高職院?；旌纤兄乒矊?shí)訓(xùn)基地發(fā)展研究

劉繼峰 陳銘志 劉玉艷

（山東海事職業(yè)學(xué)院 山東·濰坊 261000）

1 公共實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展歷程

1.1 政府舉辦公共實(shí)訓(xùn)基地

政府舉辦公共實(shí)訓(xùn)基地主要由政府主導(dǎo)并單獨(dú)出資建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)基地。此種模式的公共實(shí)訓(xùn)基地是由政府部門獨(dú)立運(yùn)營，體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，運(yùn)營經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政劃撥，真正體現(xiàn)了公益性、開放性，主要對(duì)社會(huì)有培訓(xùn)需求的個(gè)人、學(xué)校、企業(yè)行業(yè)或用人單位進(jìn)行職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)了學(xué)生實(shí)踐能力，培訓(xùn)了技術(shù)技能人才，提高了人的職業(yè)能力，但實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容及要求往往與行業(yè)、企業(yè)需求脫節(jié)，供給側(cè)失調(diào)，實(shí)訓(xùn)基地作用微乎其微，很多基地在運(yùn)營過程中成為空殼，嚴(yán)重背離了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性均衡的規(guī)律和原則。

1.2 院校建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地

依托院校建設(shè)的較為成熟的實(shí)訓(xùn)室，由院校出資改造進(jìn)行建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)基地。此種模式采用院校運(yùn)營模式，運(yùn)營經(jīng)費(fèi)通常由院校負(fù)責(zé)（有時(shí)政府會(huì)有一定的資助）。這種模式在師資、場地和設(shè)備使用率等方面能夠體現(xiàn)優(yōu)勢，但公益性、開放性難以保證，另外資金運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備更新?lián)Q代等也成為困擾其發(fā)展的難題。

1.3 校企合作建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地

由院校和企業(yè)共同建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)基地或企業(yè)捐贈(zèng)設(shè)備給院校建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，院校負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，搭建了校企合作、產(chǎn)教融合的平臺(tái)，為院校實(shí)訓(xùn)教學(xué)提供了新鮮血液，提高了校企育人與用人的互補(bǔ)性和契合度，這種實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備先進(jìn)，實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、內(nèi)容及要求貼近行業(yè)、企業(yè)需求，但也存在不足，產(chǎn)權(quán)單一、運(yùn)營單一，院校在公共實(shí)訓(xùn)基地有效使用率、公益性、共享性等方面都沒有發(fā)揮出效力，與理論教學(xué)融合不良，同時(shí)沒有充分發(fā)揮會(huì)出企業(yè)資源的優(yōu)勢，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營慘淡，資源閑置。

1.4 混合所有制公共實(shí)訓(xùn)基地

以上這三種實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)均有先天制約因素，難以做到發(fā)揮政府作用與市場作用相結(jié)合、公益性與市場性相結(jié)合、行業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)建設(shè)相結(jié)合，難以實(shí)現(xiàn)緊貼行業(yè)、企業(yè)需求、定位準(zhǔn)確、功能全面、運(yùn)營良好的公共實(shí)訓(xùn)基地的愿景。

由政府、院校、行業(yè)企業(yè)根據(jù)一定的比例共同出資或設(shè)備建設(shè)、管理、運(yùn)行及評(píng)價(jià)模式實(shí)現(xiàn)的公共實(shí)訓(xùn)基地，其改善院校教學(xué)條件，打破部門、行業(yè)企業(yè)和所有制界限，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地的共建共享，這樣做的好處是政府引領(lǐng)，校企合作、產(chǎn)教深度融合，企業(yè)能夠利用院校的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和優(yōu)秀師資進(jìn)行設(shè)備改造，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)升級(jí)，同時(shí)企業(yè)最前沿的設(shè)施設(shè)備進(jìn)入院校，加入到院校的實(shí)訓(xùn)教學(xué)中，滿足院校學(xué)生實(shí)訓(xùn)教學(xué)要求，契合市場人才需求、人才培養(yǎng)不脫節(jié)。師資共享，行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀的一線技術(shù)人員到院校任教，指導(dǎo)院校人才培養(yǎng)方案的制定、培養(yǎng)模式改進(jìn)、“三教改革”等等，實(shí)現(xiàn)院校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求的高度契合，將行業(yè)企業(yè)最緊跟人才市場需求的技術(shù)教授給學(xué)生，使學(xué)生掌握了最新的專業(yè)技術(shù)技能，又培養(yǎng)了滿足市場需求的高技術(shù)技能型人才，最終形成以市場、就業(yè)為導(dǎo)向，服務(wù)本地區(qū)乃至全國支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的公共實(shí)訓(xùn)基地。

