(wù)的開展，很多發(fā)達(dá)國家的高校圖書館在服務(wù)對象上基本實現(xiàn)與公共圖書館的無差別對待，并有力地促進了本國公共文化事業(yè)的發(fā)展[2]。因此，有必要對國外高校圖書館的社會化服務(wù)進行認(rèn)真分析和借鑒，并從中獲取有益的經(jīng)驗與啟示。

1 中外高校圖書館社會化開放現(xiàn)狀

1.1 國外高校圖書館對社會開放現(xiàn)狀

在美國，無論是是私立大學(xué)還是公立大學(xué)的圖書館，通常都需要為社會民眾提供綜合化服務(wù)，以此來體現(xiàn)其公益性價值導(dǎo)向。耶魯大學(xué)采用無條件對外部開放的服務(wù)方式，外部人員可以享受到與在校師生同等的服務(wù)內(nèi)容；斯坦福大學(xué)沒有圍墻，任何公民都可以前往圖書館借閱圖書或查閱資料。同時，美國大部分高校圖書館都與社會組織建立了密切的合作關(guān)系，如位于美國硅谷的西北理工大學(xué)圖書館，以促進科技成果轉(zhuǎn)化為主要服務(wù)方向，常年與谷歌、微軟、蘋果等世界知名高科技企業(yè)開展合作[3]。

日本高校圖書館日常運營所需的全部經(jīng)費都出自國家稅收，并且日本國內(nèi)公眾都能通過圖書館獲取免費的資源與服務(wù)。日本高校圖書館提供的社會化服務(wù)所涵蓋的內(nèi)容，除了圖書館基本服務(wù)之外，還涉及專題講座、科普展覽以及少兒閱讀推廣等服務(wù)。與此同時，日本高校圖書館還普遍組建了各種類型的圖書館聯(lián)盟，極大推動了信息資源的整合與流動，并且為當(dāng)?shù)厣鐣峁┝溯^為豐富的服務(wù)項目。現(xiàn)階段，日本國內(nèi)公立高校圖書館開放率已經(jīng)達(dá)到100%，同時私立高校圖書館開放率也已經(jīng)突破97.1%，社會民眾使用高校圖書館資源并沒有額外限制條件。

德國一些影響力較大的大學(xué)圖書館通常在服務(wù)本校師生的同時，還肩負(fù)著區(qū)域公共圖書館的職能，例如慕尼黑大學(xué)圖書館、柏林洪堡大學(xué)圖書館以及法蘭克福大學(xué)圖書館等。在這些高校中，社會民眾若想前往該校圖書館尋求服務(wù)，只需要出示本人的身份證或護照即可，享受服務(wù)的內(nèi)容也與個人的社會誠信電子檔案形成了密切的聯(lián)系。與此同時，為了更好地服務(wù)區(qū)域內(nèi)外籍民眾，德國高校圖書館通常還配備了精通三國以上語言的圖書館員，從而使服務(wù)更具有社會普惠性。

在英國大學(xué)圖書館的讀者群體中，市民占比達(dá)到5%。加拿大大學(xué)的圖書館基本都不設(shè)置圍墻，這為高校圖書館面向全體社會公眾開放營造了良好的氛圍[4]。俄羅斯高校圖書館注重發(fā)展“家庭閱讀”，從而有力地助推了全民閱讀工作的發(fā)展。在意大利學(xué)院圖書館中，社會讀者可通過出示身份證件獲得訪問權(quán)限，進行圖書閱覽或數(shù)字文獻(xiàn)資源下載，部分圖書館還專項提供了信息咨詢、課程培訓(xùn)等服務(wù)。

1.2 國內(nèi)高校圖書館對社會開放現(xiàn)狀

盡管國內(nèi)圖書館學(xué)界自上世紀(jì)80年代起就提出了“高校圖書館社會化開放服務(wù)”的概念，并引發(fā)了激烈的討論與學(xué)術(shù)研究，但由于高等教育管理體制的原因，很少有大學(xué)圖書館主動面向公眾與社會組織進行開放化服務(wù)。大部分高校認(rèn)為社會化服務(wù)是公共圖書館的職能，高校圖書館服務(wù)面向的對象應(yīng)當(dāng)集中于本校的師生。近年來，隨著高等教育辦學(xué)理念的改革，國內(nèi)部分實力較為雄厚的高校逐步開展了圖書館社會化服務(wù)的探索，并在一定程度上面向社會大眾進行了開放[5]。例如，北京師范大學(xué)圖書館基本上實現(xiàn)了基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)務(wù)面向社會的開放；中山大學(xué)圖書館規(guī)定居民可以憑借身份證等有效證件享受服務(wù)；北京林業(yè)大學(xué)圖書館與區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校形成了開放服務(wù)協(xié)議，部分圖書可以面向中小學(xué)進行借閱；浙江大學(xué)圖書館實現(xiàn)了杭州市民卡在本校圖書館與公共圖書館服務(wù)權(quán)限的同步運行。國內(nèi)其他地區(qū)的高校圖書館，也通過辦理讀者證、開展公益講座、組織閱讀推廣活動等方式，進行了開放式服務(wù)，但從總體來看，我國高校圖書館對社會開放的程度還存在諸多局限性，其開放服務(wù)的內(nèi)容與方式仍處于探索發(fā)展階段[6]。

