供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的原則和基準(zhǔn)研究

胡 焱

（東華理工大學(xué)經(jīng)管學(xué)院 江西·南昌 330013）

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目的是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的快速、高效發(fā)展。盡快理清對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，解決好區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇問題已成為我國各地區(qū)，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征

1.1 持續(xù)增長性

由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠較快地吸收先進技術(shù)，獲得新的生產(chǎn)函數(shù)，并創(chuàng)造新的市場需求，所以可以獲得較高的發(fā)展速度，同時對整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有引導(dǎo)作用，對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有帶動作用，從而表現(xiàn)出較高的產(chǎn)業(yè)增長率。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高增長率是由于技術(shù)進步和新的市場需求促成的，因此具有持續(xù)增長性。

1.2 關(guān)聯(lián)效應(yīng)性

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟和其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較強的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。關(guān)聯(lián)效應(yīng)分前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該具有較高的需求收入彈性。

1.3 階段更替性

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展的使命一旦完成，就要發(fā)生主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替，而且，經(jīng)濟發(fā)展的階段性也決定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替性。特定時期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是在具體條件下選擇的結(jié)果。

2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)的區(qū)別

與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近的一個概念是支柱產(chǎn)業(yè)。所謂支柱產(chǎn)業(yè)，是指那些在國民經(jīng)濟或地區(qū)經(jīng)濟中占有很大比重，構(gòu)成國民收入主要來源，對國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長起著主要支撐作用的產(chǎn)業(yè)，其著眼點主要是對國民生產(chǎn)總值增長和財政收入的貢獻。

將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)混為一談是不恰當(dāng)?shù)?，它們其實有著比較明顯的區(qū)別：

（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)區(qū)別，就在于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有擴散效應(yīng)，具有較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，雖然在目前還不一定能對國民經(jīng)濟起到主要支撐作用；支柱產(chǎn)業(yè)雖然體現(xiàn)了對國民經(jīng)濟的支撐作用，但對其他產(chǎn)業(yè)的增長并沒有很大的直接影響，而且一般不能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。

（2）支柱產(chǎn)業(yè)強調(diào)現(xiàn)在，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)則側(cè)重于未來，主要著眼于未來國民經(jīng)濟增長點的培育和未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的塑造。

（3）從動態(tài)看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)存在著發(fā)展中的替代關(guān)系。所以說，這兩者的聯(lián)系是：現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有些具有支柱產(chǎn)業(yè)的屬性，并很可能發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。

3 區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的原則

對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的界定尚未有公認(rèn)的結(jié)論，其性質(zhì)和內(nèi)涵往往和其他的產(chǎn)業(yè)劃分有許多相似之處，由此可見，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇是一個需要仔細甄別、謹(jǐn)慎篩選的過程，所以選擇必須遵循一定的原則。

3.1 競爭優(yōu)勢明顯

相對于其他產(chǎn)業(yè)而言，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不僅應(yīng)該具有更強的獲取資源的能力，從而在資源配置中具有明顯的優(yōu)勢，而且應(yīng)該具有更強的價值創(chuàng)造能力，從而不斷將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力，將潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，只有這樣，才能在激烈的產(chǎn)業(yè)競爭中得以發(fā)展、壯大。

從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程來看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大在很大程度上有賴于現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮，是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得以利用并不斷改進、提升并轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢的過程。因此，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇必須充分考察備擇產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及其發(fā)展趨勢，并進一步判斷其是否具有競爭優(yōu)勢。

3.2 內(nèi)生增長能力強

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所具有的競爭優(yōu)勢只是其外在表現(xiàn)，而產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生增長能力才是獲得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，所以必須選擇內(nèi)生能力強的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。邁克爾·波特（2003）從生產(chǎn)要素的角度闡述了內(nèi)生能力對產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢重要性的機理。當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨選擇性的劣勢時，要想在市場競爭中生存，就必須通過高級生產(chǎn)要素的作用將基本生產(chǎn)要素帶來的劣勢消化，并創(chuàng)造出產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。這種創(chuàng)造力主要依靠的就是以創(chuàng)新力為主體的產(chǎn)業(yè)內(nèi)生能力。

3.3 需求彈性大

市場需求是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展和壯大的必要條件之一。作為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須擁有長期而廣闊的國內(nèi)外市場容量。所以，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇必須把“需求的收入彈性最大化”作為一個基本原則，也就是說，產(chǎn)品的需求收入彈性系數(shù)至少要大于1。

產(chǎn)業(yè)是一個諸要素相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)的任何一點變動都將觸發(fā)到產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的方方面面。其中，消費需求結(jié)構(gòu)是需求結(jié)構(gòu)變動的主要方面，它可以通過市場引發(fā)投資需求結(jié)構(gòu)以及投資與消費比例的變動。只有把產(chǎn)品需求的收入彈性系數(shù)最高或較高的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才能促進收入水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的提升，才能保證經(jīng)濟的持續(xù)增長。

3.4 技術(shù)先進

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的一個重要區(qū)別就在于它依靠科學(xué)技術(shù)進步，獲得了新的生產(chǎn)函數(shù)。作為優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)能夠較快地吸納先進技術(shù)，從而提高產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，增加產(chǎn)品的技術(shù)附加值，在市場競爭中獲得優(yōu)勢。

當(dāng)然，并不是技術(shù)最先進的產(chǎn)業(yè)就能成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須要有擴散效應(yīng)，比如：有些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于擴散效應(yīng)低，就不適合成為區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.5 關(guān)聯(lián)強度高

