擴(kuò)招背景下高職院校招生制度改革研究

劉寶磊

（湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 株洲 412000）

高職院校招生制度是我國培養(yǎng)專業(yè)人才的基本教育制度之一，在人才培養(yǎng)與人才輸出中有著重要的地位和作用。特別是國家推行高職院校擴(kuò)招政策之后，高職院校招生制度改革就變得極其重要。從總體研究成果來看，高職院校招生體制的改革目前主要集中在生源與招生制度兩個(gè)方面，雖然學(xué)術(shù)界的關(guān)注度越來越高，但改革依舊還停留在高職院校招生的外在表面上，現(xiàn)行操作還存在諸多問題。通過以政府政策支持為基礎(chǔ)，圍繞如何變革目前招生制度，為高職院校體制改革提出合理建議，是當(dāng)前教育界亟待解決的問題。

1 擴(kuò)招背景下高職院校招生制度改革的必要性

改革開放以來，高職院校為響應(yīng)國家政府號(hào)召，在招生方面不斷進(jìn)行改革。至今，我國高職院校招生在不斷探究與創(chuàng)新中成績斐然，逐漸實(shí)現(xiàn)多元化開放式的招生體制。但是，大多數(shù)高職院校招生時(shí)還是更加看重學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)和文化功底，學(xué)生類型則更加偏重于高中畢業(yè)生，向社會(huì)人士所開放的渠道還有所限制，招生制度中還存在一些爭議問題，在現(xiàn)行的社會(huì)背景下，需要進(jìn)行一場變革。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大背景下，系統(tǒng)地培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才需要很長一段時(shí)間，這就要求高職院校把招生重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到基層技術(shù)人員中來，使他們提升學(xué)歷，得到更好的鞏固與發(fā)展。同時(shí)，也能解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中技術(shù)技能人才供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的需求矛盾，提升人才的專業(yè)素養(yǎng)。擴(kuò)招背景下高職院校招生制度改革的必要性有以下3個(gè)方面。

1.1 生源結(jié)構(gòu)的變化要求完善高職招生制度

學(xué)生是構(gòu)成學(xué)校存在的基本單位，所以生源對(duì)于學(xué)校來說就是立足之本，生源質(zhì)量直接影響教育水平乃至學(xué)校聲譽(yù)。如今，我國高職院校的生源結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的改變：一是逐漸將招生重心由高中畢業(yè)生轉(zhuǎn)移到社會(huì)群體，由知識(shí)考評(píng)轉(zhuǎn)移到技能考評(píng)，潛在存量生源結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變；二是在實(shí)行高職院校百萬擴(kuò)招的背景下，招生數(shù)量發(fā)生了改變，以前的招生主體主要是高中畢業(yè)生，而現(xiàn)在中職畢業(yè)生也是重要的生源群體，政府出臺(tái)政策取消了中職升學(xué)比例，這就意味著中職畢業(yè)生生源會(huì)大幅增加，以及社會(huì)人員響應(yīng)國家號(hào)召前來報(bào)考，這都為高職院校招生帶來前所未有的困難與機(jī)會(huì)。

1.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要高素質(zhì)勞動(dòng)者

近幾年來，國內(nèi)大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)逐年攀升，特別是本科院校學(xué)生就業(yè)難的情況比較明顯。目前，高職院校的學(xué)生就業(yè)率高于本科院校，這種情況的出現(xiàn)值得教育部門深思。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要高素質(zhì)勞動(dòng)者，這也是企業(yè)所需要的人才標(biāo)準(zhǔn)，一大批技術(shù)崗位急需高技能應(yīng)用型人才來補(bǔ)充，技工人才在市場上供不應(yīng)求，企業(yè)也面臨著技工人才的 “用工荒”現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高技能人才僅占新進(jìn)就業(yè)人員的6%，種種跡象表明職業(yè)教育在我國社會(huì)就業(yè)中發(fā)揮著重要作用，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批技能應(yīng)用型人才。巨大的市場要求我國高職院校加快對(duì)招生體制的改革，為高職院校擴(kuò)大招生市場，以吸收更多的優(yōu)秀生源，提高高職院校競爭力，加快我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

1.3 高等教育普及化為高職教育改革提供了契機(jī)

截至2018年12月，全國各地高等院校共招生790.99萬人，本科生占全部生源比例的53%，高職高專入學(xué)率達(dá)到47%，其中毛入學(xué)率更是高達(dá)48.1%[1]。這些數(shù)據(jù)表明我國距高等教育真正全國普及化僅有一步之遙[2]。隨著高等教育體制的變革，不再采取 “填鴨式”教育，而是根據(jù)學(xué)生自身的特長和愛好因材施教，重視實(shí)踐能力和操作能力，既保留了學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，又鍛煉了學(xué)生的動(dòng)手能力，為其以后職業(yè)道路打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。在職業(yè)院校擴(kuò)招背景下，高職院校要抓住良好的發(fā)展契機(jī)，不斷完善招生制度，為社會(huì)輸送優(yōu)質(zhì)的技能應(yīng)用型人才，推動(dòng)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 當(dāng)前高職院校招生制度存在的問題