2 中外高校圖書館社會化服務(wù)存在的主要差距

2.1 法律法規(guī)與政策體系方面

國外大部分發(fā)達(dá)國家結(jié)合自身實際情況，制定了關(guān)于高校圖書館面向公眾開放的法律法規(guī)與政策體系，從而有力地保障了高校圖書館開展社會化服務(wù)的合法性與持續(xù)性。例如，日本在二戰(zhàn)后所頒布《大學(xué)圖書館改善綱要》中明確提出“公立大學(xué)圖書館有義務(wù)實現(xiàn)對國民的全面開放”。進入21世紀(jì)后，隨著日本國內(nèi)高校體制的改革，總務(wù)省要求公立高校圖書館結(jié)合信息時代的發(fā)展特征，承擔(dān)起促進國民信息素養(yǎng)提升的任務(wù)；美國也通過《圖書館服務(wù)與建設(shè)法》《圖書館服務(wù)法》《圖書館服務(wù)與技術(shù)法案》等一系列法律法規(guī)的出臺，進一步為高校圖書館開展社會化服務(wù)提供了法律法規(guī)與政策支持[7]。而我國目前還沒有制定專門推動高校圖書館社會化服務(wù)的法律法規(guī)或政策體系。關(guān)于高校圖書館進行社會化服務(wù)的政策支持依據(jù)，僅在2004年教育部頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》中第21條進行了簡略的表述：“有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放?！庇纱丝梢?，在高校圖書館社會化服務(wù)法律法規(guī)與政策支持方面，我國明顯落后于世界發(fā)達(dá)國家，具有權(quán)威性與戰(zhàn)略指導(dǎo)意義的法律法規(guī)亟待出臺。

2.2 服務(wù)定位方面

當(dāng)前，信息產(chǎn)業(yè)市場競爭日趨白熱化，在這一背景下，高校圖書館逐漸成為信息服務(wù)業(yè)的一個重要分支。國外高校圖書館認(rèn)為，圖書館的價值應(yīng)該面向全體社會成員，并且不因為其階層原因而限制其利用圖書館資源。而目前，我國超過95%的高校圖書館，將圖書館資源的使用對象限定為本校師生，限制社會大眾使用其館藏資源。相對而言，國外高校圖書館還會創(chuàng)設(shè)多樣化的活動，讓更多居民融入圖書館，例如可開展讀書以及講座活動，讓不同類型讀者都能獲取相應(yīng)的資源支持，并極大地實現(xiàn)了館際合作以及資源共享。以國立莫斯科大學(xué)為例，其擁有獨立機構(gòu)統(tǒng)籌本國境內(nèi)其他圖書館資源。相比之下，當(dāng)前我國高校圖書館處于閑置狀態(tài)的館藏資源達(dá)到60%。由此可見，由于職能定位這一因素的影響，我國高校圖書館服務(wù)對象具有很強的局限性，從而無法從理念上適應(yīng)當(dāng)前社會大眾多元化拓展公共文化服務(wù)訴求的社會發(fā)展格局。