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所具有的帶動性是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一個重要性質(zhì)，而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正是通過與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)來帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。所謂產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)，在本質(zhì)上是社會生產(chǎn)中不同部門之間和不同產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的一種結(jié)構(gòu)狀態(tài)。而產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度則是產(chǎn)業(yè)之間這種技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)的擴散程度及其相互依存、相互推動的強度。產(chǎn)業(yè)之間既有橫向的經(jīng)濟聯(lián)系，又有縱向的生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)系。

選擇關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，則可以在很大程度上帶動或推動區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如：旅游業(yè)就是一個具有很高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)，它可以帶動區(qū)域內(nèi)交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施、通訊、服務(wù)、食品加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、工藝栽培業(yè)等一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的基準(zhǔn)

雖然主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇不可能有一個放之四海而皆準(zhǔn)的指標(biāo)體系，但是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本特性和內(nèi)在規(guī)律總是存在的，所以有必要、有可能明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的一般基準(zhǔn)。

4.1 赫希曼基準(zhǔn)

赫希曼基準(zhǔn)是美國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家赫希曼于1958年在其著作《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書中提出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)。他依據(jù)投入產(chǎn)出的基本原理，對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與工業(yè)化之間的關(guān)系做了研究，提出了依據(jù)后向關(guān)聯(lián)度確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基準(zhǔn)。

赫希曼指出，應(yīng)該選擇具有較強前向關(guān)聯(lián)、后向關(guān)聯(lián)和旁側(cè)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，由于向前連鎖不能獨立形成發(fā)展的誘導(dǎo)機制，而后向連鎖的效果則要強得多，因此在初級產(chǎn)品（原材料等）、中間產(chǎn)品（半成品等）產(chǎn)業(yè)未充分發(fā)展的情況下，應(yīng)該優(yōu)先選擇后向關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即選擇優(yōu)先建立從國外進口原件進行組裝的最終產(chǎn)品加工業(yè)，從而既可以積累資本，又可以對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)誘發(fā)作用，為中間產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展提供市場需求，當(dāng)國內(nèi)市場不斷擴大并逐步穩(wěn)定后，進口就會逐漸被取代。

事實上，許多國家的工業(yè)化正是從發(fā)展最終產(chǎn)品加工業(yè)開始的，繼而發(fā)展中間產(chǎn)品制造，最后發(fā)展基本原料工業(yè)。

4.2 羅斯托基準(zhǔn)

羅斯托系統(tǒng)闡述了經(jīng)濟增長過程中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替規(guī)律。羅斯托將經(jīng)濟增長分為六個階段，在每個階段都存在相應(yīng)的起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)部門。經(jīng)濟增長總是由某個主導(dǎo)部門采用先進技術(shù)開始，帶來該部門生產(chǎn)成本的降低，市場份額因此擴大，其他一系列部門產(chǎn)品的需求也相應(yīng)擴大，從而帶動整個經(jīng)濟的發(fā)展。羅斯托認(rèn)為主導(dǎo)部門不僅本身具有高增長率，而且能夠帶動其他部門的經(jīng)濟增長。主導(dǎo)部門對其他部門的帶動作用是通過回顧、旁側(cè)、前瞻效應(yīng)等三重影響實現(xiàn)的。

與六個經(jīng)濟成長階段相對應(yīng)，羅斯托列出了五種“主導(dǎo)部門綜合體系”。

羅斯托認(rèn)為，主導(dǎo)部門的發(fā)展序列不可隨意改變，任何國家或地區(qū)都必然經(jīng)歷由低級到高級的發(fā)展過程。

4.3 筱原基準(zhǔn)

日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家筱原三代平在20世紀(jì)50年代中期為了規(guī)劃日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出了著名的“筱原二基準(zhǔn)”，即“收入彈性基準(zhǔn)”和“生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)”。

4.3.1 收入彈性基準(zhǔn)

以需求收入彈性為基準(zhǔn)進行產(chǎn)業(yè)選擇，就是優(yōu)先選擇那些收入彈性比較大的產(chǎn)業(yè)，以滿足社會迅速增長的需求。一般來說，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該具有較高的收入彈性，原因在于這樣的產(chǎn)業(yè)才會有比較大的市場潛力和比較廣闊的成長空間，這就保證它自身能夠有一個比較持續(xù)的發(fā)展，從而才能帶動區(qū)域的經(jīng)濟總量的增加和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4.3.2 生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)

在經(jīng)濟發(fā)展過程中，必然會出現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)率上升率不一致的現(xiàn)象。其中最主要的原因是技術(shù)進步的影響。通常，哪個產(chǎn)業(yè)部門在技術(shù)上首先出現(xiàn)突破性進展，哪個產(chǎn)業(yè)部門便會迅速發(fā)展起來，生產(chǎn)率上升率就保持在一個較高的水平，該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的國民收入的相對比重就會隨之增加，成為區(qū)域經(jīng)濟增長的主力軍。因此，在進行區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇是，應(yīng)該將那些生產(chǎn)率上升潛力大的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

除了上述基準(zhǔn)以外，國內(nèi)外學(xué)者還提出過其它一些基準(zhǔn)，它們對于指導(dǎo)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇也具有一定的意義。但是，需要強調(diào)指出的是，不論什么基準(zhǔn)，我們必須客觀地看待它們的作用。每一個基準(zhǔn)不過只是從某個方面來考量、評估經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)，因此在實際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇中，一般來說滿足其中的幾個基準(zhǔn)就可以作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的備選對象了。在實際運用時，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇一定是在一些基準(zhǔn)之間權(quán)衡取舍的結(jié)果，從來都沒有一個固定的模式。