農(nóng)村電商人才培訓(xùn)體系建設(shè)中的問(wèn)題分析及建議
——基于國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目

趙立響

（湖北財(cái)稅職業(yè)學(xué)院 湖北·武漢 430064）

1 農(nóng)村電商人才培訓(xùn)的背景

近年來(lái)，中央一號(hào)文件持續(xù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)村電商，受到社會(huì)普遍關(guān)注，商務(wù)部、財(cái)政部、扶貧辦等部委聯(lián)合發(fā)文連續(xù)多年開展國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（以下簡(jiǎn)稱示范縣）工作，政策利好及各級(jí)財(cái)政資金的投入極大推動(dòng)了農(nóng)村電商的快速發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系作為財(cái)政資金重點(diǎn)支持建設(shè)項(xiàng)目，在各示范縣紛紛展開，然而隨著電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目推進(jìn)，不少示范縣發(fā)現(xiàn)依然當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商人才存在“請(qǐng)不進(jìn)來(lái)、留不下來(lái)、育不出來(lái)”的現(xiàn)象。

2 農(nóng)村電商人才培訓(xùn)的問(wèn)題

具體來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村電商培訓(xùn)的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下方面：

2.1 電商培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃

有些地方?jīng)]有制定系統(tǒng)的電商發(fā)展規(guī)劃，更遑論人才培養(yǎng)規(guī)劃，或者制定了規(guī)劃卻束之高閣，導(dǎo)致人才培育與電商發(fā)展對(duì)人才的需求脫節(jié)；目前農(nóng)村電商培訓(xùn)常見(jiàn)的組織形式為政府主管部門通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，采購(gòu)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，但有些地方主管部門培訓(xùn)前期工作籌劃不足，缺乏對(duì)縣域電商人才的摸底、調(diào)查，培訓(xùn)服務(wù)的采購(gòu)需求界定不準(zhǔn)確，很難篩選出優(yōu)秀的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)服務(wù)采購(gòu)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的合理性等也難以保證，培訓(xùn)內(nèi)容無(wú)人把關(guān)，培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)督不嚴(yán)，導(dǎo)致一些培訓(xùn)就是在湊人次、搞形式、走過(guò)場(chǎng)。

2.2 培訓(xùn)對(duì)象組織困難

農(nóng)村電商培訓(xùn)對(duì)象群體復(fù)雜，既有返鄉(xiāng)大學(xué)生、大學(xué)生村官、政府部門有關(guān)人員，也有普通農(nóng)民、農(nóng)村婦女及種養(yǎng)大戶、銷售大戶，農(nóng)村青年致富帶頭人、農(nóng)村專業(yè)合作社成員等，他們?cè)谀挲g、文化程度等方面差異較大，在知識(shí)的理解、轉(zhuǎn)化能力的差異客觀上增加了培訓(xùn)難度。部分電商培訓(xùn)內(nèi)容具有連貫性，培訓(xùn)效果與受訓(xùn)學(xué)員的連續(xù)參與緊密相關(guān)，當(dāng)前農(nóng)村青年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工或受困于農(nóng)活，人員組織困難，有些培訓(xùn)班報(bào)名或開班時(shí)，受到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)物或紅包等激勵(lì)措施，尚能吸引學(xué)員，隨著課程深入，學(xué)員不斷流失或者僅僅打卡簽到，培訓(xùn)最終流于形式。

2.3 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及師資良莠不分

農(nóng)村電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)魚龍混雜，不少在縣域范圍內(nèi)從事電商培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)不專業(yè)，自身師資團(tuán)隊(duì)匱乏，富有本土特色尤其是充分了解培訓(xùn)對(duì)象知識(shí)、技能需求的教師尤為稀缺；甚至有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只是空殼中介，師資基本外聘外地培訓(xùn)講師，培訓(xùn)課程照搬照抄，沒(méi)有自主開發(fā)的核心課程體系，缺乏針對(duì)性和系統(tǒng)性，更缺少對(duì)培訓(xùn)課程的總結(jié)提高；有些電商培訓(xùn)講師缺乏對(duì)農(nóng)村的感情與了解，缺乏講課的藝術(shù)與水平，講課很難激起農(nóng)民的共鳴。

2.4 培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際

一些農(nóng)村電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從城市拓展到農(nóng)村，依然沿用的是面向城市人群技能培訓(xùn)的課程體系，千人一面的開設(shè)培訓(xùn)課程，有些地方大量的財(cái)政資金用在了電商知識(shí)普及、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)、平臺(tái)規(guī)則講解等培訓(xùn)場(chǎng)次，融培訓(xùn)與銷售于一體的“帶貨”型培訓(xùn)場(chǎng)次明顯不足；有些地方雖然開設(shè)更實(shí)用的運(yùn)營(yíng)推廣或直播“帶貨”等課程，但未與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品資源稟賦相結(jié)合，也未能有效幫助受訓(xùn)學(xué)員組建團(tuán)隊(duì)開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售；當(dāng)然，客觀上來(lái)說(shuō)，有些地方政府主管部門都未能梳理清楚產(chǎn)品資源，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為“外來(lái)戶”，摸不清地方產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品資源稟賦情況，更難以開展邊培訓(xùn)邊銷售的培訓(xùn)活動(dòng)。