2.3 服務(wù)機制方面

從整體來看，國外高校圖書館開展對外服務(wù)的歷史較長，各項服務(wù)和制度建設(shè)比較成熟和規(guī)范。上世紀(jì)60年代后期，為配合美國政府消除國內(nèi)日益嚴(yán)峻的貧富差距，美國高校圖書館逐步與區(qū)域內(nèi)社區(qū)聯(lián)合開展了“社區(qū)信息服務(wù)”（CIS），這也是美國高校圖書館面向社區(qū)公民開展社會化服務(wù)的開端。目前，美國國內(nèi)的公立高校圖書館基本實現(xiàn)了面向公民的無條件開放，公民出入圖書館不需要提供任何身份證明[8]。與此同時，這些高校的圖書館還逐步完善了社會讀者服務(wù)相關(guān)的圖書外借、文獻(xiàn)傳遞、信息咨詢等配套服務(wù)內(nèi)容。反觀我國高校圖書館，開展社會化服務(wù)的高校圖書館可謂鳳毛麟角，而且集中存在于經(jīng)濟、文化較為發(fā)達(dá)的區(qū)域，并且主要存在于該區(qū)域在國內(nèi)具有較高影響力的高校中。深入研究這些高校圖書館的社會化服務(wù)可以發(fā)現(xiàn)，社會公眾所能體驗到的服務(wù)內(nèi)容十分有限，而且具有臨館體驗資格的人員通常也局限于該高校所在行政區(qū)域內(nèi)具有一定身份的社會公眾。由此可見，在高校圖書館社會化服務(wù)機制建設(shè)方面，國外高校圖書館的社會化服務(wù)無論是在服務(wù)程度還是服務(wù)規(guī)范性、輻射度方面都相當(dāng)成熟。而我國高校圖書館在開展社會服務(wù)機制建設(shè)方面，仍處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，很少由政府或高校聯(lián)盟層面統(tǒng)一進行引導(dǎo)性建設(shè)指導(dǎo)。

2.4 服務(wù)方式層面

國外圖書館社會化服務(wù)的最大特征在于面向全部讀者提供針對性的服務(wù)，對資源類型以及歸屬關(guān)系并未進行明確界定，這意味著會針對不同類型讀者開展差異化的資源服務(wù)。大部分國外高校圖書館都利用辦理借閱證的方式來開展社會化服務(wù)工作，社會公眾不僅能夠前往圖書館進行圖書閱覽，而且可以獲得與在校師生同等的圖書外借權(quán)利。此外，部分國外高校圖書館還實現(xiàn)了圖書的館際互借。以加拿大高校為例，當(dāng)讀者面臨無法從本館借到相關(guān)書刊的情況時，讀者可以提出請求，利用館際互借實現(xiàn)對外借閱，這種情形往往手續(xù)簡單，只需要完成申請表的填寫，即可由工作人員負(fù)責(zé)借閱事宜。同時，國外部分高校圖書館還十分注重面向社會公眾提供與圖書借閱相配套的服務(wù)，例如文獻(xiàn)傳遞以及信息咨詢等。相比之下，我國高校圖書館的社會化服務(wù)主要以臨時閱覽為主，并且在社會化服務(wù)的方式上存在明顯滯后性，在提供多元化服務(wù)方式方面還需要進一步努力。

3 國外高校圖書館社會化服務(wù)對我國的啟示

3.1 轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，確立為社會大眾服務(wù)的職能建設(shè)導(dǎo)向

受我國行政事業(yè)單位體制的影響，目前國內(nèi)很多高校圖書館的領(lǐng)導(dǎo)層普遍認(rèn)為資金來源不同，其服務(wù)對象也應(yīng)差異化對待。這種思想在一定程度上影響了我國圖書館服務(wù)質(zhì)量。對于公共圖書館和高校圖書館而言，主要由國家財政撥款，所以均為國家公共文化事業(yè)的重要組成部分，公民都具有使用公共圖書館的權(quán)利，因此高校圖書館應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的本位思想，不再將本校師生作為唯一的資源利用者[9]。與此同時，高校圖書館還應(yīng)當(dāng)謀求社會化服務(wù)的深度拓展，并積極將自身的社會化服務(wù)納入高校社會影響力建設(shè)的整體框架之內(nèi)。以美國康奈爾大學(xué)圖書館為例，該校圖書館通過搭建國際社團服務(wù)平臺，有效地整合了部分出版商以及私人基金，為亞非等較為落后的發(fā)展中國家提供了免費的與農(nóng)業(yè)以及健康相關(guān)的學(xué)術(shù)資源數(shù)據(jù)庫，從而有效地提高了康奈爾大學(xué)在全球高校中的影響力。