2.1 偏重于普通高中生的生源結(jié)構(gòu)

高職院校之前招生主要面向普通高中畢業(yè)生，學(xué)生通過高考或是自主招生的途徑來報(bào)考高職院校。相比較而言，極大程度上忽視了中專等職業(yè)教育體系下的生源，報(bào)考途徑只有對(duì)口單招。而在高職院校百萬擴(kuò)招的政策下達(dá)以后，部分高職院校不可避免地出現(xiàn)了 “生源危機(jī)”，于是自主招生就成為高職院校招生的主要途徑。自主招生往往在歷年高考之前就會(huì)完成，許多學(xué)生會(huì)選擇自主招生這種方法來達(dá)到自己的升學(xué)目的。高考也因?yàn)樽灾髡猩徑饬艘徊糠挚忌母偁帀毫?。但由于被長期宣傳灌輸?shù)木蜆I(yè)理念以及政策上的升學(xué)限制，致使許多中職生畢業(yè)后沒有繼續(xù)選擇深造，而是更多地選擇了就業(yè)，導(dǎo)致部分高職院校招生困難[3]。

2.2 注重文化基礎(chǔ)的考核

“頭懸梁，錐刺股”的學(xué)習(xí)精神誠然值得人們敬佩，但是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需求不僅局限于高材生，而且對(duì)高技術(shù)人員也是求賢若渴。但縱觀目前的3種高校招生方式不禁令人感到擔(dān)憂，首先是傳統(tǒng)的高考。高考對(duì)于大多數(shù)學(xué)生而言是升學(xué)的唯一途徑，而目前高考招生制度形式單一，且主要以文化成績?yōu)榈谝讳浫∫?。其次，自主招生相?duì)于高考來說，雖然考核上增加了技能成績，但主要還是側(cè)重于文化成績。最后，對(duì)口單招這種形式目前對(duì)于部分優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校來說名額控制得較緊。早在2007年國家就開始鼓勵(lì)高職院校對(duì)口單招，但各大高職院校單招時(shí)還是主要以學(xué)生的高考成績?yōu)閭?cè)重點(diǎn)，這種招生考核方式相對(duì)單一，對(duì)技能應(yīng)用型人才選拔針對(duì)性不強(qiáng)。

2.3 高職技能提升功能的弱化

從典型招生制度的功能方面發(fā)現(xiàn)，技術(shù)技能的培養(yǎng)是高考與自主招生生源上區(qū)別于高職學(xué)生的主要特點(diǎn)，高職學(xué)生的培養(yǎng)現(xiàn)狀涉及到以下兩個(gè)方面：一是高職的教育難以實(shí)現(xiàn)技能的提高、培養(yǎng)技術(shù)技能型的人才存在問題。高職院校在人才培養(yǎng)方面應(yīng)注重技能的提升，從培養(yǎng)技能的教育理念方面轉(zhuǎn)型。高等教育也包括高職人才的教育，它屬于職業(yè)教育的一種。高等職業(yè)教育的解讀，應(yīng)當(dāng)從“高” “職業(yè)性”方面進(jìn)行解釋，其中 “高”表現(xiàn)為技術(shù)應(yīng)用性、技術(shù)創(chuàng)新性和實(shí)踐活動(dòng)的操作復(fù)雜性； “職業(yè)性”表現(xiàn)在技術(shù)應(yīng)用性、技術(shù)職業(yè)是否有針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)與知識(shí)是否能高強(qiáng)度融合等方面。迄今為止，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)中最為有效的招生方式包括專業(yè)技術(shù)測試為主，兼顧文化測試輔助的招生特點(diǎn)。二是生源要求方面，應(yīng)更加注重中職生是技能提升的關(guān)鍵階段。中職畢業(yè)生能否具備一定技能基礎(chǔ)為將來能否成為社會(huì)中有用的技術(shù)人才，是決定高等職業(yè)院校的一個(gè)理想備選生源的主要因素之一。如果這部分生源進(jìn)入了高職院校也必將被當(dāng)做潛力股認(rèn)真對(duì)待，這樣學(xué)校就才能在生源實(shí)現(xiàn)技能提升和因材施教做 “適合的教育”方面做到有效結(jié)合。因?yàn)樵诟叩嚷殬I(yè)教育初期的發(fā)展階段，高職生源的選拔與普通高等院校的招生并無區(qū)別，以至于經(jīng)過了相當(dāng)長的一段時(shí)間，高職的主要生源完全來自于高考畢業(yè)生。反而，以高考為主的畢業(yè)生主要以文化課的成績決定考生的前途，這樣的選擇模糊了普通教育和職業(yè)教育的區(qū)分。當(dāng)中職學(xué)校出現(xiàn)了以專升本為主的 “高考班”后，相當(dāng)于以學(xué)歷晉升為主的人群，完全和職業(yè)教育的方針背道而馳，不利于學(xué)生個(gè)人的發(fā)展，更不利于學(xué)校教育發(fā)展的進(jìn)程。