2.5 培訓(xùn)過(guò)程重?cái)?shù)量輕質(zhì)量

有些地方主管部門急功近利，將完成培訓(xùn)人次作為首要任務(wù)，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也滿足于完成合同約定的培訓(xùn)人次，關(guān)注的重點(diǎn)是如何快速拿到財(cái)政資金而不是如何提供更好的培訓(xùn)服務(wù)，導(dǎo)致培訓(xùn)成效達(dá)不到政府預(yù)期目的，培養(yǎng)不出真正需要的農(nóng)村電商人才；培訓(xùn)合同缺少質(zhì)量指標(biāo)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收通常也只重視培訓(xùn)檔案等證明文件的完整性，很少設(shè)置培訓(xùn)學(xué)員滿意度、培訓(xùn)孵化率等培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)，培訓(xùn)結(jié)果缺乏考核。一些政府部門通過(guò)培訓(xùn)報(bào)名、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)檔案收集等常規(guī)動(dòng)作進(jìn)行培訓(xùn)管理，常規(guī)動(dòng)作完畢，參加培訓(xùn)的學(xué)員似懂非懂，政府主管部門依據(jù)培訓(xùn)場(chǎng)次、人次等指標(biāo)驗(yàn)收通過(guò)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)期滿拿錢走人，并未能提供有效的培訓(xùn)后跟蹤服務(wù)。

2.6 培訓(xùn)沒(méi)有建立起市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制

當(dāng)前各地的電商培訓(xùn)基本以政府公益培訓(xùn)為主，鮮有個(gè)人或企業(yè)付費(fèi)的市場(chǎng)化培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)對(duì)象之間沒(méi)有太多的關(guān)聯(lián)效益，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專注度和培訓(xùn)對(duì)象的參與度不強(qiáng)。同時(shí)，目前尤其是中央財(cái)政資金支持的農(nóng)村電商培訓(xùn)主要遵循《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》，企業(yè)講師資質(zhì)水平認(rèn)定沒(méi)有準(zhǔn)確參照依據(jù)，培訓(xùn)講師費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)脫軌，導(dǎo)致培訓(xùn)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)成為地方政府非常頭疼的問(wèn)題。

3 農(nóng)村電商人才培訓(xùn)對(duì)策

農(nóng)村電商人才培訓(xùn)是個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)該是有目標(biāo)、有計(jì)劃、有執(zhí)行及控制、有事后評(píng)估的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。為解決農(nóng)村電商人才培訓(xùn)存在的問(wèn)題，提高培訓(xùn)成效，建議從以下方面入手。

3.1 加強(qiáng)政府工作人員的電商培訓(xùn)

政府工作人員的電商培訓(xùn)在各地培訓(xùn)計(jì)劃中比例不高，有必要增加培訓(xùn)場(chǎng)次和深度，增強(qiáng)政府工作人員對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)知，提高政府部門對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域的整體水平和專業(yè)度，提高政府部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的甄別能力，加強(qiáng)政府工作人員尤其是業(yè)務(wù)主管部門人員對(duì)電商業(yè)務(wù)等熟悉程度。

3.2 加強(qiáng)本地電商人才培訓(xùn)規(guī)劃

政府要提倡鼓勵(lì)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展氛圍，積極號(hào)召各類對(duì)象參加電商培訓(xùn)，摸底本地電商人才情況，制定電商人才培訓(xùn)規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)卣w電商發(fā)展情況制定不同層次的培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃培訓(xùn)知識(shí)的系統(tǒng)性和崗位分工的特殊性，既系統(tǒng)性講解電子商務(wù)法律法規(guī)、平臺(tái)規(guī)則等基本知識(shí)，又依據(jù)本地電商所急需的運(yùn)營(yíng)、客服、美工、直播等崗位，分類建立培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，必須堅(jiān)持培訓(xùn)計(jì)劃的定期性、延續(xù)性，連貫性，定期組織開展系統(tǒng)性人才培訓(xùn)，避免運(yùn)動(dòng)式培訓(xùn)，避免培訓(xùn)工作出現(xiàn)大幅波動(dòng)或陷于長(zhǎng)期停滯。

3.3 嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)篩選程序

農(nóng)村電商培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)選擇營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力較強(qiáng)的有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。政府主管部門在開展政府購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資進(jìn)行必要的資質(zhì)審查；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身培訓(xùn)講師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)電商市場(chǎng)的趨勢(shì)變化不斷調(diào)整、完善核心課程體系。建議可由市級(jí)主管部門統(tǒng)一公開招標(biāo)農(nóng)村電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入圍供應(yīng)商名單，再由縣級(jí)部門自主選擇本地培訓(xùn)服務(wù)供應(yīng)商，減少縣級(jí)主管部門的尋租空間，又可以通過(guò)縣級(jí)部門監(jiān)督市級(jí)部門。