3.2 加強政策引導(dǎo)，暢通高校圖書館社會化服務(wù)渠道

當(dāng)前，我國各類社會事業(yè)的發(fā)展具有較強的政策導(dǎo)向性，科學(xué)合理的政策導(dǎo)向有助于加速高校圖書館社會化服務(wù)的發(fā)展歷程。歐美國家高校圖書館社會化服務(wù)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，原因就在于這些國家形成了較為完備的政策引導(dǎo)體系。因此，我國應(yīng)當(dāng)適時出臺實施具有綱領(lǐng)性與可操作性的高校圖書館社會化服務(wù)指導(dǎo)政策，支持鼓勵高校圖書館創(chuàng)新式開展社會化服務(wù)，并為服務(wù)的開展提供必要的資金、資源支持[10]。例如，地方政府可以借助當(dāng)前“簡政放權(quán)”的改革背景，在充分調(diào)研了解區(qū)域內(nèi)高校圖書館服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，采用政府購買服務(wù)的方式，來引導(dǎo)高校圖書館開展訂單式的社會化服務(wù)。采用這種方式，高校圖書館既能夠服務(wù)本校師生，也能夠有效地服務(wù)于本地群眾。與此同時，高校圖書館也應(yīng)當(dāng)形成配套的服務(wù)機制與管理細(xì)則，如圖書借閱規(guī)則、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫開放管理細(xì)則等，從而保障社會化服務(wù)能夠有條不紊地開展。

3.3 構(gòu)建多元化服務(wù)聯(lián)盟，努力實現(xiàn)社會化服務(wù)資源共享共用

隨著5G時代的來臨以及國民信息素養(yǎng)的快速提升，我國社會整體對于信息的訴求處于快速上升階段，社會公眾的信息需求也體現(xiàn)出了多元化、個性化的發(fā)展趨勢，任何單一圖書館都不可能僅僅依靠自身的服務(wù)資源來滿足服務(wù)對象的信息服務(wù)訴求。因此，我國高校圖書館在探索社會化服務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)充分借鑒歐美地區(qū)高校圖書館聯(lián)盟化發(fā)展的經(jīng)驗，立足于不同的服務(wù)方向，與社會其他部門密切開展合作，以此來實現(xiàn)社會化服務(wù)資源共享共用[11]?？梢钥紤]從以下4個角度進行布局：第一，區(qū)域內(nèi)的高校圖書館組建聯(lián)盟，立足本地區(qū)服務(wù)訴求，同步推出社會化服務(wù)內(nèi)容；第二，高校圖書館與本地區(qū)公共圖書館組建聯(lián)盟，借助公共圖書館群眾基礎(chǔ)優(yōu)勢，聯(lián)合開展基層群眾喜聞樂見的社會化服務(wù)；第三，高校圖書館與政府部門建立聯(lián)盟，在幫助政府提高行政效率的同時，培育一支熟悉社會化服務(wù)的館員團隊；第四，高校圖書館與科技型企業(yè)或科研院所組建聯(lián)盟，在產(chǎn)學(xué)研合作的框架下，努力推動科技成果轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。

3.4 注重社會化服務(wù)的宣傳與推廣，搭建與社會大眾的溝通橋梁

高校圖書館開展社會化服務(wù)的本質(zhì)目的在于更好地服務(wù)于社會大眾，只有更好的讓社會大眾認(rèn)識和了解高校圖書館，才能夠?qū)崿F(xiàn)高校圖書館社會化服務(wù)與社會大眾服務(wù)需求之間的供需平衡。結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)已開展社會化服務(wù)的高?，F(xiàn)狀來看，由于不重視自身社會化服務(wù)項目的宣傳與推廣，導(dǎo)致很多具有較高公益性價值的社會化服務(wù)項目無人問津，而歐美國家高校圖書館在推廣社會化服務(wù)的過程中，通常會十分重視社會化服務(wù)項目的宣傳與推廣[12]。例如，美國斯坦福大學(xué)圖速館專門設(shè)有社會化服務(wù)營銷團隊，專門負(fù)責(zé)本館社會化服務(wù)項目的策劃與推廣，并成功地吸引了一大批社會機構(gòu)作為長期服務(wù)對象。我國高校圖書館應(yīng)當(dāng)充分借鑒這一經(jīng)驗，借助當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”與新媒體信息傳播渠道，主動搭建與社會大眾的溝通橋梁，使社會大眾能夠更為真切地認(rèn)可高校圖書館社會化服務(wù)項目，并廣泛參與其中。

4 結(jié)語

從總體來看，我國高校圖書館開展社會化服務(wù)的程度明顯滯后于國外發(fā)達(dá)國家。國內(nèi)高校圖書館應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身發(fā)展定位，積極汲取國外發(fā)達(dá)國家圖書館開展社會化服務(wù)的有益經(jīng)驗，在深度進行謀劃布局的基礎(chǔ)上，大膽開展社會化服務(wù)的創(chuàng)新實踐，力求實現(xiàn)服務(wù)潛能與社會大眾圖書館服務(wù)訴求的無縫銜接，真正為公共文化事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。