3 擴(kuò)招背景下高職院校招生制度面臨問題的對(duì)策

3.1 建立以技能基礎(chǔ)為主要依據(jù)的職教高考體系

目前，我國學(xué)生在九年義務(wù)教育后，可以選擇普通高中，也可以選擇職業(yè)高中。但從近兩年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，選擇職業(yè)高中的學(xué)生較少，占到總數(shù)的10%以下，而普通高中卻占絕大多數(shù)。究其原因主要是我國的職教高考體系不健全。普通高中畢業(yè)后參加高考可以選擇各類大學(xué)，而職業(yè)高中卻只能選擇對(duì)口的職業(yè)院校，選擇范圍較窄。但是從人才就業(yè)的角度來看，高職院校畢業(yè)的學(xué)生具備一定專業(yè)技能，更加容易找工作。由此可見，建立以技能基礎(chǔ)為主要依據(jù)的職教高考體系勢在必行。政府應(yīng)做好以下3個(gè)方面的工作。一是擴(kuò)大職教高考體系的宣傳。特別是對(duì)以專業(yè)技能培養(yǎng)為目的的大學(xué)，招收高職畢業(yè)的學(xué)生將有利于后期的技能培養(yǎng)，增加更多的專業(yè)和大學(xué)供高職學(xué)生選擇。二是完善職教高考流程，出臺(tái)更多的辦法及規(guī)定來完善職教高考流程。對(duì)待職教高考人群，要出臺(tái)一整套不同于普通高考的專門的高考考核辦法。要增加專業(yè)知識(shí)的考核比重，將專業(yè)知識(shí)作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，相對(duì)弱化基礎(chǔ)理論知識(shí)。三是完善招生體系，增加非在校培養(yǎng)比重，擴(kuò)大社會(huì)從業(yè)人員的招生比例，面對(duì)具備一定技能基礎(chǔ)或者超齡人員，對(duì)其培養(yǎng)更多的是應(yīng)進(jìn)行技能深造或者掌握的一種社會(huì)技能，在招生過程中可以免除學(xué)生的文化素質(zhì)測試，方便學(xué)生以最快的方式實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

3.2 建立健全制度保障機(jī)制

首先，建立以技能為基礎(chǔ)的高職招生經(jīng)費(fèi)保障系統(tǒng)。在政府的關(guān)注下，相關(guān)主管機(jī)構(gòu)已經(jīng)加強(qiáng)了教育的資金投入，通過完善經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，充分為高職院校的招生提供物資保障基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步培養(yǎng)訂單式人才和實(shí)現(xiàn)人才教育的結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，充分發(fā)揮學(xué)校企業(yè)合作共贏的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)雙方共同分擔(dān)招生成本的花費(fèi)。另外，因?yàn)槿后w的不同，個(gè)性與共性的相互區(qū)別造成了全體的特殊性，可能因?yàn)楦鞣N社會(huì)或個(gè)人因素的區(qū)別，有些社會(huì)群體在求學(xué)的過程中迫于生活壓力而出現(xiàn)無法承擔(dān)的求學(xué)壓力，進(jìn)而對(duì)求學(xué)過程產(chǎn)生抗拒的心理。政府相關(guān)部門可為面臨以上生活壓力的群體提供各種貸款優(yōu)惠政策，使這部分人群在短時(shí)間內(nèi)有效地緩解生活壓力，同時(shí)，有關(guān)部門還可對(duì)聘用這部分群體的企業(yè)采取相應(yīng)的優(yōu)惠補(bǔ)助政策，以此來增加這部分人群的求學(xué)欲望與吸引力。

其次，政府相關(guān)職能部門可根據(jù)各個(gè)高職院校的實(shí)際安排招生計(jì)劃，通過一系列的估算手段制定符合招收社會(huì)資格人員的審核機(jī)制系統(tǒng)。不同的高職院?？筛鶕?jù)自身的不同水平制定相應(yīng)的招生計(jì)劃，例如，根據(jù)各個(gè)不同高職院校師資力量和辦學(xué)能力的不同，制定出的招生計(jì)劃也應(yīng)因校而異，以實(shí)現(xiàn)因材而招、因材施教，從本質(zhì)上發(fā)揮職業(yè)教育在人才教育方面的逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的硬性要求。

最后，制定適合的技能型生源人才培養(yǎng)機(jī)制。從學(xué)生入學(xué)開始就建立入學(xué)至就業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制，一方面是為了促進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)的最終體現(xiàn)；另一方面是為了加強(qiáng)普通高中畢業(yè)生的職業(yè)導(dǎo)向建設(shè)，以快速緩解或者徹底改變以往普通高中畢業(yè)生被動(dòng)選擇職業(yè)前景的現(xiàn)狀，減少因缺乏相應(yīng)技術(shù)訓(xùn)練而確定的職業(yè)選擇先機(jī)。同時(shí)，高職院校更應(yīng)當(dāng)充分了解中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的學(xué)術(shù)水平，盡可能地把握 “最近發(fā)展區(qū)”，高質(zhì)量地培養(yǎng)高技能應(yīng)用型的人才。