2 混合所有制實(shí)訓(xùn)基地成為未來發(fā)展趨勢

2.1 體制機(jī)制優(yōu)勢

高職院?；旌纤兄妻k學(xué)體制機(jī)制暢通了企業(yè)出資投資的合法多元渠道，明確了各方股權(quán)，保障了各方權(quán)益，企業(yè)投資參與教育，大量社會(huì)資本進(jìn)入了高職院校公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，形成了混合產(chǎn)權(quán)的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)理念。在近幾年的建設(shè)和管理中，山東海事職業(yè)學(xué)院在混合所有制公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)運(yùn)營實(shí)踐中積累了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

2.2 師資設(shè)施設(shè)備共享，促進(jìn)課堂革命

企業(yè)優(yōu)秀的一線技術(shù)人員補(bǔ)充到院校師資隊(duì)伍中，作為企業(yè)教師，將企業(yè)中人才需求標(biāo)準(zhǔn)最直接的第一手資料帶入院校，指導(dǎo)院校人才培養(yǎng)方案的制定、培養(yǎng)模式改進(jìn)、“三教改革”、理實(shí)一體化教學(xué)改革等等，實(shí)現(xiàn)院校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求的高度契合，同時(shí)院校教師可以到企業(yè)一線進(jìn)行實(shí)踐訪學(xué)，接觸本行業(yè)專業(yè)最新的技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新自己所學(xué)知識(shí)，更有利于教學(xué)和人才培養(yǎng)；企業(yè)最前沿的設(shè)施設(shè)備進(jìn)入院校，滿足院校學(xué)生實(shí)訓(xùn)教學(xué)要求，使市場人才需求培養(yǎng)不脫節(jié)，緊跟時(shí)代發(fā)展。

2.3 資源共享，具備公益性社會(huì)服務(wù)性功能

混合制公共實(shí)訓(xùn)基地具備共享性，政府、企業(yè)、院校、社會(huì)都可以使用；公益性方面，混合制公共實(shí)訓(xùn)基地可以提供生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)崗位，學(xué)生在實(shí)訓(xùn)期間既掌握了技能，同時(shí)又能創(chuàng)造了價(jià)值，在學(xué)習(xí)中就掙到了學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，解決了學(xué)生經(jīng)濟(jì)問題，尤其是家庭貧困學(xué)生；服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)性乃至全國經(jīng)濟(jì)方面，混合所有制公共實(shí)訓(xùn)基地緊緊貼合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，面向周邊提供職業(yè)教育與技能培訓(xùn)服務(wù)，尤其是緊缺行業(yè)人才教育培訓(xùn)，促進(jìn)周邊區(qū)域乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4 成為混合制二級(jí)學(xué)院建設(shè)的基礎(chǔ)與平臺(tái)

混合制公共實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)過一定階段的建設(shè)、初步管理探索、試探性運(yùn)行、嘗試多種評(píng)價(jià)機(jī)制后，具備了一定建設(shè)基礎(chǔ)、管理經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)行效果以及總結(jié)出有效的評(píng)價(jià)機(jī)制基礎(chǔ)上，政府、院校、企業(yè)本著互利共贏共享的原則，組建混合制二級(jí)學(xué)院。由此看來，混合制公共實(shí)訓(xùn)基地成為院?；旌现贫?jí)學(xué)院建設(shè)的試驗(yàn)田。

3 以山東海事職業(yè)學(xué)院為例介紹混合制實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)情況

山東省唯一的職業(yè)院?；旌纤兄聘母镛k學(xué)實(shí)踐試點(diǎn)院?！綎|海事職業(yè)學(xué)院，秉承“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、利益共享”的辦學(xué)理念，搭建了開放式、融合性、共享型的高職院校產(chǎn)教融合平臺(tái)，匯聚政府資本和企業(yè)社會(huì)資本構(gòu)建了股份制合作辦學(xué)機(jī)制，董事會(huì)、辦學(xué)管理團(tuán)隊(duì)和監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)健全，資本管理、人事管理、教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控完善。經(jīng)過八年的協(xié)商共治辦學(xué)、依法依規(guī)運(yùn)營，各出資方的資本持續(xù)保值增值、多方利益共享，校企合作共贏。

