“1+X”證書制度下校企協(xié)同育人的內(nèi)涵與路徑探析*

曾慧敏

（湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 衡陽 421002）

1 “1+X”證書制度的由來

我國從1994年開始推行的國家職業(yè)資格證書制度，對于培養(yǎng)勞動者素質(zhì)、提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。但是也應(yīng)該看到，資格證書覆蓋面狹窄、證書反映職業(yè)能力需求不夠、培訓(xùn)模式、證書管理存在體制機(jī)制不順等問題[1]；新的職業(yè)和工作崗位大量出現(xiàn)，而與此相對應(yīng)的職業(yè)資格證書體系卻沒有能夠?qū)崿F(xiàn)同步的開發(fā)、更新和覆蓋[2]；一些職業(yè)資格證書的取得要求從業(yè)者具有一定的企業(yè)實踐經(jīng)驗才有資格參加測試，在校學(xué)生無法直接獲得等問題?？萍嫉倪M(jìn)步、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級對復(fù)合型技術(shù)技能人才提出了新的要求，人才評價制度亟須變革，“1+X”證書制度應(yīng)運而生。

2019年初，國務(wù)院印發(fā) 《國家職業(yè)教育改革實施方案》 （以下簡稱 《方案》），明確提出啟動“1+X”證書制度試點工作，鼓勵職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾[3]。并于2019年3月首批確定了5家職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織及其開發(fā)的職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)[4]。所謂“1+X”證書制度，“1”指學(xué)歷證書，是學(xué)生在一定教育階段完成教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容，達(dá)到學(xué)歷教育人才培養(yǎng)規(guī)定要求的證明，主要是培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，具備職業(yè)專項技能和可持續(xù)發(fā)展的能力?！癤”是指若干職業(yè)技能等級證書，具有專項性、引領(lǐng)性屬性，功能是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能，并根據(jù)新技術(shù)新技能不斷強(qiáng)化拓展職業(yè)技能[5]。這里的 “X”是大于等于1種證書的，因為現(xiàn)代工作崗位需要的是高素質(zhì)復(fù)合型人才，具有多種技能的人才倍受市場歡迎，學(xué)生可根據(jù)自己的興趣、特長和職業(yè)生涯規(guī)劃去選擇學(xué)習(xí)并獲得多個技能等級證書。“1”與“X”相互關(guān)聯(lián)，有機(jī)結(jié)合，“X”是對“1”的補(bǔ)充、強(qiáng)化和拓展。相對于以前的職業(yè)資格證書，1+X證書主要在以下3個方面發(fā)生變革。

一是發(fā)證部門不同。職業(yè)資格證書由人力資源和社會保障部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門設(shè)置和頒證；“X”證書由職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織考核頒證，職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)、教材和學(xué)習(xí)資源開發(fā)，考核站點建設(shè)，對證書質(zhì)量、聲譽(yù)負(fù)總責(zé)。

二是實施主體不同。職業(yè)資格證書由各部委牽頭，在職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心指導(dǎo)下由各職業(yè)技能鑒定所 （站）進(jìn)行評價；“X”證書的實施主體是職業(yè)院校，培訓(xùn)主體是院校教師和在校學(xué)生，能有效地將學(xué)歷證書和若干職業(yè)技能等級證書有機(jī)融合起來，將證書培訓(xùn)內(nèi)容融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，統(tǒng)籌教學(xué)組織與實施，深化教學(xué)方式方法改革。

三是評價標(biāo)準(zhǔn)不同。職業(yè)資格證書是對從業(yè)者資格進(jìn)行認(rèn)定，考核該從業(yè)者必須具備的學(xué)識與技能，職業(yè)準(zhǔn)入的色彩更為濃厚?！癤”證書評價標(biāo)準(zhǔn)是能在院校內(nèi)實施的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，也是行業(yè)企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，不僅面向院校大學(xué)生，還為企業(yè)員工和社會學(xué)習(xí)者服務(wù)，各類職業(yè)技能等級證書具有同等效力，持有證書人員享受同等待遇。

2 “1+X”證書制度下校企協(xié)同育人的內(nèi)涵

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育必須深化產(chǎn)教融合、推動校企全面加強(qiáng)深度合作，這是職業(yè)教育自身的內(nèi)在特征所決定的，也是黨和國家對職業(yè)教育的基本要求。協(xié)同育人是職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合、校企合作的再延伸和著力點，是新時代高職院校新一輪內(nèi)涵質(zhì)量提升的重要抓手，也是當(dāng)前啟動 “中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”項目建設(shè)的一條主線[6]。《方案》的出臺和 “1+X”證書制度的實施為產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人指明了方向，主要體現(xiàn)在以下3個方面。