3.4 加強(qiáng)本地培訓(xùn)力量的培育

人才的培養(yǎng)、發(fā)掘是一個(gè)通過(guò)內(nèi)在因素起到關(guān)鍵的催化、經(jīng)歷淘汰、選擇循環(huán)厚積薄發(fā)的過(guò)程，本地電商人才數(shù)量很難在一開始就呈現(xiàn)爆發(fā)增長(zhǎng)，因此，農(nóng)村電商人才培訓(xùn)體系建設(shè)可以以點(diǎn)帶面，本地師資匱乏的地區(qū)可以先借助外地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中精力發(fā)掘、培育一批有頭腦、有實(shí)力、有知名度的本地網(wǎng)紅、電商帶頭人和若干本地農(nóng)村電商講師骨干，借助外部力量培訓(xùn)本地優(yōu)秀師資，盡快建立相對(duì)穩(wěn)定的本地師資隊(duì)伍，逐步過(guò)渡，最終實(shí)現(xiàn)以“我”為主的培訓(xùn)力量。

3.5 提高培訓(xùn)內(nèi)容的操作性和針對(duì)性

因材施教對(duì)培養(yǎng)人才具有重要意義，因此進(jìn)行農(nóng)村電商培訓(xùn)時(shí)要根據(jù)不同的對(duì)象選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)受訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容選擇的自主性。對(duì)于零基礎(chǔ)的農(nóng)民來(lái)講，可適當(dāng)開展網(wǎng)購(gòu)基本常識(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全防范、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)權(quán)益保障等普及性培訓(xùn)，但建議減少此類培訓(xùn)場(chǎng)次，改由各地村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人在站點(diǎn)或入戶開展宣傳普及，主要通過(guò)負(fù)責(zé)人熟人、鄰居式的現(xiàn)身說(shuō)法，達(dá)到潛移默化的效果；對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)人員等農(nóng)村群體，可依據(jù)需求開展定制式電商專題培訓(xùn)，包括農(nóng)業(yè)合作社電商專題培訓(xùn)、電商企業(yè)從業(yè)人員技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)、電商+產(chǎn)業(yè)知識(shí)或電商+農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)、電商法律法規(guī)專題培訓(xùn)、電商美工人才專題培訓(xùn)、視頻直播人才專題培訓(xùn)等。培訓(xùn)內(nèi)容還要富有針對(duì)性，農(nóng)村電商培訓(xùn)采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)服務(wù)采購(gòu)需求中向參與政府采購(gòu)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)內(nèi)容的“即插即用”性，可要求受訓(xùn)學(xué)員情況因地制宜的確定培訓(xùn)內(nèi)容，開發(fā)本地化培訓(xùn)課件，增強(qiáng)培訓(xùn)的可操作性。

3.6 改進(jìn)培訓(xùn)方式

農(nóng)村電商培訓(xùn)從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，不建議僅采用講座、課堂等傳統(tǒng)授課方法，用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“大數(shù)據(jù)”等新名詞讓農(nóng)民覺(jué)得“高深莫測(cè)”。培訓(xùn)過(guò)程中，可以邀請(qǐng)本地有經(jīng)驗(yàn)的帶貨網(wǎng)紅、已經(jīng)通過(guò)電商成功轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和電商創(chuàng)業(yè)成功的普通人對(duì)受訓(xùn)學(xué)員授課或面對(duì)面交流，尤其以切身的經(jīng)歷言傳身教，可能達(dá)到事半功倍的效果；培訓(xùn)授課適時(shí)深入田間地頭、生產(chǎn)車間、銷售大廳、物流倉(cāng)庫(kù)，讓培訓(xùn)對(duì)象有更多觀摩實(shí)踐機(jī)會(huì)。同時(shí)，建議以賽代訓(xùn)，通過(guò)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，組織受訓(xùn)學(xué)員參賽，通過(guò)比賽促進(jìn)學(xué)員成長(zhǎng)。

3.7 提高培訓(xùn)效果評(píng)估在驗(yàn)收中的作用

政府主管部門應(yīng)建立培訓(xùn)中效果評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每期培訓(xùn)貫穿學(xué)情調(diào)查問(wèn)卷，依據(jù)學(xué)員反饋及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容；培訓(xùn)后建立學(xué)情反饋機(jī)制，建議從反應(yīng)評(píng)估、學(xué)習(xí)評(píng)估、行為評(píng)估、結(jié)果評(píng)估四個(gè)維度做好培訓(xùn)效果評(píng)估，將從重視培訓(xùn)人數(shù)向重視滿意度、電商“孵化率”、“存活率”轉(zhuǎn)變，將實(shí)際效果放在突出位置考量，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)費(fèi)用與培訓(xùn)效果聯(lián)系起來(lái)，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容建立定期回訪機(jī)制，以評(píng)估培訓(xùn)效果。盡快建立培訓(xùn)成果與培訓(xùn)成本相結(jié)合的付費(fèi)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在培訓(xùn)資源開發(fā)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培育、過(guò)程監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的主體作用。