目前，各實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營效果良好、校企合作緊密、社會(huì)影響力高，為學(xué)院發(fā)展注入了超強(qiáng)活力，為行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

3.1 京東.新邁爾校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中心

由學(xué)院提供場地等設(shè)施，京東集團(tuán)和新邁爾（北京）科技有限公司投入700余萬元的設(shè)備、技術(shù)、資金和技能師資等共建的京東.新邁爾校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中心，已建成60個(gè)真實(shí)性工作崗位，實(shí)踐了學(xué)生“帶薪學(xué)習(xí)”模式，實(shí)現(xiàn)理實(shí)融合，學(xué)生實(shí)訓(xùn)月工資可達(dá)15000元，每年平均培訓(xùn)580人次，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益超過200萬元/年，“雙十一”期間為京東創(chuàng)造間接經(jīng)濟(jì)效益20億元。以此實(shí)訓(xùn)中心為基礎(chǔ)，校企合作成立了學(xué)院第一個(gè)混合所有制二級(jí)學(xué)院—京東.新邁爾電商學(xué)院。該學(xué)院的電子商務(wù)專業(yè)首屆招生突破200人，一躍成為同年山東省相同專業(yè)招生數(shù)量的首位，其理實(shí)結(jié)合、產(chǎn)教融合的培養(yǎng)方式被學(xué)生和社會(huì)廣泛認(rèn)可。

3.2 北京通航北方航空高鐵公共實(shí)訓(xùn)中心

由學(xué)院提供場地等設(shè)施，北京東方通航教育有限公司投資2700萬元技術(shù)、設(shè)備和技能師資共建的北京通航北方航空高鐵公共實(shí)訓(xùn)中心作為全國北方地區(qū)唯一指定的乘務(wù)、安檢、地勤、維修等項(xiàng)目的培訓(xùn)單位，承擔(dān)了五十多所高校師生的專業(yè)培訓(xùn)，每年平均培訓(xùn)4000人次，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益超過2000萬元/年，社會(huì)影響力巨大，在此基礎(chǔ)上組建成立了學(xué)院第二個(gè)混合所有制二級(jí)學(xué)院—航空學(xué)院。

3.3 海洋工程（OPITO）人才培訓(xùn)中心

正引進(jìn)愛爾蘭國家海事學(xué)院專家、設(shè)備、技術(shù)等資源和香港瑞思與上海廣嘉國際船舶管理有限公司資金及管理經(jīng)驗(yàn)，共建國際化股份制海洋工程（OPITO）人才培訓(xùn)中心，共建工作在有條不紊進(jìn)行中。建成后，年培訓(xùn)8000人次，預(yù)計(jì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益7000萬元/年，基本滿足全球的海洋工程人才需求，緩解專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)狀。

各合作方發(fā)揮體制機(jī)制和資源優(yōu)勢，致力于混合所有制公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)運(yùn)營，達(dá)到了院校育人目標(biāo)和企業(yè)人才需求的有效吻合，初步實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育與社會(huì)培訓(xùn)的銜接，摸索出了一套創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的混合所有制公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)運(yùn)營模式，為探索校企共建的混合所有制公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)運(yùn)營研究提供了廣闊的平臺(tái)和實(shí)踐的載體。

高職院校與行業(yè)企業(yè)能否長期合作，取決于雙方利益平衡點(diǎn)和持續(xù)合作激勵(lì)點(diǎn)的尋找與把握，而校企合作能否產(chǎn)生最大效益，則取決于長期合作中雙方逐步探索建立的各種管理體制和運(yùn)行機(jī)制。基于混合制下的校企共建的公共實(shí)訓(xùn)基地是一種新形式下的創(chuàng)新校企合作機(jī)制，搭建“產(chǎn)權(quán)式校企合作”融資平臺(tái)，構(gòu)建“混制共管”的管理體系，以院校育人目標(biāo)和行業(yè)、企業(yè)需求為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)市場化運(yùn)行、社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建多元多維的實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建公共實(shí)訓(xùn)基地與混合所有制二級(jí)學(xué)院（專業(yè)群）一體化運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)院校與行業(yè)企業(yè)雙方共建，共同培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)所需要的技術(shù)技能型高素質(zhì)應(yīng)用人才，成為當(dāng)前高職院?；旌纤兄乒矊?shí)訓(xùn)基地建設(shè)方向和發(fā)展趨勢。