2.1 辦學(xué)主體多元化

各級政府部門由 “主辦”職業(yè)教育向 “管理與服務(wù)”過渡，不再是政府一家唱 “獨角戲”，而是鼓勵有條件的企業(yè)及社會力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，突出企業(yè)的辦學(xué)主體作用。鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等多種所有制形式，支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)。健全多元化辦學(xué)格局，充分調(diào)動行業(yè)、企業(yè)、社會力量等多股教育力量，體現(xiàn)多要素融合、協(xié)同育人的辦學(xué)思想。

2.2 培訓(xùn)評價社會化

《方案》指出，培訓(xùn)評價組織應(yīng)對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，按有關(guān)規(guī)定開發(fā)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)實施職業(yè)技能考核、評價和證書發(fā)放?！?+X”證書制度將職業(yè)技能證書建設(shè)主動權(quán)還給了行業(yè)、企業(yè)，弱化了政府職能部門作用。職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)即是職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，有利于根據(jù)行業(yè)企業(yè)的快速變化開發(fā)出符合市場需要的技能等級證書，也有利于對學(xué)生職業(yè)技能進(jìn)行規(guī)范、合理地評價，最大限度地滿足行業(yè)、企業(yè)的人才需求。校企協(xié)同育人體現(xiàn)了人才培養(yǎng)質(zhì)量過程控制過程中各要素的銜接性，實現(xiàn)了從 “無序到有序”的協(xié)同教育轉(zhuǎn)化，最終達(dá)到提升學(xué)生技術(shù)技能水平的目標(biāo)。

2.3 校企雙贏最大化

利益共贏是讓企業(yè)認(rèn)可并積極參與 “X”證書的長效機(jī)制保證，只有得到真真切切的實惠，企業(yè)才能持久地認(rèn)可與投入?！斗桨浮分赋觯瑢Ξa(chǎn)教融合型企業(yè)將給予 “金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關(guān)稅收政策，首次從政策上保證了企業(yè)參與校企合作的積極性。在校企合作中，學(xué)校積極為企業(yè)提供所需的課程、師資、場地等資源，企業(yè)則通過資本、技術(shù)、設(shè)備、管理等要素參與，校企雙方通過內(nèi)訓(xùn)課程互認(rèn)、師資培訓(xùn)、產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)等方面開展深度合作，增強(qiáng)企業(yè)在人才儲備、員工培訓(xùn)、政策紅利等方面的獲得感，與企業(yè)形成良性互動，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體，共創(chuàng)校企協(xié)同育人新機(jī)制。

3 “1+X”證書制度下校企協(xié)同育人的路徑

2019年6月，教育部公布了1 988年首批參與“1+X”證書制度試點的院校名單[7]，標(biāo)志著 “1+X”證書制度正式開始實施。職業(yè)院校作為 “1+X”證書制度的實施主體，可以從以下3個方面開展校企合作、協(xié)同育人。

3.1 加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)校企與培訓(xùn)評價組織合作

優(yōu)質(zhì)企業(yè)在資金、技術(shù)、設(shè)備、人才、管理等方面都處于行業(yè)領(lǐng)先地位，是行業(yè)的領(lǐng)跑者，能敏銳地洞察產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和人才需求走勢。這類企業(yè)往往規(guī)模比較大，人才儲備和員工培訓(xùn)的需求量也大，有可能還是職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者。與這樣的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面開展校企合作，能夠快速提升職業(yè)院校專業(yè)實力，達(dá)到 “1+1＞2”的效果。同時，職業(yè)院校和合作企業(yè)還要積極與培訓(xùn)評價組織協(xié)調(diào)和合作。培訓(xùn)評價組織的提法及其身份定位是職業(yè)教育多元辦學(xué)格局中的一項重大政策突破與創(chuàng)新之舉，是促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式向社會參與、專業(yè)鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變的重大革新。三者彼此之間的共識、共贏是推動 “1+X”證書制度實施的關(guān)鍵所在。

3.2 開發(fā)課程資源和培育高素質(zhì)教師隊伍

市場的快速變化、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級要求所培養(yǎng)的技術(shù)技能人才能夠適應(yīng)不同類型的工作崗位，通過不同專業(yè)知識和能力的融合達(dá)到對原有知識、能力的超越，以創(chuàng)新的思維方式解決新崗位、新技術(shù)下的疑難問題?！癤”證書制度為培養(yǎng)這種多崗位需求的復(fù)合型技術(shù)技能人才提供了可能，也對人才培養(yǎng)的課程開發(fā)提出了新的要求。首先，課程標(biāo)準(zhǔn)的制訂要與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相融合，將行業(yè)企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容。其次，要加強(qiáng)項目課程開發(fā)，將行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位的典型工作任務(wù)、工作流程、技術(shù)研發(fā)等工作項目整理成教學(xué)項目。再次，要重視教學(xué)資源的開發(fā)，現(xiàn)代職業(yè)教育需要信息化的教學(xué)資源，如在線精品課程、專業(yè)教學(xué)資源庫、工作手冊式教材等，這些教學(xué)資源的成功開發(fā)都需要企業(yè)專家和專業(yè)教師緊密合作來完成。最后，要加大專業(yè)拓展課的比例，傳統(tǒng)的課程體系一般按公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、專業(yè)拓展課的模式設(shè)置，其中專業(yè)拓展課的比例比較小，而 “X”證書制度要求學(xué)生具有多種崗位的職業(yè)技能，且現(xiàn)在學(xué)生獲取知識的渠道比較多，因此可以適當(dāng)加大專業(yè)拓展課的比例，讓學(xué)生多了解一些相關(guān)專業(yè)的課程，以便于根據(jù)自己的興趣、特長來選擇考取不同的技能等級證書。

不管是開發(fā)課程資源還是專業(yè)課程教學(xué)，都離不開一支高素質(zhì)的教師隊伍。在 “X”證書制度下，教師不僅要面對職業(yè)院校的學(xué)生，還要擔(dān)當(dāng)社會培訓(xùn)師的角色，在這個過程中，企業(yè)和培訓(xùn)評價組織應(yīng)該用行業(yè)師資培訓(xùn)的方法、路徑、標(biāo)準(zhǔn)來培養(yǎng)院校師資，幫助教師完成角色轉(zhuǎn)換。院校教師也應(yīng)該主動與企業(yè)聯(lián)系，落實每年1個月的下企業(yè)實踐鍛煉，提升職業(yè)技能。職業(yè)院校要選拔、組織優(yōu)秀教師參與 “X”證書相關(guān)的課程開發(fā)和培訓(xùn)，并作為社會服務(wù)能力的重要內(nèi)容。對不同級別的培訓(xùn)師在職稱評定、工資進(jìn)級等方面要給予必要的激勵和傾斜，鼓勵廣大教師參與 “X”證書實施工作，不斷豐富教師隊伍雙師素質(zhì)的內(nèi)涵。要重視兼職教師隊伍建設(shè)，鼓勵企業(yè)工程技術(shù)人員、職業(yè)培訓(xùn)評價組織培訓(xùn)講師到職業(yè)院校兼職，進(jìn)一步優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，提升教學(xué)團(tuán)隊培訓(xùn)能力。

3.3 打造產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地

實踐教學(xué)是職業(yè)教育的重要組成部分，占到總課時的一半以上，是培養(yǎng)學(xué)生實踐技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職業(yè)院校要積極對接具有一定實力的企業(yè)，利用企業(yè)在設(shè)備、技術(shù)上的優(yōu)勢，由學(xué)校提供場地、人員，雙方合作共建具有企業(yè)真實工作環(huán)境的產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，并逐步建成集實踐教學(xué)、技能培訓(xùn)與取證、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實訓(xùn)基地，為職業(yè)院校學(xué)生和社會人員取得職業(yè)技能等級證書、企業(yè)提升人力資源水平提供有力支撐。

職業(yè)教育的辦學(xué)定位決定了職業(yè)院校在開展學(xué)歷教育的同時，還要擔(dān)負(fù)起面向社會進(jìn)行培訓(xùn)的職責(zé)。對下崗失業(yè)人員、退役軍人等全體社會人員開展職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力體現(xiàn)，也是與地方政府、行業(yè)企業(yè)進(jìn)行合作交流的重要紐帶。職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)和培訓(xùn)評價組織在對在校學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)的同時，也要對社會人員開展高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵他們獲得適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的職業(yè)技能等級證書。要加快推進(jìn)職業(yè)教育國家 “學(xué)分銀行”建設(shè)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，為技術(shù)技能人才持續(xù)成長拓寬通道。